Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А27-12926/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-12926/2019
город Кемерово
24 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П. при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоТранс», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения № 4036А от 09.04.2019 об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 08.08.2018,

от Инспекции – ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2018 № 231,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоТранс» (далее по тексту – ООО «РегионЭнергоТранс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту – регистрирующий орган, Инспекция) № 4036А от 09.04.2019 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице – ООО «РегионЭнергоТранс», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, и обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – осуществить государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения об ООО «РегионЭнергоТранс», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании документов, представленных 01.03.2019 за входящим номером 4036А.

Инспекция заявленные требования оспорила, в представленном отзыве на заявление со ссылками на ст. 8 Федерального закона «об обществах с ограниченной ответственностью», пункты 3, 6 ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» указала, что приобретая долю в уставном капитале российской организации – ООО «РегионЭнергоТранс» иностранное юридическое лицо Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью ФИО4 Лимитид тем самым осуществляет инвестиционную деятельность на территории Российской Федерации, право осуществлять которую она имеет только через аккредитованный филиал, представительство. С учетом отсутствия в информационных ресурсах Федеральной налоговой службы сведений об аккредитации на территории Российской Федерации филиалов или представительств указанной иностранной организации, а также непредставления заявителем таких сведений, Инспекцией сделан вывод о недостоверности сведений, вносимых в Единый государственной реестр юридических лиц, что рассматривается как непредставление в регистрирующий орган необходимых документов и является основанием для отказа в государственной регистрации. Более подробно возражения изложены в отзыве с дополнением.

В настоящем заседании представители сторон заявленные требования и возражения поддержали.

На обсуждение сторон судом вынесен вопрос относительно необходимости привлечения частной акционерной компании с ограниченной ответственностью ФИО4 Лимитед в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора. На привлечении к участию в деле третьего лица стороны не настаивают, полагают привлечение указанного лица к участию в деле в качестве третьего лица нецелесообразным.

Дело рассмотрено по существу в рамках заявленных требований в изначально определенном заявителем составе участвующих в деле лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

ООО «РегионЭнергоТранс» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 22.09.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, участниками Общества согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), являются общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «М-1» (доля участия 10%) и ФИО5 (доля участия 90%).

01.03.2019 в регистрирующий орган представлены документы (вх. № 4036А) для государственной регистрации изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с продажей ФИО5 доли в уставном капитале Общества в размере 90% номинальной стоимостью 9000 руб. иностранному юридическому лицу – Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД. Заявление по поручению Общества подано нотариусом города Москвы ФИО6

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом 09.04.2019 принято решение № 4036А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по причине непредставления всех документов, необходимых для регистрации юридического лица. В частности, Инспекция указала на отсутствие сведений об аккредитации на территории Российской Федерации филиала или представительства иностранной организации – Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД.

Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 20.05.2019 № 148 жалоба ООО «РегионЭнергоТранс» оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение Инспекции нарушает его права и законные интересы, ООО «РегионЭнергоТранс» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания приведенных правовых норм следует, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами. Согласно пункту 9 статьи 14 названного Федерального закона информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. При этом обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, государственные органы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.08.2011 № 129-ФЗ).

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ в государственном реестре в отношении обществ с ограниченной ответственностью указываются сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении; сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования, о размере указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом. При этом документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки. Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Как следует из решения № 4036А от 09.04.2019, основанием для принятия Инспекцией решения об отказе в государственной регистрации изменений в сведения об Обществе послужило непредставление заявителем определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, а именно, отсутствие в отношении участника Общества – иностранного юридического лица сведений в реестре аккредитованных на территории Российской Федерации филиалов и представительств иностранных юридических лиц, через которые иностранное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации.

Условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 09.07.1999 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – Закон об иностранных инвестициях).

В соответствии со статьей 2 Закона об иностранных инвестициях иностранными инвесторами являются иностранные юридические лица, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации (абзац 2); иностранной инвестицией признается вложение иностранного капитала, осуществляемое иностранным инвестором непосредственно и самостоятельно, в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации (абзац 3); прямая иностранная инвестиция представляет собой приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (абзац 4).

Законом об иностранных инвестициях предусмотрено, что иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством, в том числе в форме создания юридического лица (статьи 2 и 6).

В силу пункта 3 статьи 4 Закона об иностранных инвестициях иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам, имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.

Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой, либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр.

Аккредитация филиалов, представительств иностранных юридических лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц – ФНС России (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 № 1372).

Как установлено регистрирующим органом и заявителем по существу не оспаривается, у Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД отсутствуют аккредитованные филиалы и представительства на территории Российской Федерации.

По мнению заявителя, для осуществления иностранной компанией полномочий учредителя (участника) российского юридического лица создание (открытие) на территории Российской Федерации филиала (представительства) такой иностранной компании не требуется.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Круг вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников общества, сформулирован в пункте 2 статьи 33 названного Закона, к числу которых отнесено, в том числе: определение основных направлений деятельности общества, образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (подпункты 1, 4).

Статьей 38 названного Закона установлено, что решения общим собранием участников принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

ООО «РегионЭнергоТранс» является коммерческой организацией, целью деятельности которой является извлечение прибыли, осуществляющей свою деятельность посредством своих органов. Соответственно, Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД, став участником Общества, так или иначе будет осуществлять деятельность на территории Российской Федерации.

При этом с учетом приобретения указанной организацией 90% доли в уставном капитале ООО «РегионЭнергоТранс», фактически Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД, став участником Общества, будет иметь решающее число голосов при принятии решений общим собранием участников.

Как установлено Инспекцией и не опровергнуто заявителем, иностранное юридическое лицо Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД не состоит на налоговом учете на территории Российской Федерации, не имеет аккредитованного представительства или филиала на территории Российской Федерации. Также указанная иностранная организация не является учредителем ни одного вновь зарегистрированного юридического лица на территории Российской Федерации. Соответственно, у регистрирующих органов Российской Федерации отсутствуют сведения о легитимности статуса указанного лица.

Между тем, наличие аккредитации зарегистрированного филиала или представительства иностранного юридического лица на территории Российской Федерации являются подтверждением статуса иностранного лица, его правоспособности.

В данном случае отсутствие аккредитации, зарегистрированных филиалов и представительств, документов, подтверждающих статус иностранного юридического лица, не позволили ни Инспекции, ни суду сделать вывод о существовании Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД как реально действующего юридического лица.

Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 4 Закона об иностранных инвестициях и в обход действующих правил аккредитации обособленных подразделений иностранных организаций участник ООО «РегионЭнергоТранс» – Частная акционерная компания с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД, находящееся за пределами РФ, определено в качестве участника российского юридического лица без открытия и аккредитации в установленном порядке филиала и представительства на территории РФ, через который данную деятельность предполагается осуществлять. При этом деятельность российского юридического лица имеет коммерческий характер и предполагает имущественную ответственность по принятым в связи с осуществлением указанной деятельности на территории РФ обязательствам.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрации подлежат только достоверные сведения. Регистрация недостоверных сведений нарушает интересы Российской Федерации как владельца Государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, а также затрагивает экономический интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношение с Обществом, создает возможность создания различного рода схем ухода от налогообложения и получения необоснованной налоговой выгоды и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, но и их соответствие принципам законности, а также достоверность представленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в статье 17 Закона, не является основанием для государственной регистрации изменений, в том случае, если содержащиеся в этих документах сведения недостоверны.

По смыслу положений статей 17 и 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ названный Закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона об их содержании. В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представление документов, содержащих недостоверные сведения, рассматривается как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, при отсутствии у регистрирующего органа подтверждения относительно аккредитации филиала или представительства в отношении иностранной организации в рассматриваемой ситуации Инспекцией обоснованно сделан вывод о содержании недостоверных сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, о новом участнике Общества - иностранном юридическом лице.

Поскольку представление на регистрацию недостоверных сведений может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган в полной мере имел все законные основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Изложенные в заявлении доводы заявителя, приведенные в обоснование позиции о том, что для осуществления иностранной компанией полномочий учредителя (участника) российского юридического лица создание (открытие) на территории Российской Федерации филиала (представительства) такой иностранной компании не требуется, судом отклонены как не опровергающие установленных по делу обстоятельств.

Суд также находит необходимым обратить внимание, что ссылка заявителя на судебную практику по иному делу не может быть принята во внимание, поскольку судебные акты были приняты по иным фактическим обстоятельствам, в том числе, в частности, ином размере участия иностранной компании, составляющем менее 50%.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в документах, представленных ООО «РегионЭнергоТранс» на государственную регистрацию, отсутствовали сведения относительно аккредитации филиала или представительства Частной акционерной компании с ограниченной ответственностью ФИО4 ЛИМИТЕД, решение Инспекции ФНС России по г. Кемерово № 4036А от 09.04.2019 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице является законным и обоснованным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, государственную пошлину в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич