Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А40-94339/2020



именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А40-94339/20-35-680
г. Москва
25 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкиренковым А.Е.

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску

1.) Правительства Москвы

2.) Департамента городского имущества г. Москвы

к ответчику: ООО "ЛИН"

третьи лица:

1.) Управление Росреестра по г. Москве

2.) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

в заседании приняли участие:

от 1-го истца - Басангова Г.Г. по доверенности от 27.07.2021 №4-14-1097/21, Калинникова Е.А. по доверенности от 27.07.2021 г. № 4-14-1095/21

от 2-го истца - Басангова Г.Г. по доверенности от 11.12.2020 №33-Д-1285/20

от ответчика - Михайловская А.В. по доверенности от 10.09.2021 г. № б/н.

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ЛИН", содержащим следующие требования:

1. Признать пристройку к зданию (помещение I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1-2), помещение I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5) в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14, самовольной постройкой;

2. Обязать ООО «ЛИН» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса пристройки (помещения I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1-2), помещения I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5)) в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д.14, стр. 14 в соответствии с документами технического учета на 25.12.2000, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «ЛИН» расходов;

3. Признать зарегистрированное право собственности ООО «ЛИН» на здание с кадастровым номером: 77:09:0001027:1036 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д.14, стр. 14 в части пристройки (помещение I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1- 2), помещение I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5))., в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 отсутствующим;

4. Обязать ООО «ЛИН» в месячный срок освободить земельный участок от пристройки к зданию (помещение I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1-2), помещение I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5)) в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д.14, стр. 14, путем ее демонтажа в соответствии с документами технического учета на 25.12.2000, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением на ООО «ЛИН» расходов.

Ответчик требования Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что требования Истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001029:2287 по адресу: г. Москва, Лихоборская набережная, вл. 14, стр. 14, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства, и размещенный без разрешительной документации.

По результатам планового (рейдового) обследования, проведенного 03.04.2019 г. установлено, что в границах указанного земельного участка расположено здание площадью 271,8 кв. м, с адресным ориентиром: г. Москва, наб. Лихоборская, д. 14 стр. 14.

По сведениям Информационной системы по формированию, и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) на земельный участок площадью 10565 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001029:2287 земельно-правовые отношения не оформлены.

Ранее земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 11 000 кв. м был предоставлен в аренду ОАО «МОСКОВСКОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» договором № М-09-502947 от 22.05.1997 сроком действия по 27.09.2006 для эксплуатации базы и склада. Договор не действует.

По данным ГБУ МосгорБТИ в границах указанного земельного участка учтено одноэтажное здание с кадастровым номером 77:09:0001029:1049 с адресным ориентиром: Лихоборская набережная, д.14, стр. 14 площадью 271,8 кв. м оформленное в собственность ООО «ЛИН» (запись в ЕГРП от 20.09.2017 № 77:09:0001029:1049-77/009/2017-2).

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 25.12.2000 площадь здания составляла 99,7 кв.м.

Установлено, что без надлежащего оформления разрешительной документации к зданию с адресным ориентиром: Лихоборская набережная, д.14, стр. 14 возведены пристройки (пом. III и IV) площадью 172,1 кв. м которые включены в общую площадь здания.

По данным публичной кадастровой карты Росреестра, вышеуказанное здание поставлено на кадастровый учет (кадастровый №77:09:0001029:1049) общей площадью 271,8 кв. м.

По данным ИАС «Управление градостроительной деятельностью», разрешение на строительство (реконструкцию) и акт ввода объекта не оформлялись, земельный участок для целей строительства не предоставлялся.

Таким образом, истцы ссылаются на то, что здание обладает признаками незаконно размещенного объекта обладает пристройка (пом. III и IV) к зданию по адресу: г. Москва, Лихоборская набережная, д.14, стр. 14 площадью 172,1 кв.м.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходноразрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка на котором возведен объект, то есть, земельный участок доложен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5, п. 1, ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (пункт 23).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2020г. было назначено проведение строительно-технической экспертизы, производство которой поручено экспертам ФБУ «Российский центр судебной экспертизы при Министерстве Юстиции РФ» (101000, Большой Спасоглинищевский переулок, д. 4, комн. 119), экспертам Макееву А.В. и Татаринову М.В.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. В результате каких строительных работ (реконструкция, новое строительство) произошли изменения параметров с 99,7 кв. м до 271,8 кв.м здания, расположенного по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14 и в результате каких работ (новое строительство, реконструкция)?

2. Какие помещения и какой площадью возведены в результате проведенных строительных работ в здании по адресу: г. Москва, , Лихоборская наб., д. 14, стр. 14?

3. В результате произведенных работ изменились ли индивидуальноопределенные признаки (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) здания по адресу: г. Москва,, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14?

4. Возможно ли приведение здания по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14 в первоначальное состояние по состоянию на 25.12.2000 (в соответствии документами технической инвентаризации) и какие мероприятия необходимо предпринять для его приведения?

5. Соответствует ли здание по адресу: г. Москва, , Лихоборская наб., д. 14, стр. 14, строительным и градостроительным нормам и правилам, а также допущены ли при проведении строительных работ в здании, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

6. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан здание по адресу г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14?

Экспертами в заключении №4915/19-3-20 от «03» августа 2021 года сделаны следующие выводы:

По первому вопросу:

Изменения параметров с 99,7 кв. м до 271,8 кв.м здания, расположенного по адресу: г.Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14 произошли в результате работ по реконструкции.

По ВТОРОМУ ВОПРОСУ:

В результате проведенных строительных работ в здании по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14 возведены: помещение I - 37,6м2 (в осях А-Б/1-2) и помещение I - 134,5 м2 (в осях А-Б/4-5). Данные помещения возведены на ранее существовавших фундаментах.

По третьему вопросу:

В результате произведенных работ по отношению к планам на 25.12.2000г., изменились индивидуально-определенные признаки здания по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14, а именно: общая площадь и строительный объем.

По четвертому вопросу:

Приведение здания по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14 в состояние на 25.12.2000 (в соответствии документами технической инвентаризации) возможно.

Более детально мероприятия, которые необходимо предпринять для его приведения, представлены на страницах №№41-44 исследовательской части Заключения.

По пятому вопросу:

Здание по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14,стр. 14, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, при проведении строительных работ в здании, отступлений от требований градостроительных и строительных норм и правил не допущено.

По шестому вопросу:

Здание по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14,стр. 14 не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Экспертами была дана подписка об уголовной ответственности. Подписка оформлена в соответствии с приказом Минюста России от 05.06.2007 №115 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации».

В тексте экспертизы отсутствуют какие-либо противоречия, заключение судебной строительно- технической экспертизы является полным исследованием представленных ему объектов и материалов дела, эксперты дали обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и соответствует ст. 16 Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Между проведенными натурными обследованиями и выводами экспертов противоречия отсутствуют, выводы сделаны, обосновано и в полном объеме.

Тем не менее, земельно-правовые отношения площадью 10565 кв. м с кадастровым номером 77:09:0001029:2287, на котором находится спорный объект, не оформлены.

Указанный земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании п.1 ст.3.3 федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как установлено экспертами изменение площади здания по адресу: г. Москва, Лихоборская наб, д. 14, стр. 14 4 с 99,7 кв.м до 271,8 кв.м произошло в результате реконструкции.

В соответствии с ответами государственных разрешении реконструкцию здания по адресу: г. Москва, Лихоборская наб, д. 14, стр. 14 не разрабатывалось и не выдавалось.

В материалы дела ответчиком не предоставлено ни разрешение на строительство, реконструкцию, ни на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ч.2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Соответственно, спорный объект, на который зарегистрировано право собственности ООО «ЛИН» незаконно обременяет земельный участок, принадлежащий городу Москве, неправомерно ограничивая правомочия города Москвы по его использованию и распоряжению.


На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы к ООО "ЛИН" о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права удовлетворить, а именно:

1. Признать пристройку к зданию (помещение I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1-2), помещение I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5) в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д. 14, стр. 14, самовольной постройкой;

2. Обязать ООО «ЛИН» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание в первоначальное состояние путем сноса пристройки (помещения I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1-2), помещения I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5)) в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д.14, стр. 14 в соответствии с документами технического учета на 25.12.2000, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «ЛИН» расходов;

3. Признать зарегистрированное право собственности ООО «ЛИН» на здание с кадастровым номером: 77:09:0001027:1036 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д.14, стр. 14 в части пристройки (помещение I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1- 2), помещение I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5))., в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 отсутствующим;

4. Обязать ООО «ЛИН» в месячный срок освободить земельный участок от пристройки к зданию (помещение I площадью 37,6 кв.м ( в осях А-Б/1-2), помещение I площадью 134,5 кв.м ( в осях А-Б/4-5)) в соответствии с экспертным заключением №4915/19-3-20 от 25.02.2021 на стр. 69 по адресу: г. Москва, Лихоборская наб., д.14, стр. 14, путем ее демонтажа в соответствии с документами технического учета на 25.12.2000, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы осуществить мероприятия по демонтажу объекта с дальнейшим возложением на ООО «ЛИН» расходов.

Взыскать с ООО "ЛИН" (ИНН 7743210096) в пользу Департамента городского имущества г. Москвы (ИНН 7705031674) судебные расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 297 825,85 руб.

Взыскать с ООО "ЛИН" (ИНН 7743210096) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца с момента изготовления решения в полном виде.



Судья Панфилова Г.Е.