Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А17-2362/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-2362/2021
г. Иваново
26 мая 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 20 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мадио Текстиль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне

об изменении Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 10.02.2021 №10131000-117/2020 в части замены административного наказания в виде штрафа в размере 32178 руб. 24 коп. на предупреждение,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось ООО «Мадио Текстиль» (далее заявитель, Общество) с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 10.02.2021 №10131000-117/2020 в части замены административного наказания в виде штрафа в размере 32178 руб. 24 коп. на предупреждение.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.03.2021 года заявление Общества принято в порядке упрощенного производства. 20.05.2021 года судом вынесено решение в виде резолютивной части. Данным решением Арбитражного суда Ивановской области, требования Общества были удовлетворены. Изменена мера взыскания в виде штрафа в размере 32178,24 рублей на предупреждение.

24.05.2021 года от Центральной электронной таможни, в порядке п.2 ст. 229 АПК РФ поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Заявитель, не оспаривая по существу постановление таможни по делу об административном правонарушении, считает, что таможенным органом при вынесении взыскания не обосновано не применена ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены штрафа на предупреждение, поскольку Общество привлечено к административной ответственности впервые, является субъектом среднего предпринимательства и им не нанесен фактический ущерб экономической безопасности государства.

Центральная электронная таможня с заявленными требованиями Общества не согласилась по основаниям изложенным в письменном отзыве. Представителем таможенного органа было указано, что совершенное ООО «Мадио Текстиль» административное правонарушение повлекло имущественный ущерб для федерального бюджета Российской Федерации. В связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев приобщенные к материалам дела документы, судом установлено следующее.

25.09.2020 ООО «Мадио Текстиль» на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ в рамках внешнеторгового контракта от 10.01.2017 №01/2017ЕХ-1, заключенного между ООО «Мадио Текстиль» (Россия) и ООО «ZELAL TEKSTIL» (Республика Узбекистан), подана декларация на товары в электронном виде № 10131010/210920/0068200 (далее - ДТ), по которой к таможенному декларированию предъявлено 6 (шесть) товаров. Товар ввезён из Республики Узбекистан автомобильным транспортом.

Среди прочих в ДТ № 10131010/210920/0068200 заявлен товар № 2, представляющий собой: «трикотажное полотно, однослойное, поперечно-вязаное машинного вязания, одежное, в ассортименте», страна происхождения Республика Узбекистан, код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 6006230000, цена товара 8848,39 долларов США, таможенная стоимость 670380,01 рублей.

В соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) ООО «Мадио Текстиль» в таможенный орган предъявило сертификат о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU03207575 от 18.09.2020 на вышеуказанный товар.

На основании указанного сертификата о происхождении товара, ООО «Мадио Текстиль» предоставлена преференция в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товара, происходящего и ввозимого из государства, образующего вместе с Российской Федерацией и другими государствами зону свободной торговли.

В рамках таможенного контроля по вышеуказанной ДТ, назначен и проведен таможенный досмотр, по результатам которого оформлен акт таможенного досмотра № 10103130/280920/000422 (далее - АТД).

В результате досмотра установлено несоответствие сведений о товаре № 2, указанных в графе 31 ДТ № 10131010/210920/0068200 и товаросопроводительных документах (инвойс и сертификат о происхождении товаров по форме СТ-1) со сведениями, содержащимися на маркировке товара, в части заявления его сырьевого состава.

Исходя из вышеизложенного, сведения о товаре № 2 не соответствуют сведениям о товаре, заявленным в гр. 31 ДТ и сертификате о происхождении товара формы СТ-1 № UZRU03207575 от 18.09.2020.

На основании данного факта таможенным органом ООО «Мадио Текстиль» было отказано в предоставлении заявленной преференции и начислены таможенные платежи, подлежащие уплате за товар № 2 по ДТ № 10131010/210920/0068200 в сумме 64356 рублей 48 копеек.

Таким образом, при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10131010/210920/0068200 ООО «Мадио Текстиль» заявлены недостоверные сведения о его описании, которые послужили основанием для занижения размера таможенных платежей.

В целях устранения выявленных нарушений 30.09.2020 Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ уведомил Общество о необходимости внести изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/210920/0068200, в соответствии с АТД № 10103130/280920/000422.

Обществом 30.09.2020 направлена корректировка декларации на товары, согласно которой скорректированы графы 31, 36, 47 и графа «В» ДТ № 10131010/210920/0068200, доначислены и уплачены в полном объеме таможенные платежи в размере 64356 руб. 48 коп.

Таким образом, таможенным органом было установлено, что Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

В связи с допущенным правонарушением, 25.12.2020 года таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении.

10.02.2021 года таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-117/2020, согласно которого наложено взыскание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 32178,24 рублей.

Не согласившись с вынесенным Постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в Арбитражный суд Ивановской области.

Согласно статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов Союза.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (ст. 14 ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). В декларации на товары, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: тарифные преференции, а также сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары (ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении ООО «Мадио Текстиль» при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10131010/210920/0068200 недостоверных сведений об его описании, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 64356 (шестьдесят четыре тысячи триста пятьдесят шесть) рублей 48 копеек.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Частью 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что недостоверные сведения о декларируемых товарах вносились в ДТ на основании имеющихся документов.

В данном случае ООО «Мадио Тескстиль» имело возможность реализовать свои права и обязанности, предусмотренные ТК ЕАЭС, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных ТК ЕАЭС норм.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является декларант, которым является ООО «Мадио Текстиль».

Таким образом, ООО «Мадио Текстиль» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ № 10131010/210920/0068200 недостоверных сведений об его описании, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 64356 (шестьдесят четыре тысячи триста пятьдесят шесть) рублей 48 копеек.

Совершенное ООО «Мадио Текстиль» административное правонарушение подтверждается имеющимися материалами административного дела: протоколом об АП № 10131000-117/2020, ДТ№ 10131010/210920/0068200, АТД № 10103130/280920/000422, другими материалами дела и не оспаривается Обществом.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить наложенный таможенным органом штраф по оспариваемому постановлению на предупреждение исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих условий:

- лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работником;

- административное правонарушение совершено таким лицом впервые;

- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств судом установлена, а именно согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО «Мадио Текстиль» является субъектом среднего предпринимательства (включен в реестр 10.08.2018 года). В соответствии со справкой таможенного органа ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, т.е. рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые. Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют. Допущенным заявителем нарушением не причинен вред и не возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В данном случае, суд считает, что недостоверное декларирование сведений о товаре № 2 не нанесло экономический ущерб интересам РФ, поскольку сумма таможенных платежей в полном размере - 64356,48 рублей была оплачена декларантом в день выставления требования таможенного органа – 30.09.2020 года. Более того, в дальнейшем Общество подтвердило страну происхождения товара, предоставив сертификат происхождения товара по форме СТ-1 № UZRU3208472 и доначисленные таможенные платежи в указанной выше сумме 64356,18 рублей были возвращены Обществу. Данное обстоятельство подтверждается письмом таможенного органа от 13.05.2021 года

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии имущественного ущерба совершенным административным правонарушением.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в данном случае имеются все необходимые основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным изменить в отношении ООО «Мадио Текстиль» административное наказание в виде штрафа в размере 32178,24 рублей на предупреждение.

На основании вышеизложенного суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211,229 АПК РФ суд


Р Е Ш И Л:

1.Требования общества с ограниченной ответственностью «Мадио Текстиль» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Изменить наказание, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Мадио Текстиль» (153511, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2007 ИФНС по г. Иваново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) Центральной электронной таможней Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 10.02.2021 №10131000-117/2020 в виде штрафа в размере 32178 руб. 24 коп. на предупреждение.

3.Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения. Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 181, 206, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Тимошкин К.А.