Решение от 3 августа 2025 г. по делу № А55-22854/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года

Дело №

А55-22854/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 29 июля 2025 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Межотраслевое Объединение "ТНП"

к Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- УФНС России по Самарской области, Межрайонная ИФНС России №20 по Самарской области, ГМУ ФССП России, СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещён,

от заинтересованного лица - ФИО2, доверенность от 06.02.2025

от УФНС России по Самарской области - не явился, извещён,

от Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области- не явился, извещён,

от СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России- не явился, извещён,

от ГМУ ФССП России- не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Межотраслевое Объединение "ТНП" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области №3393 о взыскании задолженности от 14.10.2023г.

Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФНС России по Самарской области, Межрайонная ИФНС России №20 по Самарской области, ГМУ ФССП России, СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Приказом УФНС России по Самарской области от 18.02.2021 № 01-04/027 «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС России по Самарской области» и в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.02.2021 № ЕД-7-4/145 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области» 31.05.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, на которую возложены функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по управлению долгом в части урегулирования (взыскания) задолженности в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Самарской области. Долговой центр осуществляет полномочия на всей территории Самарской области во взаимодействии с налоговыми органами.

МИ ФНС России № 23 по Самарской области в отношении ООО «МО ТНП» вынесено Решение № 3393 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) от 14 октября 2023 года на сумму 24 317 949,70 рублей.

Указанное решение вынесено в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 17 августа 2023 года № 108741, в размере 24 317 949,70 рублей.

Налогоплательщик полагает, что решение № 3393 о взыскании задолженности принято налоговым органом незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

В требовании об уплате задолженности от 17 августа 2023 г. № 108741 указана сумма задолженности по налогу в размере 70 655 368,06 рублей, пени 22 419 782,28 рублей и штрафа в размере 619 122,04 рублей.

По мнению заявителя, Требование № 108741 не содержит данных, об основаниях начисления налога, расчет пени по задолженности в разрезе налогов не указан, не содержится периода начисления пени, без чего невозможно проверить обоснованность начисления пеней. В требовании № 108741 не указаны даты образования недоимки.

По мнению заявителя, из требования и, как следствие, из решении о взыскании № 3393 от 14 октября 2023 невозможно установить основания суммы задолженности и их реальную сумму. То есть решение о взыскании не соответствует фактической обязанности по уплате налог, пени и штрафа.

По мнению заявителя, Налоговым органом не внесено решение о взыскании в реестр решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему РФ.

Налогоплательщиком в рамках досудебного урегулирования направлена жалоба в УФНС России по Самарской области на незаконность вынесенного решения. До настоящего времени ответ не получен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Оценка требований и возражений лиц, участвующих в деле, производится судом в соответствии с положениями ст. ст.9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная обязанность предусмотрена статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов является основанием для применения мер принудительного взыскания.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном ст. ст. 47 и 48 НК РФ.

Взыскание налога с организации и индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 НК РФ.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вводящий институт Единого налогового счета (далее - ЕНС) и единого налогового платежа для всех налогоплательщиков.

Новая система учета подлежащих уплате и уплаченных налогов позволит признавать результаты исполнения налогоплательщиком обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации через формирование единого сальдо расчетов на его едином налоговом счете.

На ЕНС отражается совокупная обязанность налогоплательщика, под которой понимается общая величина налогов, авансов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, обязательная к перечислению в бюджет (п. 2 ст. 11, п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС) и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности также должно содержать:

- сведения о сроке исполнения требования;

- сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком;

- предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с п. 3 ст. 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 45 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Форма требования об уплате задолженности (форма по КНД 1160001) и форма решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (форма по КНД 1165001) утверждены Приказом ФНС России от 02.12.2022 N ЕД-7-8/1151@ "Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности" (далее - Приказ N 1151).

ООО "Межотраслевое Объединение "ТНП" оспаривает решение о взыскании задолженности № 3393 от 14.10.2023г. по мотивам несоответствия закону требования об уплате задолженности от 17 августа 2023 г. № 108741; несоответствия решения о взыскании фактической обязанности по уплате налог, пени и штрафа; невнесения решения о взыскании в реестр решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности; отсутствия актуальности принятия требования об уплате налога в связи с принятием Решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-38713/2022 от 27.04.2023.

Арбитражный суд считает доводы заявителя необоснованными по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, проведя анализ сальдо Налогоплательщика по состоянию на 01.01.2023, МИ ФНС России № 23 по Самарской области установлено отрицательное сальдо в общей сумме 74 452 712, 83 руб.

По состоянию на 17.08.2023 у ООО «МО ТНП» на ЕНС Налогоплательщика числилось отрицательное сальдо в общей сумме 93 694 272, 38 руб., в том числе:

- Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов (ОКТМО 36701310) в размере 68 347, 02 руб.

В соответствии с представленными Расчетами сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) отражены начисления, в результате которых сложилась задолженность по состоянию на 17.08.2023:

Дата записи

Операция

Срок уплаты/дата операции

Сумма операции

Налоговый период

Отчетный период

Дата документа

23.10.2023

Уменьшен налог по расчету по УД

28.02.2023

7 540

2023

1 квартал 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

29.05.2023

-11 440

2023

полугодие 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

28.04.2023

-7 540

2023

полугодие 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

28.06.2023

-15 860

2023

полугодие 2023

24.07.2023

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.02.2023

-9 968

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.03.2023

-7 540

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

16.11.2022

-7 540

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

16.12.2022

-7 541

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

09.01.2023

-7 540

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

17.10.2022

-7 541

2022

год 2022

16.02.2023

- Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов (ОКТМО 36618436) в размере 510 729, 31 руб.

В соответствии с представленными Расчетами сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) отражены начисления, в результате которых сложилась задолженность по состоянию на 17.08.2023:

Дата записи

Операция

Срок уплаты/дата операции

Сумма операции

Налоговый период

Отчетный период

Дата документа

15.08.2023

Уменьшен налог по расчету по УД

28.02.2023

121 492

2023

1 квартал 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

29.05.2023

-56 001

2023

полугодие 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

28.04.2023

-171 624

2023

полугодие 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

28.06.2023

-78 324

2023

полугодие 2023

24.07.2023

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.02.2023

-158 734

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.03.2023

-134 593

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

16.12.2022

-124 816

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

17.10.2022

-130 215

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

16.11.2022

-127 991

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

09.01.2023

-132 283

2022

год 2022

16.02.2023

- Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 налогового кодекса Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов (ОКТМО 36606408) в размере 640 654, 47 руб.

В соответствии с представленными Расчетами сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) отражены начисления, в результате которых сложилась задолженность по состоянию на 17.08.2023:

Дата записи

Операция

Срок уплаты/дата операции

Сумма операции

Налоговый период

Отчетный период

Дата документа

15.08.2023

Уменьшен налог по расчету по УД

28.02.2023

142 257

2023

1 квартал 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

28.04.2023

-125 571

2023

полугодие 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

29.05.2023

-80 084

2023

полугодие 2023

24.07.2023

24.07.2023

Начислен налог по расчету

28.06.2023

-107 187

2023

полугодие 2023

24.07.2023

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.02.2023

-149 647

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.03.2023

-241 650

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

09.01.2023

-147 766

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

16.11.2022

-195 562

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

17.10.2022

-197 742

2022

год 2022

16.02.2023

16.02.2023

Начислен налог по расчету

16.12.2022

-147 465

2022

год 2022

16.02.2023

- Штраф по НДФЛ в размере 1 262, 33 руб., исчисленный на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки от 06.07.2023 № 09-18/769 за период 2022 по сроку уплаты 06.07.2023;

- Штраф по НДФЛ в размере 1 410, 08 руб., исчисленный на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам камеральной налоговой проверки от 06.07.2023 № 09-18/769 за период 2022 по сроку уплаты 06.07.2023;

Начисленный налог на доходы физических лиц отражен в отдельных карточках налоговых обязанностей ООО «МО ТНП» своевременно и в полном размере, в соответствии с представленными расчетами.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 1 520 560, 21 руб.;

- Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 200 348, 85 руб.;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) в размере 352 493, 48 руб.

Вышеуказанная задолженность сформировалась после предоставления расчета по страховым взносам за 2022 год и отражения начислений страховых взносов в отдельной карточке налоговых обязанностей.

Дата записи

Операция

Срок уплаты/дата операции

Сумма операции

Налог

Налоговый период

Отчетный период

Дата документа

Вид документа

31.01.2023

Начислен налог по расчету

30.01.2023

-486 695.65

ОПС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

24.01.2023

Начислен налог по расчету

15.12.2022

-473 548.81

ОПС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

24.01.2023

Начислен налог по расчету

15.11.2022

-560 315.75

ОПС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

31.01.2023

Начислен налог по расчету

30.01.2023

-112 824.88

ОМС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

24.01.2023

Начислен налог по расчету

15.12.2022

-109 777.24

ОМС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

24.01.2023

Начислен налог по расчету

15.11.2022

-129 891.36

ОМС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

31.01.2023

Начислен налог по расчету

30.01.2023

-64 155.33

ФСС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

24.01.2023

Начислен налог по расчету

15.11.2022

-73 859.77

ФСС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

24.01.2023

Начислен налог по расчету

15.12.2022

-62 422.34

ФСС

2022

год 2022

24.01.2023

Расчет по страховым взносам

- Страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования в размере 2 843 580, 01 руб.

Вышеуказанная недоимка сформировалась после предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2023 года и 6 месяцев 2023 года и отражения начислений страховых взносов в отдельной карточке налоговых обязанностей.

Дата записи

Операция

Срок уплаты/дата операции

Сумма операции

Налоговый период

Отчетный период

Дата документа

Вид документа

28.07.2023

Начислен налог по расчету

28.07.2023

-146 003.57

2023

полугодие 2023

24.07.2023

Расчет по страховым взносам

25.07.2023

Начислен налог по расчету

29.05.2023

-315 297.13

2023

полугодие 2023

24.07.2023

Расчет по страховым взносам

25.07.2023

Начислен налог по расчету

28.06.2023

-394 525.07

2023

полугодие 2023

24.07.2023

Расчет по страховым взносам

28.04.2023

Начислен налог по расчету

28.04.2023

-537 778.6

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

Расчет по страховым взносам

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.02.2023

-720 075.82

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

Расчет по страховым взносам

26.04.2023

Начислен налог по расчету

28.03.2023

-729 899.82

2023

1 квартал 2023

25.04.2023

Расчет по страховым взносам

Начисленные страховые взносы отражены в отдельных карточках налоговых обязанностей ООО «МО ТНП» своевременно и в полном размере, в соответствии с представленными расчетами.

Налог на добычу полезных ископаемых (нефть) в размере 12 589 810, 93 руб., из них:

- сумма задолженности по состоянию на 01.01.2023 в размере 6 042 073 руб., соответствующие пени 80 755, 66 руб.

Название

Дата операции

Сумма

Остаток операции

Период

начислено налога по расчету

25.10.2022

-4556305

-4556305

(09) сентябрь 2022

-Уплачено налога ЗД

23.11.2022

3100000

-1456305

(09) сентябрь 2022

-Уплачено налога ТП

08.12.2022

1000000

-456305

(08) август 2022

начислено налога по расчету

25.11.2022

-3401001

-3401001

(10) октябрь 2022

- после предоставления налоговых деклараций и отражения начислений в отдельной карточке налоговых обязанностей:

РегНомер

П-Сумма

Номер корректировки

Отчетный период

Срок уплаты

Дата поступления в НО

1819916988

1 132 363

0

за март 2023

28.04.2023

25.04.2023

1796846482

156 811

1

за февраль 2023

28.03.2023

07.04.2023

1770592113

747 529

0

за февраль 2023

28.03.2023

21.03.2023

1736311545

1 105 372

0

за январь 2023

28.02.2023

21.02.2023

1736298872

1 250

3

за август 2022

26.09.2022

21.02.2023

1704402965

26 885

1

за сентябрь 2022

25.10.2022

26.01.2023

1704376672

14 001

1

за ноябрь 2022

26.12.2022

26.01.2023

1699753463

1 459 032

0

за декабрь 2022

30.01.2023

24.01.2023

- по результатам камеральной налоговой проверки на основании налоговой декларации за май 2022 года, Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее – Инспекция) принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 09.01.2023 № 4, в соответствии с которым налогоплательщику доначислен налог в размере 1 913 772 руб., штраф в сумме 23 922, 13 руб.

За период с 01.01.2023 по 17.08.2023 поступила оплата по налогу в размере 9 277, 07руб.

Таким образом, сумма задолженности по состоянию на 17.08.2023 в размере -12 589 810, 93 руб. и штрафу в сумме 23 922, 13 руб. отражены корректно.

Отрицательное сальдо ЕНС по транспортному налогу организаций ОКТМО 36701310 по состоянию на 17.08.2023 составило 4 933 руб., в результате следующего:

По состоянию на 01.01.2023 положительное сальдо ЕНС составляло 5 111 руб.

01.01.2023 начислен налог по уведомлению в сумме 5 111 рублей.

25.04.2023 налогоплательщиком представлено уведомление об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов (далее – Уведомление) за 1 квартал 2023 года (РЕГ № 1820419780) на сумму транспортного налога в размере 1 120 руб. по сроку уплаты 28.04.2023. Данное уведомление погашено из ЕНП 10.05.2023 в размере 1 120 руб.

11.06.2023 в ОКНО ЕНС отражены строки начислений по сообщению об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога за 2022 год от 25.04.2023 № 2973062 в размере 34 123 руб., в том числе:

Сумма по документу

Срок уплаты

КБК

ОКТМО

11 901

05.05.2022

18210604011020000110

36701310

11 901

02.08.2022

18210604011020000110

36701310

6 508

01.11.2022

18210604011020000110

36701310

3 813

01.03.2023

18210604011020000110

36701310

11.06.2023 произведен зачет из Единого налогового платежа (далее – ЕНП) (операция «Погашено из ЕНП») в размере 25 199 руб.

11.06.2023 в связи с отражением строк начислений по сообщению за 2022 год в ОКНО ЕНС сторнированы начисления по уведомлению Рег. № 740425769 на сумму 5 111 руб.

Сальдо по транспортному налогу по состоянию на 11.06.2023 с учетом имеющейся стартовой переплаты составляет -3 813 руб. 28.07.2023 Налогоплательщиком представлено Уведомление за 2 квартал 2023 года (РЕГ № 1898476699) на сумму транспортного налога в размере 1 120 руб.

Таким образом, сумма задолженности по состоянию на 17.08.2023 в размере -4 933 руб. отражена корректно.

Сумма задолженности по налогу на имущество организаций по состоянию на 17.08.2023 сложилась по результатам представления налогоплательщиком уточненной (номер корректировки 2) налоговой декларации за 2022 с суммой налога к уплате в размере 457 799 руб. (Регистрационный номер 1895947167 от 20.07.2023), в том числе:

Сумма по документу

Срок уплаты

УН операции из ЕНС

КБК

ОКТМО

167 511

04.05.2022

6281861891

18210602010021000110

36618000

1 470

04.05.2022

6281861889

18210602010021000110

36618424

239 813

04.05.2022

6281861886

18210602010021000110

36618432

49 005

04.05.2022

6281861882

18210602010021000110

36618436

Таким образом, сумма задолженности по состоянию на 17.08.2023 в размере -457 799 руб. отражена корректно.

Решением от 29.08.2022 № 1743 Заявитель привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в сумме 500 руб. за период 2020, нарушен п. 1 ст. 119 НК РФ.

По состоянию на 01.01.2023 по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) по ОКТМО 36701310 установлено отрицательное сальдо в сумме 49 743 216, 20 руб., пени 18 485 704, 95 руб., штраф 591 080 руб.

По результатам проведения Инспекцией выездной налоговой проверки, решением от 23.08.2022 № 15-09/0050 ООО «МО ТНП» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суммы доначислений с учетом решения УФНС России по Самарской области (далее – Управление) от 22.11.2022 № 03-15/41103, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Налогоплательщика, составили 65 139 227, 86 руб., из них НДС – 47 286 382, 90 руб., пени – 16 901 739, 96 руб., штраф – 591 105 руб. (по ст. 126 НК РФ – 25 руб., ст. 122 НК РФ – 591 080 руб.).

Данные начисления проведены в полном объеме, в том числе по налогу:

Название

Дата операции

Сумма

Остаток операции

Период

Доначислено налога по ВНП

25.10.2019

-2428779

-2428779

(23) 3 квартал 2019

-Уменьшено налога по решению ВНО (ВНП)

25.10.2019

675555.7

-1753223,3

(23) 3 квартал 2019

Доначислено налога по ВНП

25.11.2019

-2428779

-2428779

(23) 3 квартал 2019

-Уменьшено налога по решению ВНО (ВНП)

25.11.2019

675555.7

-1753223,3

(23) 3 квартал 2019

Доначислено налога по ВНП

25.12.2019

-2428779

-2428779

(23) 3 квартал 2019

-Уменьшено налога по решению ВНО (ВНП)

25.12.2019

675555.7

-1753223,3

(23) 3 квартал 2019

Доначислено налога по ВНП

27.01.2020

-14008904

-14008904

(24) 4 квартал 2019

Доначислено налога по ВНП

25.02.2020

-14008904

-14008904

(24) 4 квартал 2019

Доначислено налога по ВНП

25.03.2020

-14008905

-14008905

(24) 4 квартал 2019

-Уплачено налога ЗД

09.12.2022

880000

-13128905

(34) год 2022

начислено налога по расчету

26.09.2022

-323664

-323664

(22) 2 квартал 2022

-Уплачено налога ТП

21.10.2022

323662

-2

(22) 2 квартал 2022

начислено налога по расчету

25.10.2022

-1194444

-1194444

(23) 3 квартал 2022

-Уплачено налога ЗД

15.12.2022

246501.7

-947942,3

(99) иное 2022

начислено налога по расчету

25.11.2022

-1194444

-1194444

(23) 3 квартал 2022

начислено налога по расчету

26.12.2022

-1194445

-1194445

(23) 3 квартал 2022

Начисления по налогу на добавленную стоимость по декларациям за период 2022-2023, представленным после 01.01.2023 также проведены в полном объеме:

Дата записи

Операция

Срок уплаты/дата операции

Сумма операции

Налоговый период

Отчетный период

Дата документа

28.07.2023

Начислен налог по расчету

28.07.2023

-254494

2023

22 - 2 квартал 2023

25.07.2023

28.06.2023

Начислен налог по расчету

28.06.2023

-297166

2023

21 - 1 квартал 2023

25.04.2023

29.05.2023

Начислен налог по расчету

29.05.2023

-297165

2023

21 - 1 квартал 2023

25.04.2023

28.04.2023

Начислен налог по расчету

28.04.2023

-297165

2023

21 - 1 квартал 2023

25.04.2023

29.03.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.03.2023

-134445

2022

24 - 4 квартал 2022

20.02.2023

29.03.2023

Начислен налог по расчету

28.03.2023

-548196

2022

24 - 4 квартал 2022

25.01.2023

19.03.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.04.2022

-52309

2022

21 - 1 квартал 2022

17.03.2023

19.03.2023

Доначислен налог по расчету по УД

30.05.2022

-52309

2022

21 - 1 квартал 2022

17.03.2023

19.03.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.06.2022

-52309

2022

21 - 1 квартал 2022

17.03.2023

01.03.2023

Начислен налог по расчету

28.02.2023

-548195

2022

24 - 4 квартал 2022

25.01.2023

01.03.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.02.2023

-134444

2022

24 - 4 квартал 2022

20.02.2023

22.02.2023

Доначислен налог по расчету по УД

30.01.2023

-134444

2022

24 - 4 квартал 2022

20.02.2023

31.01.2023

Начислен налог по расчету

30.01.2023

-548195

2022

24 - 4 квартал 2022

25.01.2023

19.01.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.11.2022

-6150

2022

23 - 3 квартал 2022

19.01.2023

19.01.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.12.2022

-6150

2022

23 - 3 квартал 2022

19.01.2023

19.01.2023

Доначислен налог по расчету по УД

28.10.2022

-6150

2022

23 - 3 квартал 2022

19.01.2023

В соответствии с информационным ресурсом налоговых органов погашения из ЕНП составляют в сумме 1 646 390 руб.

По камеральным налоговым проверкам дополнительно начислены штрафы - решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 20.06.2023 № 2102 в сумме 922, 50 руб. за период 2022КВ03, нарушен п. 1 ст. 122 НК РФ.

Таким образом, сумма задолженности по НДС по состоянию на 17.08.2023 отражена в налоговых обязательствах Налогоплательщика корректно.

Доказательства обратного истцом суду не представлены, контррасчет начислений в ЕНС отсутствует.

16.12.2022 ООО «МО ТНП» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции от 23.08.2022 № 15-09/0050 (в редакции решения Управления от 22.11.2022 № 03-15/41103@) о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, заявление принято к рассмотрению, делу присвоен № А55-38713/2022.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2023, оставленным без изменения 19.07.2023 судом апелляционной инстанции по делу № А55-38713/2022, заявленные требования Налогоплательщика удовлетворены в части – решение Инспекции от 23.08.2022 № 15-09/0050 (в редакции решения Управления от 22.11.2022 № 03-15/41103@) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным в части доначисления НДС в размере 47 286 383 руб. и соответствующих сумм пеней; привлечения к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 591 130 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Начисления по решению Инспекции от 23.08.2022 № 15-09/0050 (в редакции решения Управления от 22.11.2022 № 03-15/41103@) уменьшены налоговым органом по вышеуказанным судебным актам 07.09.2023.

Таким образом, 14.10.2023 Долговым центром принято решение о взыскании за счет денежных средств № 3393 на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования указанного решения в размере 24 317 949, 70 руб., в котором задолженность Налогоплательщика по решению Инспекции от 23.08.2022 № 15-09/0050 (в редакции решения Управления от 22.11.2022 № 03-15/41103@) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части, отмененной судебными актами по делу № А55-38713/2022, отсутствует.

Долговым центром во исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2025 по делу № А55-22854/2024 представлены в материалы дела сведения о поступлениях и зачетах денежных средств, поступивших на ЕНС Налогоплательщика.

За период с 17.08.2023 (дата формирования требования № 108741) до даты полного погашения задолженности по требованию № 108741 и оспариваемому решению о взыскании задолженности за счет денежных средств № 3393, распределение сумм, поступивших на ЕНП, происходило с учетом требований п. 8 ст. 45 НК РФ.

В связи с наличием у Налогоплательщика отрицательного сальдо ЕНС, Долговым центром обоснованно сформировано требование № 108741 от 17.08.2023 об уплате задолженности на общую сумму отрицательного сальдо 93 694 272, 38 руб., со сроком исполнения 20.09.2023.

Требование об уплате задолженности от 17.08.2023 № 108741 соответствует форме КНД 1160001, установленной Приказом № 1151 и содержит всю необходимую информацию, предусмотренную нормами НК РФ: срок исполнения требования, сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по ее уплате в случае не погашения задолженности в установленный срок, предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с п. 3 ст. 32 НК РФ направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Установленная Приказом № 1151 форма требования не предусматривает указание даты образования недоимки, основания начисления налога, расчета пени по задолженности в разрезе налогов, периода начисления пени.

Суд учитывает, что доводы Налогоплательщика о несоответствии содержания требования от 17.08.2023 № 108741 нормам законодательства, основаны на нормах Налогового кодекса Российской Федерации, действовавших до внесения с 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ изменений.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо ЕНС этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» 9далее – Постановление № 500) установлено, что предусмотренные Кодексом предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика сформировано на 01.01.2023, следовательно, максимальный срок направления требования об уплате задолженности 01.10.2023.

Таким образом, требование об уплате задолженности от 17.08.2023 № 108741 направлено налогоплательщику в установленные сроки.

Согласно абзацу 2 п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с п. 2 ст. 76 настоящего Кодекса.

В случае изменения размера отрицательного сальдо ЕНС в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а также поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации прекращает действие с момента формирования положительного либо нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, с 01.01.2023:

- требование об уплате задолженности, и решение о взыскании задолженности не связаны друг с другом в части размера «фиксированной» суммы, на которую вынесен каждый из указанных документов, а являются «динамическими» по сумме: выносятся на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования соответствующего документа;

- требование об уплате задолженности, решение о взыскании задолженности и поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности действуют до момента, пока сальдо ЕНС не станет положительным либо нулевым;

- в случае увеличения отрицательного сальдо ЕНС после направления требования об уплате задолженности и решения о взыскании задолженности, новое либо уточненное требование об уплате задолженности и решение о взыскании за счет денежных средств не формируются, а в банк направляется уведомление об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа, в размере актуального отрицательного сальдо.

В связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 17.08.2023 № 108741 в установленный срок (20.09.2023) налоговым органом:

- 14.10.2023 принято решение о взыскании за счет денежных средств № 3393 на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования указанного решения в размере 24 317 949, 70 руб. по форме, утвержденной Приказом № 1151;

- 14.10.2023 направлено поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика № 2914 на сумму 24 317 949, 70 руб. в Поволжский Банк ПАО СБЕРБАНК;

- 26.12.2023 направлены уведомления о приостановлении операций по счетам на сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования указанного уведомления в размере 20 959 322, 95 руб. № 33610 в Поволжский Банк ПАО СБЕРБАНК и № 33611 в ФИО3 АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК».

Таким образом, суд считает, что решение о взыскании от 14.10.2023 № 3393 принято в соответствии с нормами НК РФ на актуальную сумму отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования данного решения и будет действовать до тех пор, пока сальдо ЕНС не станет положительным либо нулевым.

Приказом ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1138@ утвержден Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре документов, предусмотренных п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года (включительно) в соответствии с пунктами 17 и 18 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ налоговые органы осуществляют информирование банков о размещении в Реестре соответствующих документов и сведений, подлежащих исполнению и учету банками в соответствии с Порядком информирования банков в соответствии с частями 17 и 18 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Порядок), утвержденным приказом ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1137@.

Взаимодействие налоговых органов с банками в соответствии с Порядком осуществляется путем обмена электронными сообщениями (сведениями), содержащими составленные в электронной форме документы, с учетом технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

С 14.10.2023 налоговым органом в банк направлено 70 уведомлений об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа (с учетом перевыставления на другие банковские счета в связи с недостаточностью денежных средств на счете).

С 26.12.2023 налоговым органом в банк направлено 38 уведомлений об изменении суммы отрицательного сальдо, в отношении которой действует приостановление операций.

В отношении ООО «МО ТНП» приняты меры принудительного взыскания задолженности за счет имущества по налогам и сборам, пеням, штрафам, в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации:

- постановление № 4409 от 16.11.2023 на сумму 24803013,12 руб.:

17.11.2023 №83420/23/63045-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России (далее - СОСП) на сумму 24803013,12 руб.

07.11.2024 №83420/23/98063-ИП постановление СОСП об окончании исполнительного производства.

- постановление № 4997 от 14.08.2024 на сумму 3247495,86 руб.:

19.08.2024 №231924/24/98063-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства СОСП на сумму 3247495,86 руб.

31.03.2025 по исполнительному производству №231924/24/98063-ИП судебный пристав-исполнитель СОСП вынес постановление об окончании исполнительного производства.

На 08.04.2025 задолженность по данным постановлениям отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, по состоянию на 24.05.2024 отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика составляло 12 859 431, 51 руб., в связи с чем, оснований для отмены требования об уплате задолженности от 17.08.2023 № 108741 и решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области № 3393 от 14.10.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, не имеется.

При указанных обстоятельствах, решение Долгового центра № 3393 от 14.10.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках является законным.

Аналогичные выводы подтверждены в решении Управления от 29.05.2024 исх. № 03-15/16688@.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено. Налогоплательщиком не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав и законных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что решение УФАС по Самарской области по жалобе №1266-7386-14/4 от 13.01.2014г. является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1