Решение от 29 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116899/2025
30 января 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хотеевой Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Терра" Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Об оспаривании постановления от № 985/25 от 12.11.2025 г. при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 19.01.2026 г.); от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 12.01.2026 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Терра" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от № 985/25 от 12.11.2025 г.

Определением от 28.11.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Представитель заявителя поддержал требования.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на требования.

Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

15.10.2025 с 10:00 по 11:00 на основании поступивших обращений № ОБ-28845-1/25-0-0, ОБ-1347-10/25-0-0, ОБ-1347-12/25-0-0 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и восстановления нарушенных прав, Решения № 04/166/25-К-р главным специалистом - государственным жилищным

инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Васильевского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 в результате инспекционного визита по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 38, корп. 1, литера А, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно:

- наличие дефектов, отверстий на трубопроводах канализации, а также отсутствие надежного крепления трубопровода канализации в подвале парадной № 6, т.е. нарушен п.4.1.9 Правил № 170;

- наличие грязи и мусора на черной лестнице, переходных балконах и на площадке около мусороприемных камер в парадной № 6, т.е. нарушен п.3.2.2 Правил № 170;

- наличие мусора в подвале парадной № 6, т.е. нарушен п.4.1.3 Правил 3 № 170;

- наличие утечек, хомутов на трубопроводе ХВС в подвале парадной № 6, т.е. нарушен п.5.8.3 Правил № 170;

- наличие замачивания грунтов в секции подвала под кв. 448, т.е. нарушен п.4.1.1 Правил № 170;

- нарушен срок составления акта фиксации предоставления коммунальной услуги по ГВС ненадлежащего качества по заявке № 2828772 от кв. 536, т.е. нарушен п.108 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Выявленные нарушения подтверждаются актом инспекционного визита № 04/166/25 -К-р от 15.10.2025, протоколом осмотра № 04/166/25-К-р от 15.10.2025 с приложением материалов фото фиксации, протоколом об административном правонарушении № 04/166/25-К-р от 17.10.2025.

Законный представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в назначенное время для подписания протокола не явился. Направил защитника по доверенности № 3/25 от 29.01.2025 ФИО1

Постановлением о назначении административного наказания № 985/25 от 12.11.2025 г. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, - в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В период возбуждения дела об административном правонарушении

В соответствии с пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о лицензировании), к лицензиату предъявляются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами № 491, Правилами № 170.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Правил N 170 следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

В силу пункта 3.2.2 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить в том числе исправное состояние строительных конструкций, расположенных на лестничных клетках.

В пункте 4.1.3 Правил N 170 определено, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Из пункта 5.8.3 Правил N 170 следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в частности, проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Согласно пункту 108 Правил N 354 сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения действующих правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на вынесенное постановление не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех возможных мер в целях обеспечения соблюдения лицензионных требований. При должном систематическом осмотре МКД и надлежащем исполнении возложенных обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, у Общества имелась возможность своевременно выявить нарушения, принять меры по их недопущению.

Объективных причин, свидетельствующих о невозможности соблюдения лицензионных требований, Обществом в ходе рассмотрения жалобы не приведено. Установлено, что Общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований, но не приняло для этого всех зависящих от него мер своевременно. Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в деянии Общества, выразившемся в бездействии по соблюдению лицензионных требований при управлении МКД, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не выявлено.

При производстве по делу об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что основания

для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку Общество ранее привлекалось к административной ответственности №№ 613/25,653/25

Данное обстоятельство учтено в качестве отягчающего административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено. В материалы дела не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Учитывая характер выявленных нарушений – малозначительность отсутствует.

Учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде предупреждения не соответствует целям и условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 1.4, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела учтены положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в соответствии которыми размер административного штрафа, назначенного Обществу, назначен в размере от половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридического лица. Иных оснований для снижения размера административного штрафа КоАП РФ не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенное в отношении Общества постановление о назначении административного наказания законно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.