Решение от 11 января 2022 г. по делу № А17-10998/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-10998/2021
г. Иваново
11 января 2022 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании Постановления от 23.09.2021 заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО2 об окончании исполнительного производства № 34910/21/37023-ИП, возбужденного 20.05.2021; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены Постановления от 23.09.2021 в рамках исполнительного производства № 34910/21/37023-ИП, возобновления исполнительного производства,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области,

должник по исполнительному производству: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Южского муниципального района Ивановской области (далее - Комитет),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Постановления заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО2 от 23.09.2021 об окончании исполнительного производства № 34910/21/37023-ИП, возбужденного 20.05.2021. В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать судебного пристава отменить Постановление от 23.09.2021 и возобновить исполнительное производство № 34910/21/37023-ИП.

В обоснование заявленных требований взыскатель указал, что исполнительное производство № 34910/21/37023-ИП было возбуждено 20.05.2021 на основании исполнительного листа № ФС035427854 от 11.05.2021, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-7833/2020 от 18.03.2021, обязывающего Комитет повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.05.2020 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:21:030211:201, площадью 1087020 кв.м., адрес: Ивановская область, Южский муниципальный район, Талицко-Мугреевское сельское поселение, 774, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 23.09.2021 исполнительное производство № 34910/21/37023-ИП было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в связи с фактическим исполнением. Заявитель указал, что фактически решение суда до настоящего времени не исполнено. Письмо Комитета от 14.09.2021 одержит формальную отписку с отказом в проведении аукциона по предоставлению земельного участка. Копию заявления взыскателя от 22.05.2020, которое Комитет был обязан повторно рассмотреть, заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 не запрашивал, в результате чего ошибочно определил, что письмо Комитета свидетельствует о повторном рассмотрении заявления взыскателя. Заявитель указал, что копия оспариваемого Постановления от 23.09.2021 была получена им только после личного посещения ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам 21.10.2021. В тот же день (21.10.2021) заявителем была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия (бездействие) заинтересованного лица. Жалоба получена УФССП по Ивановской области 27.10.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако в установленный частью 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ срок жалоба не рассмотрена, по состоянию на 19.11.2021 ответ на жалобу не получен.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, представив к дате заседания Постановление ВР.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава об отмене окончания (прекращения) ИП от 01.12.2021, которым отменено Постановление об окончании исполнительного производства от 23.09.2021 № 34910/21/37023-ИП и возобновлено соответствующее исполнительное производство.

Управление ФССП по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также сообщило, что на данный момент исполнительное производство в отношении Комитета находится на исполнении, регистрационный номер 145986/21/37001-ИП. Комитет в судебное заседание 11.01.2022 представителя не направил, в письменном отзыве отклонил требования заявителя, пояснив, что исполнил решение суда, повторно рассмотрев заявление ФИО1 от 22 мая 2020 года. Должник сообщил, что решением от 14 сентября 2021 года № 1084 отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку им не соблюден порядок подготовки аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, предусмотренный пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 сентября 2021 года исполнительное производство № 34910/21/37023-ИП было правомерно окончено.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

20.05.2021 на основании исполнительного листа № ФС035427854 от 11.05.2021 года, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-7833/2020 от 18.03.2021 об обязании Администрации Южского муниципального района, в лице Комитета, повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.05.2020 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:21:030211:201, площадью 1087020 кв.м., адрес: Ивановская область, Южский муниципальный район, Талицко-Мугреевское сельское поселение, 774, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области было возбуждено исполнительное производстве № 34910/21/37023-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 23.09.2021 исполнительное производство № 34910/21/37023-ИП было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением.

Указанное Постановление оспорено взыскателем в судебном порядке.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иное предусмотрено статьей 122 Законом № 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

По утверждению заявителя, не опровергнутому судебным приставом, копия оспариваемого постановления была получена взыскателем только после личного посещения ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам 21.10.2021. В тот же день (21.10.2021) заявителем была подана жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, которая получена УФССП по Ивановской области 27.10.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. По информации заявителя, не опровергнутой УФССП по Ивановской области, по состоянию на 19.11.2021 ответ на жалобу не получен, что послужило причиной обращения взыскателя в суд с соответствующим заявлением 22.11.2021.

Учитывая изложенное, суд считает установленными наличие уважительных причин пропуска взыскателем срока на оспаривание Постановления от 23.09.2021.

Рассмотрев по существу требования заявителя, суд считает их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. На основании части 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно исполнительного листа № ФС035427854 от 11.05.2021, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-7833/2020 от 18.03.2021, на Администрацию Южского муниципального района, в лице Комитета, была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 22.05.2020 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:21:030211:201, площадью 1087020 кв.м., адрес: Ивановская область, Южский муниципальный район, Талицко-Мугреевское сельское поселение, 774, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Комитет по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:21:030211:201, поданного в порядке пункта 4 ст. 39.11 ЗК РФ, должен был принять решение, предусмотренное подп. 9 п.4 ст. 39.11 ЗК РФ (о проведении аукциона либо об отказе в проведении аукциона в случае наличия оснований, из числа предусмотренных п.8 ст. 39.11 ЗК РФ).

Оспариваемым Постановлением от 23.09.2021 судебный пристав-исполнитель указал на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме. При этом из текста оспариваемого Постановление не возможно установить, на основании каких документов судебный пристав-исполнитель пришел к соответствующему выводу. Реквизиты решения Комитета, принятого в порядке подп. 9 п.4 ст. 39.11 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:21:030211:201, Постановление судебного пристава-исполнителя не содержит.

Комитет в качестве документа, свидетельствующего об исполнения требований исполнительного документа на дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого Постановления, представил Решение от 14.09.2021 № 1084. Данный документ содержит вывод о том, что заявление ФИО1 от 22.05.2020 не является заявлением о проведении аукциона, что противоречит выводам суда в Решении от 18.12.2020 по делу № А17-7833/2020. Решение от 14.09.2021 № 1084 Комитета не содержит предусмотренных подп. 9 п.4 ст. 39.11 ЗК РФ решений о проведении аукциона либо об отказе в проведении аукциона в случае наличия оснований, из числа предусмотренных п.8 ст. 39.11 ЗК РФ, на необходимость принятия которых указано в Решении суда от 18.12.2020 по делу № А17-7833/2020.

Иных документов, на основании которых судебный пристав-исполнитель мог сделать вывод о фактическом исполнении должником по состоянию на 23.09.2021 требований исполнительного листа № ФС035427854 от 11.05.2021, в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для окончания 23.09.2021 исполнительного производства № 34910/21/37023-ИП, что свидетельствует о незаконности оспариваемого Постановления.

Учитывая, что Постановлением ВР.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава об отмене окончания (прекращения) ИП от 01.12.2021 отменено Постановление об окончании исполнительного производства от 23.09.2021 № 34910/21/37023-ИП и возобновлено соответствующее исполнительное производство, необходимости в применении заявленных взыскателем правовосстановительных мер суд не усматривает.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2. Признать незаконным Постановление от 23.09.2021 заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО2 об окончании исполнительного производства № 34910/21/37023-ИП, возбужденного 20.05.2021.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья М.С. Калиничева