Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А55-39689/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-39689/2022
03 мая 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 мая 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 02 мая 2023 года дело, возбужденное по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Прайм», Россия, 443086, г. Самара, Самарская область, ул. Часовая, д. 6, ком. 77

ФИО2

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФНС России по Самарской области, МИ ФНС №21 по Самарской области

об оспаривании

при участии:

от ООО «Прайм» - ФИО3, по доверенности от 12.10.2022

от ФИО2 – лично,

от УФНС – ФИО4, по доверенности от 21.10.2022;

от МИФНС № 20 – ФИО5. по доверенности от 30.05.2023

от МИ ФНС №21 – ФИО6, по доверенности от 03.04.2023, ФИО7. по доверенности от 28.11.2022

Установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными запись за ГРН №2226300993390 от 11.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2;

2. Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить запись ГРН №2226300993390 от 11.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2, с учетом уточнения принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены УФНС России по Самарской области, МИ ФНС №21 по Самарской области

Заявители требования поддержали, просил удовлетворить.

Налоговый орган возражал по основаниям изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ при участии всех лиц по делу, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРАЙМ» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области с 27.07.2012.

Сведения в отношении ФИО2, как о генеральном директоре и участнике ООО «ПРАЙМ» включены в ЕГРЮЛ 06.11.2020 и 09.10.2020, соответственно, при внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России№21 по Самарской области по адресу места жительства генерального директора Общества ФИО2, заказным почтовым отправлением ШПИ 80091475557171 направлена повестка № 7334 от 09.08.2022 о вызове в Межрайонную ИФНС России № 21 по Самарской области на 18.08.2022 для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся деятельности ООО «ПРАЙМ».

На официальном сайте «Почта России» содержится информация о неудачной попытке вручения 17.08.2022 заказного письма ШПИ 80091475557171.

В назначенное время генеральный директор Общества ФИО2 в Инспекцию не явился, причину неявки не объяснил, в связи с чем, 18.08.2022 составлен акт № 21889 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ).

Вышеуказанная информация выгружена Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области в журнал работы с недостоверными сведениями для рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ПРАЙМ».

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом заказными письмами направлено уведомление № 605 от 31.08.2022 по адресу места нахождения ООО «ПРАЙМ», а также по адресу места жительства руководителя и участника ООО «ПРАЙМ» ФИО2 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ПРАЙМ».

На официальном сайте «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором ШПИ 80084076710403 о вручении 08.09.2022 заказного письма, направленного по адресу места нахождения ООО «ПРАЙМ», а также ШПИ 80084076710410 о неудачной попытке 10.09.2022 вручения заказного письма, направленного по адресу места жительства руководителя и участника ООО «ПРАЙМ» ФИО2

В ответ на уведомление № 605 от 31.08.2022 о недостоверности в регистрирующий орган генеральным директором ООО «ПРАЙМ» ФИО2 представлено обращение и документы, подтверждающие, по мнению Заявителя, достоверность сведений о юридическом лице.

В установленный законом срок регистрирующим органом рассмотрено указанное обращение и по адресу Заявителя направлен ответ (№ 24-10/48454 от 03.10.2022).

На основании поступивших документов, регистрирующим органом направлен запрос (№ 24-10/47381@ от 27.09.2022) в Инспекцию о проведении мероприятий по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленной юридическим лицом информации.

В регистрирующий орган поступил ответ Инспекции № 17-020/24031@ от 28.09.2022, зарегистрированный Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области 28.09.2022 за № 01-30/72454 о результатах проведенных контрольных мероприятий, подтверждающих недостоверность сведений в отношении руководителя ООО «ПРАЙМ» ФИО2

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения в отношении руководителя юридического лица достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, 11.10.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН

2226300993390 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении генерального директора ООО «ПРАЙМ» ФИО2

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Между тем, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «ПРАЙМ» ФИО2 неоспоримых доказательств не представлено, неявка руководителя общества на допрос, таковым не является, необходимый перечень документов для предоставления не регламентирован.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении руководителя ООО «ПРАЙМ» ФИО2 сведений о недостоверности.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о директоре ООО «ПРАЙМ» ФИО2

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными запись за ГРН №2226300993390 от 11.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2;

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области устранить запись ГРН №2226300993390 от 11.10.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО2.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в пользу ФИО2 оплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина