Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А50-5613/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

26.09.2024                                                                               Дело № А50-6513/2024


Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2024. Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2024.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В.,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

финансового управляющего ФИО1 арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>; адрес для корреспонденции: 614015, г. Пермь, а/я 5)

к публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: ФИО3, доверенность от 17.11.2023 №65, служебное удостоверение ТО №084802; 



установил:

определением от 21.03.2024 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление финансового управляющего ФИО1 арбитражного управляющего ФИО4 (далее – Заявитель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Регистрирующий орган) об оспаривании уведомления от 01.02.2024 № КУВИ001/2024-29849078.

На основании статей 51, 200 АПК РФ к участию в деле  привлечено заинтересованное лицо, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю (далее - филиал ППК «Роскадастр»).

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

От финансового управляющего ФИО1 арбитражного управляющего ФИО2 поступило заявление о правопреемстве заявителя в связи со смертью ФИО4,  утверждением по делу о банкротстве ФИО1 финансовым управляющим ФИО2 определением арбитражного суда от 22.05.2024 по делу №А50-9434/2023.

Представитель регистрирующего органа против удовлетворения заявления не возражал.

Протокольным определением суда от 14.08.2024 произведена замена заявителя по делу с финансового управляющего ФИО1 арбитражного управляющего ФИО4 на арбитражного управляющего ФИО2.

Протокольным определением суда от 14.08.2024 филиал ППК «Роскадастр» по Пермскому краю исключен из заинтересованных лиц, и привлечен к участию в деле в качестве органа, чье решение обжалуется, на основании статьи 46 АПК РФ.

От финансового управляющего ФИО1 арбитражного управляющего ФИО2  в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях финансовый управляющий настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Позиция заявителя сводится к тому, что в соответствии  со статьей 213.9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве)  финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина,  получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.    Финансовый управляющий также обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина, а также исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности. Кроме того, в соответствии с п. 1, 4 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи. В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Приведенные положения Закона о банкротстве, по мнению заявителя,  однозначно предусматривают право арбитражного управляющего (в деле о банкротстве физического лица – финансового управляющего) на запрашивание у любых лиц любых сведений о должнике, о его имуществе, в чем бы оно не заключалось,  и где бы не находилось.

От Регистрирующего органа, филиала ППК «Роскадастр»  в материалы дела поступили отзывы на заявление, с указанием на отсутствие в действиях государственных органов нарушений норм действующего законодательства.

Из отзыва Филиала ППК Роскадастр следует,  что  получение сведений отдельными категориями заявителей, в том числе арбитражному управляющему, должно осуществляться исключительно в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ).  В соответствии с п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве   в ред. от 25.12.2023, действовавшей на дату рассмотрения запроса,  финансовый управляющий в деле о банкротстве гражданина вправе получать информацию об имуществе гражданина-должника, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Пункт 8 ч. 13 ст. 62 Закона N 218-ФЗ предусматривает, что обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам. То есть, действующее законодательство предусматривало возможность получения по запросу в регистрирующем органе только сведения о правах отдельного лица — должника, на имеющиеся у него объекты недвижимости. Однако, сведения о правах супруга должника регистрирующий орган в силу закона представлять не вправе.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю поддержал позицию Филиала ППК Роскадастра по доводам, изложенным  в письменном отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.11.2023 года (резолютивная часть объявлена 23.11.2023г.)  по делу № А50-9434/2023 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества.

Финансовым управляющим утвержден ФИО4.  В целях реализации полномочий финансового управляющего ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с запросом от 30.01.2024 года о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении всех зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении супруга ФИО5, поскольку данные сведения необходимы финансовому управляющему для целей формирования конкурсной массы, организации торгов имуществом ФИО5 (включая совместно нажитое имущество супругов) и дальнейшего расчета с кредиторами.

 Уведомлением  от 01.02.2024г. № КУВИ001/2024-29849078, оформленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии запрос финансового управляющего оставлен без рассмотрения.

Полагая, что вышеуказанное Уведомление,  оформленное на бланке Управления Росреестра по Пермскому краю,  является незаконным, нарушает  права финансового управляющего на своевременный и оперативный запрос информации, препятствует  в проведении процедуры несостоятельности (банкротства), финансовый управляющий обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования Заявителя  подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие  его закону  или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет осуществляются в соответствии с Законом о регистрации,  иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 В соответствии с ч. 1 ст. 62 Закона N 218-ФЗ,  сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в ч. 1 ст. 3.1 Закона о регистрации,  по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 8 ч. 13 ст. 62 Закона N 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в ЕГРН зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о  банкротстве.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.11.2023 года (резолютивная часть объявлена 23.11.2023г.)  по делу № А50-9434/2023 ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества.

Финансовым управляющим утвержден ФИО4.  От финансового управляющего ФИО1 арбитражного управляющего ФИО2 поступило заявление о правопреемстве заявителя в связи со смертью ФИО4,  утверждением по делу о банкротстве ФИО1 финансовым управляющим ФИО2 определением арбитражного суда от 22.05.2024 по делу №А50-9434/2023.

В целях реализации полномочий финансового управляющего ФИО4 подал в Управление Росреестра по Пермскому краю запрос от 30.01.2024 года о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении всех зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении супруга ФИО5, поскольку данные сведения необходимы финансовому управляющему для целей формирования конкурсной массы, организации торгов имуществом ФИО5 (включая совместно нажитое имущество супругов) и дальнейшего расчета с кредиторами.

К запросу были приложены копия Решения Арбитражного суда Пермского края от 17.11.2023 года по делу №А50-9434/2023, копия записи акта о заключении брака от 19.09.2023г. 

Порядок представления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 62 Закона N 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, к которым, в частности, относится арбитражный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временная администрация финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации

В пункте 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). В обязанности арбитражного управляющего входят, в том числе принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно пункту 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В абзаце 5 пункта 7 статьи 213.9 Закон о банкротстве установлено, что финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 1 пункта 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными соответствующими федеральными законами.

В силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К общему имуществу супругов относится приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства (часть 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае приобретения имущества лицом, состоящим в браке, указанное имущество в силу статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации поступает в общую совместную собственность супругов.

В силу пункта 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу).

По смыслу пункта 7, абзаца 1 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" в целях реализации общего имущества супругов в конкурсной массе должника финансовый управляющий должен располагать сведениями в отношении имущества, собственником которого является супруг (супруга) должника. Финансовый управляющий обладает правом запрашивать в государственных органах и учреждениях сведения в отношении супругов (бывших супругов) должника, необходимые ему для надлежащего исполнения им обязанностей в деле о банкротстве, в частности, для пополнения конкурсной массы.

В процессе судебного разбирательства установлено, филиал ППК «Роскадастр» уведомил финансового управляющего об оставлении запроса без рассмотрении в связи с тем, что  запрошены сведения не в отношении объектов недвижимости, принадлежащих должнику ФИО1, а в отношении супруга должника.

Вместе с тем, с учетом представления Филиалу ППК Роскадастра копий Решения Арбитражного суда Пермского края от 17.11.2023 года по делу №А50-9434/2023, копии записи акта о заключении брака от 19.09.2023г. , запрашиваемые финансовым управляющим сведения были необходимы для осуществления им обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, в том числе, по выявлению имущества гражданина, по анализу финансового состояния должника и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Учитывая изложенное, а также приняв во внимание, что Законом о банкротстве прямо предусмотрено право финансового управляющего запрашивать у государственных органов сведения о должнике, в том числе сведения об имуществе и имущественных правах, находящихся в совместной собственности супругов, суд приходит выводу о том, что отказ публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю в предоставлении запрошенных сведений является незаконным,  создает препятствия в осуществлении финансовым управляющим полномочий и обязанностей, предоставленных ему Законом о банкротстве, соответственно, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Учитывая, что оспариваемое заявителем уведомление вынесено Филиалом ППК Роскадастра, в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, суд отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на публично-правовую  компанию «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю на основании п. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отказать.

Признать незаконным Уведомление Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  от 01.02.2024 № КУВИ001/2024-29849078  об оставлении запроса финансового управляющего без рассмотрения.

Обязать публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) повторно  рассмотреть запрос финансового управляющего ФИО2  от 30.01.2024г. о предоставлении сведений из ЕГРН в отношении зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества в отношении супруга должника ФИО1.

Взыскать с публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу финансового управляющего ФИО2  расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

     Судья                                                                                            Ю.В. Батракова