Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А21-11904/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-11904/2022


“13”

декабря

2022 года



«12» декабря 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«13» декабря 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


общества с ограниченной ответственностью «ЭРИДА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по Калининградской области (Калининградстату)

об оспаривании постановления от 22.09.2022 № 22/525,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.10.2022,

от Службы: ФИО3 по доверенности от 10.08.2022, ФИО4 по доверенности от 10.08.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭРИДА» (далее – ООО «ЭРИДА», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (далее – Калининградстат, административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 22/525 о назначении административного наказания от 22.09.2022 г., вынесенного в отношении него на основании части 2 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде 50 000 рублей штрафа.

Заявитель, признавая вину в совершении правонарушения, просит снизить размер штрафа, а также указывает на допущенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении – в отсутствие доказательств извещения Общества.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, заявителю назначен минимальный штраф с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в Калининградстат от ООО «ЭРИДА» в установленный срок 29.07.2022 г. не поступила форма федерального статистического наблюдения № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за январь-июнь 2022 года.

Должностным лицом Калининградстата вынесено постановление от 22.09.2022 г. по делу об административном правонарушении № 22/525 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая оспариваемое постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 13.19 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица, ответственные за представление статистической информации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 N 620) (далее - Положение) первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно пункта 11 Положения датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

В соответствии с пунктом 14 Положения не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную статьей 13.19 КоАП РФ.

Приказом Росстата от 30.07.2021 № 462 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» и Указания по ее заполнению. В соответствии с Приказом № 462 форма № ПМ предоставляется с 1-го по 29-е число после отчетного периода.

Таким образом, ООО «ЭРИДА» обязано было представить форму № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за январь - июнь 2022 года в срок до 29.07.2022.

Не оспаривая факт непредставления сведений, Общество ссылается на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от 25.08.2022 нарушения прав заявителя, касающиеся его неизвещения о времени и месте составления протокола.

Вместе с тем, данные доводы Общества опровергаются материалами дела.

Так, в представленном Калининградстатом в материалы судебного дела административном деле имеется почтовый конверт (почтовый идентификатор 80084175219449), подтверждающий направление административным органом на юридический адрес ООО «ЭРИДА» (<...>) уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление не было вручено Обществу в связи с истечением срока хранения почтового отправления в отделении связи.

Поскольку Общество не обеспечило получение поступающей почтовой корреспонденции по юридическому адресу, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения такой корреспонденции.

В данном случае, заявитель лишается права ссылаться на обстоятельства неполучения им по официально указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу почтовой корреспонденции.

Также не находят своего подтверждения доводы заявителя о возможности применения к нему меньшей меры ответственности.

Судом установлено, что при назначении административного наказания Калининградстатом учтены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ (заявитель является малым предприятием с 2016 года) и то, что ранее постановлением Калининградстата от 05.04.2022 № 22/175 ООО «ЭРИДА» было привлечено к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ (повторность совершения правонарушения).

Таким образом, суд признает вынесенное Калининградстатом оспариваемое постановление законным, а требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Эрида» в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья Ю.А. Ершова