Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А24-5332/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5332/2022
г. Петропавловск-Камчатский
30 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КамГрад-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию здания с кадастровым номером 41:01:0010121:419, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 695,6 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – баня, год завершения строительства – 1957, а именно установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям) ограждение высотой 2 м вокруг здания на расстоянии не менее 1 м от здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании сплошными деревянными щитами, предотвращающими свободное проникновение; в весеннее время после схода снежных масс привести прилегающую территорию вокруг и внутри здания в нормативное состояние – собрать и вывезти строительный и бытовой мусор


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 21.07.2022 № 010801/3119/22 (сроком по 31.12.2022), диплом;

от ответчика:Михальцова И.А. – представитель по доверенности от 12.04.2022 серии 77 АГ № 9432546 (сроком на три года),

установил:

администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (принятого протокольным определением от 07.12.2022), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КамГрад-Сервис» (далее – ответчик, ООО «УК «КамГрад-Сервис», общество) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию здания с кадастровым номером 41:01:0010121:419, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 695,6 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – баня, год завершения строительства – 1957, а именно установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям) ограждение высотой 2 м вокруг здания на расстоянии не менее 1 м от здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании сплошными деревянными щитами, предотвращающими свободное проникновение; в весеннее время после схода снежных масс привести прилегающую территорию вокруг и внутри здания в нормативное состояние – собрать и вывезти строительный и бытовой мусор.

Исковые требования заявлены со ссылками на статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 36, 37 Федерального закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 2, 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 12, 150, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель заявителя исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно в обоснование заявленных требований указал ссылку на Строительные нормы СН 441-72, утвержденные постановлением Госстроя ССР от 26.05.1972 № 99. Представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы (выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2022 в отношении здания с кадастровым номером № 41:01:0010121:419, распечатки сообщений с сайта ЕФРСБ).

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Представитель конкурсного управляющего ООО «УК «КамГрад-Сервис» требования заявителя не признала. Пояснила, что на первом этаже спорного здания установлены металлические защитные щиты.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «КамГрад-Сервис» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010121:1632, площадью 756 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...> а также расположенное на указанном земельном участке здание с кадастровым номером 41:01:0010121:419, назначение: нежилое, наименование: баня; площадью 695,6 кв.м, количество этажей 2, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2022, 10.08.2020.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.09.2021 (дата объявления резолютивной части 10.09.2021) по делу № А24-5049/2020 ООО «УК «КамГрад-Сервис» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 17.09.2021 (дата объявления резолютивной части 10.09.2021) по делу № А24-5049/2020 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3.

Согласно объявлению о проведении торгов от 15.12.2022 № 10320752, размещенному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, конкурсный управляющий уведомила о проведении торгов по продаже имущества должника путем публичного предложения в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:1632 и здания бани с кадастровым номером 41:01:0010121:419. Дата проведения торгов 28.01.2023.

Вместе с тем, Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.08.2020 на основании планового (рейдового) задания от 10.08.2020 № 49 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010121:1632, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе ул. Рябиковская.

В результате проведенных контрольных мероприятий установлено, что территория по периметру вышеуказанного земельного участка не имеет ограждения. В границах участка расположен заброшенный объект капитального строительства – нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером 41:01:0010121:419. Земельный участок и нежилое здание на праве собственности принадлежат ООО «УК «КамГрад-Сервис». Данный нежилое здание полностью утратило функциональные, эксплуатационные, потребительские, эстетические свойства, не отвечает требованиям безопасности пребывания в нем, угрожает безопасности находящихся в нем людей. Крыша полностью обрушилась и ее обломки свалены внутри дома, в связи с чем, попасть в дом небезопасно. Заброшенный объект капитального строительства – здание бани непосредственно примыкает к территории детского сада № 12 «Крепыш», оконные и дверные проемы данного здания частично не заделаны, вовнутрь спокойно могут попасть как взрослые, так и дети, что представляет определенную опасность, в том числе для жизни и здоровья несовершеннолетних, что отражено в акте планового (рейдового) обследования от 18.08.2020 № 152, к акту приложены фототаблицы.

22.06.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес конкурсного управляющего ООО «УК «КамГрад-Сервис» ФИО3 направлена претензия № 01-08-01/2683/22 о необходимости в срок до 30.09.2022 принять меры по ограничению доступа на территорию земельного участка и аварийного объекта недвижимого имущества – здания бани с кадастровым номером 41:01:0010121:419, а также по приведению объекта в соответствие с градостроительным, техническими регламентами, строительными, санитарными и иными нормами и правилами или осуществить снос аварийного объекта, полученная представителем конкурсного управляющего 30.06.2021

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 124 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа (принятого всеобщим голосованием на местном референдуме 19.12.1999) предусмотрено, что Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Камчатского края.

На основании статьи 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Из анализа положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относится обеспечение безопасности, организация благоустройства территории городского поселения.

Из указанного следует право администрации на предъявление исковых требований.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд утверждены Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Правила № 170-нд).

Так, в статье 7 Правил № 170-нд предусмотрены требования к содержанию фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), из которого следует, что ответственность за внешний облик и состояние фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных) несут собственники (правообладатели) объектов и (или) организации, осуществляющие работы по содержанию и обслуживанию зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), а в отношении многоквартирных домов - организации по обслуживанию жилищного фонда (часть 1 статьи 7).

Статьей 9 Правил № 170-нд предусмотрены требования к ограждающим конструкциям зданий, строений, сооружений, в том числе на территории городского округа не допускаются ограждение отдельно стоящих многоэтажных многоквартирных домов, зданий, строений и сооружений, за исключением объектов, указанных в санитарных нормах СН 441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26.06.1972 № 99 (пункт 1 части 1 статьи 9).

В статье 11 Правил № 170-нд предусмотрены требования к содержанию зеленых насаждений, в том указано о необходимости содержания зеленых насаждений, находящихся на территории городского округа на отведенных территориях - собственниками и пользователями указанных территорий (пункт 2 части 1 статьи 11).

В соответствии с частями 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства обязано обеспечивать соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности, и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (часть 4 статьи 52 ГК РФ).

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила № 802).

Согласно пункту 2 названных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 данных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил № 802).

В силу пункта 4 названных Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно пункту 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 35 Закона № 384-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 № 99 утверждены Строительный нормы «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений» (далее – СН 441-72*), которые распространяются на проектирование ограждений площадок и участков вновь строящихся и реконструируемых предприятий, зданий и сооружений различного назначения.



Установленными по делу обстоятельствами подтверждается невыполнение ООО «УК «КамГрад-Сервис» обязанностей, установленных Законом № 384-ФЗ, Правилами проведения консервации, Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа № 170-нд, СН 441-72*, учитывая возможность причинения вреда публичным интересам и третьим лицам, в связи с чем суд в указанной части требования истца полагает обоснованными.

По доводам ответчика, проемы первого этажа задания бани закрыты металлическими щитами, что препятствует проникновению в здание третьих лиц, в связи с чем требования истца полагает необоснованными. Также ответчик указывает, что в связи с нахождением общества в процедуре банкротства отсутствуют денежные средства на поддержание надлежащего состояния здания.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлены фототаблицы от 22.11.2022, составленные должностным лицом администрации, из которых следует, что металлические щиты не полностью перекрывают оконные проемы в здании, не все проемы второго этажа закрыты металлическими щитами, территория земельного участка и здание не огорожена, на территории вокруг и внутри здания имеется строительный и бытовой мусор.

Нахождение ответчика в стадии конкурсного производства не означает, что он как собственник не должен обеспечивать надлежащее состояние принадлежащего ему имущества и не обязан предпринимать меры к тому, чтобы его имущество не создавало угрозы жизни и здоровью третьих лиц, так как в силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах интересы конкурсных кредиторов не могут считаться нарушенными, поскольку обязанность по содержанию имущества возложена на собственника законом. Интересы конкурсных кредиторов не могут быть противопоставлены интересам безопасности неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного ответчиком не приведено.

Как установлено судом, на дату рассмотрения дела в арбитражном суде земельный участок и расположенное на нем здание бани находится в собственности ООО «УК «КамГрад-Сервис».

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в части возложения на ООО «УК «КамГрад-Сервис» произвести консервацию здания с кадастровым номером 41:01:0010121:419, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 695,6 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – баня, год завершения строительства – 1957, а именно установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям) ограждение вокруг здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании сплошными щитами, предотвращающими свободное проникновение; в весеннее время после схода снежных масс привести прилегающую территорию вокруг и внутри здания в нормативное состояние – собрать и вывезти строительный и бытовой мусор.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части установления ограждения высотой 2 м вокруг здания на расстоянии не менее 1 м от здания, поскольку нормативно данное требование не предусмотрено.

Так, с соответствии с пунктом 2 СН 441-72* высота ограждения должна быть не более 2 м. В данном случае высота установления устойчивого ограждения вокруг здания лежит на выборе ответчика, то есть не более 2 метров.

Также нормативно не обоснованы требования истца о необходимости закрыть дверные и оконные проемы в здание сплошными деревянными щитами, поскольку состав материала, которым будет закрыты дверные и оконные проемы, также лежит на выборе ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая во внимание объем работ для установления ограждения и климатические условия (зимнее время) для приведения здания бани и прилегающей территории земельного участка в нормативное состояние, руководствуясь вышеизложенной нормой, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается государственная пошлина в сумме 6000 руб.

При этом органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, подлежащая уплате государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КамГрад-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию здания с кадастровым номером 41:01:0010121:419, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 695,6 кв.м, назначение – нежилое здание, наименование – баня, год завершения строительства – 1957, а именно установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям) ограждение вокруг здания, закрыть дверные и оконные проемы в здании сплошными щитами, предотвращающими свободное проникновение; в весеннее время после схода снежных масс привести прилегающую территорию вокруг и внутри здания в нормативное состояние – собрать и вывезти строительный и бытовой мусор.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КамГрад-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ю. Лебедева