Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А40-23321/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-23321/19-139-215
27 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 27 мая 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Региональный страховой центр" (адрес: 125080 Москва город шоссе Волоколамское дом 1строение 1 этаж 6 пом VII комн 23-26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>)

к временной администрации в лице ФИО2 – консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России по ЦФО (125080, <...>)

третье лицо: ГК «АСВ»; ГК «АСВ» в лице к/у ФИО3 (109240, г. Москва. Ул. Высоцкого, д. 4; <...>)

о признании незаконными действий

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): ФИО4, дов. от 08.08.2018; от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц - ФИО5, дов. от 14.02.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный страховой центр" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действия (бездействие) Временной администрации в лице ФИО2 — консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России, по Центральному федеральному округу, выразившиеся в уклонении от обращения в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности, перехода права на земельные участки по Договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.07.2018 года, заключенного между ФИО6. (продавец) и ООО «РСЦ» (покупатель), о возложении обязанности на Временную администрацию в лице ФИО2 — консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России, по Центральному федеральному округу, устранить нарушение прав и законных интересов Заявителя, путем обращения в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности, перехода права на земельные участки по Договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.07.2018 года, заключенного между ФИО6. (продавец) и ООО «РСЦ» (покупатель).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Временная администрация уклоняется от обращения в Росреестр за регистрацией перехода права собственности по Договору купли-продажи недвижимого имущества, что является нарушением ст. 183.6 Закона о банкротстве, а также в невыполнении функций, предусмотренных ст. 183.7 Закона о банкротстве, в связи с чем нарушены права и законные интересы заявителя, а также созданы препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третье лицо против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменных пояснений.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156, АПК РФ.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в дело доказательства, обсудив и проверив доводы лиц, участвующих в деле, находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов. осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Таким образом, поскольку временная администрация назначена контролирующим органом в целях осуществления мер, предусмотренных в целях предупреждения банкротства в рамках Закона о несостоятельности (банкротстве), налицо публично-правовое вмешательство в частноправовые отношения в сфере деятельности финансовой организации, направленное, в связи с чем требование о признании незаконными бездействия Временной администрации подается в форме Заявления. Указанный подход сформулирован в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2016 г. N 305-ЭС16-4051 по делу NA40-117039/2015.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов финансовой организации в период деятельности временной администрации единоличный исполнительный орган финансовой организации, имевший право до назначения временной администрации действовать от имени финансовой организации без доверенности, вправе представлять ее интересы в арбитражном суде при обжаловании решения контрольного органа о назначении временной администрации, действий (бездействия) временной администрации, в порядке пункта 7 статьи 183.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. (далее Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают, ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 09.08.2018 №ОД-2069 приостановлено действие лицензии на осуществления страхования общества с ограниченной ответственностью «Региональный Страховой Центр».

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 09.08.2018 ,№ОД-2071 с 10.08.2018 назначена временная администрация общества с ограниченной ответственностью «Региональный Страховой Центр». Указанным приказом приостановлены полномочия исполнительных органов общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183.6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) под временной администрацией финансовой организации (к которой в силу ст. 180 Закона о банкротстве относится и страховая организация) понимается специальный временный орган управления финансовой организации, назначенный контрольным органом (далее - временная администрация).

Статьей 183.11 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае приостановления полномочий исполнительных органов финансовой организации такие полномочия исполняет временная администрация.

Согласно п. 5 и п. 6 ст. 183.6 Закона о банкротстве в состав временной администрации входят руководитель временной администрации и ее члены. Руководителем временной администрации утверждается арбитражный управляющий, соответствующий требованиям, установленным статьей 183.25 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Выбор кандидатуры руководителя временной администрации и ее членов осуществляется контрольным органом в установленном им порядке.

Согласно п. 10 ст. 183.6 Закона о банкротстве руководитель временной администрации несет ответственность перед финансовой организацией и ее кредиторами за причинение убытков финансовой организации, ее кредиторам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на временную администрацию обязанностей.

Пункт 2 статьи 183.7 Закона о банкротстве возлагает на временную администрацию ряд обязанностей, в том числе обеспечивать сохранность имущества финансовой организации.

Пунктом 4 приказа Банка России от 09.08.2018 N ОД-2071 приостановлены полномочия исполнительных органов Заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 183.8 Закон о банкротстве с даты назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов финансовой организации прекращается действие доверенностей, выданных финансовой организацией до даты назначения временной администрации, в том числе безотзывных.

Как следует из материалов дела, 18.07.2018 года между ФИО6 (продавец) и ООО «РСЦ» (покупатель) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества следующего имущества (п. 1.1. ,1.2): Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 564 060 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220601:14, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка; Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 243 400 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220601:15 разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка; Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 156 300 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220601:16, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка; Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 720 000 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220601:17, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка; Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 893 008 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220801:19, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка;Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 300 040 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220801:20, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка;Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 9 500 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220801:21, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка;Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 6 515 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220801:22, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка;Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 465 002 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220801:23, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка; Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 482 000 кв. м., с кадастровым номером 40:15:220801:24, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Казаковка.

28.09.2018 года ФИО6. и представитель ООО «РСЦ» ФИО7 обратились в Росреестр за государственной регистрацией прав на вышеизложенные земельные участки.

05.10.2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области уведомило о возврате документов без рассмотрения.

Заявитель указывает, что неоднократно обращался к Временной администрации в лице ФИО2 — консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России, по Центральному Федеральному округу, однако последний продолжает уклоняться от обращения в Росреестр за регистрацией перехода права собственности на земельные участки за ООО «РСЦ».

Вместе с тем, Временная администрация действий по обращению в Росрестр за регистрацией перехода права собственности по Договору купли-продажи недвижимого имущества, что является нарушением ст. 183.6 Закона о банкротстве, а также в невыполнении функций, предусмотренных ст. 183.7 Закона о банкротстве.

Ответчик и третье лицо указывают, что сделка (договор купли-продажи от 18.07.2018 года) подпадает под признаки подозрительной в соответствии со ст. 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротсве), а именно сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка). Неравноценным встречным исполнением обязательств будет признаваться, в частности, любая передача имущества или иное исполнение обязательств, если рыночная стоимость переданного должником имущества или осуществленного им иного исполнения обязательств существенно превышает стоимость полученного встречного исполнения обязательств, определенную с учетом условий и обстоятельств такого встречного исполнения обязательств. Исходя из условий сделки, сумма оплаты по договору купли – продажи земельных участков значительно превышает их кадастровую стоимость, исчисленную на основе данных государственного кадастрового учета и, следовательно, налицо неравноценное встречное предоставление. Кроме того, имеются и другие признаки подозрительности сделки: совершена заинтересованным лицом (ФИО8 является аффилированным с должником лицом.)Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в связи с чем требования заявителя считает подлежащими удовлетворению.

Суд данные доводы не принимает, поскольку в судебном порядке договор от 18.07.2018 года не признан недействительным. Доказательств обращения в суд с заявлением о признании недействительной сделки суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие Временной администрации в лице ФИО2 — консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России, по Центральному федеральному округу, выразившиеся в уклонении от обращения в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности, перехода права на земельные участки по Договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.07.2018 года, заключенного между ФИО6. (продавец) и ООО «РСЦ» (покупатель) материалами дела подтверждено.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) Временной администрации в лице ФИО2 — консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России, по Центральному федеральному округу, выразившиеся в уклонении от обращения в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности, перехода права на земельные участки по Договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.07.2018 года, заключенного между ФИО6. (продавец) и ООО «РСЦ» (покупатель).

Обязать Временную администрацию в лице ФИО2 — консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России, по Центральному федеральному округу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законе порядке.

Взыскать с временной администрации в лице ФИО2 – консультанта отдела временных администраций финансовых организаций Управления временных администраций финансовых организаций ГУ Банка России по ЦФО (125080, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Региональный страховой центр" (адрес: 125080 Москва город шоссе Волоколамское дом 1строение 1 этаж 6 пом VII комн 23-26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова