Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А51-5833/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5833/2024
г. Владивосток
16 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Р. Яфаевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайдук В.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Лесозаводский (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Министерство внутренних дел Российской Федерации, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, об обязании принять имущество,

при неявке сторон,

установил:

истец – межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации Лесозаводский (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Приморского края об обязании ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – управление) принять в государственную казну Российской Федерации, закрепленные на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за межмуниципальный отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации Лесозаводский недвижимое имущество:

1. Здание – гараж, назначение: нежилое, общая площадь 133,6 кв.м, этажность – 1, подземная этажность; расположенное по адресу: Приморский край, Кировский район, кп. Горные Ключи, ул. Юбилейная, дом 41. Кадастровый номер 25:05:000000:5833;

2. Земельный участок: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом № 41 – прилегает вплотную. Участок находится – по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, пгт. Горные ключи, ул. Юбилейная, дом 41. Общая площадь 631,12 кв.м. Кадастровый номер 25:05:030101:91.

Из материалов дела следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: здание-гараж назначение: нежилое, общая площадь 133,6 кв.м, этажность – 1, подземная этажность; расположенное по адресу: Приморский край, Кировский район, кп. Горные Ключи, ул. Юбилейная, дом 41. Кадастровый номер 25:05:000000:5833, а также земельный участок: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом № 41 – прилегает вплотную. Участок находится – по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, пгт. Горные ключи, ул. Юбилейная, дом 41. Общая площадь 631,12 кв.м. Кадастровый номер 25:05:030101:91, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за отделом.

Письмами от 27.11.2023 Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) согласовало отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным объектом и земельным участком.

В связи с получением согласия МВД России на прекращение права оперативного управления нежилыми зданиями, права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками истец направил в адрес ответчика документы для принятия решения по вопросу возврата в казну спорного имущества.

Вместе с тем, ответа от управления в адрес отдела не поступило.

Полагая, что спорное имущество подлежит принятию ответчиком в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми по настоящему делу исковыми требованиями.

В материалы дела также представлены отзывы МВД России и Управления МВД России по Приморскому краю, согласно которым третьи лица поддержали исковые требования в полном объеме.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Из пункта 3 статьи 299 ГК РФ следует, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Согласно пункту 5.35(2) Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункту 5.25 пункта 5 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», соответствующий территориальный орган принимает решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Как указал истец, спорное имущество истцом не используется, прекращена его эксплуатация.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что у истца, действительно, отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности.

Кроме того, нахождение спорного здания в оперативном управлении и земельного участка – в постоянном (бессрочном) пользовании накладывает на истца дополнительное бремя по их содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Таким образом, бездействие ответчика, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного имущества, выраженное в уклонении от принятия в казну Российской Федерации упомянутого здания и земельного участка, не используемых истцом, противоречит перечисленным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Поскольку истец имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления/постоянного (бессрочного) пользования имущества и передачу его в казну Российской Федерации ввиду неиспользования его в соответствии с целями своей деятельности, с учетом отсутствия в деле доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, требование истца о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации спорных нежилых зданий и земельных участков обосновано и подлежит удовлетворению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 № 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650.

Право пользователя имуществом на праве оперативного управления отказаться от использования такого имущества является абсолютным и не зависит от дальнейшей судьбы данного имущества.

При таких обстоятельствах предъявленные по настоящему делу исковые требования расцениваются арбитражным судом в качестве законных, обоснованных и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что стороны в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Лесозаводский в государственную казну Российской Федерации неиспользуемые объекты недвижимого имущества: здание – гараж, назначение: нежилое, общая площадь 133,6 кв.м, этажность – 1, подземная этажность; расположенное по адресу: Приморский край, Кировский район, кп. Горные Ключи, ул. Юбилейная, дом 41, кадастровый номер 25:05:000000:5833.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Лесозаводский в государственную казну Российской Федерации неиспользуемые объекты недвижимого имущества: земельный участок: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом № 41 – прилегает вплотную, участок находится – по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, пгт. Горные ключи, ул. Юбилейная, дом 41, общая площадь 631,12 кв.м. кадастровый номер 25:05:030101:91.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Яфаева Е.Р.