Постановление от 30 ноября 2017 г. по делу № А37-1391/2017

1093/2017-37728(2)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6630/2017
30 ноября 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Гричановской Е.В., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

от Общества с ограниченной ответственностью «ВМ-Гарант»: не явились;

от Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа

на решение от 11.10.2017 по делу № А37-1391/2017 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Кудым С.Е.

по иску Общества с ограниченной ответственностью «ВМ-Гарант»

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа

о взыскании 3 710 120,11 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВМ-Гарант» (ОГРН 1084910004376, ИНН 4909101268, место нахождения: 685000, г. Магадан, ул. Кольцевая, д. 15; далее-ООО «ВМ-Гарант», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Управлению жилищно- коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 1144911000101, ИНН 4902001987, место нахождения: 686410, Магаданская область, Омсукчанский район, п. Омсукчан, ул. Ленина, д. 13; далее- Управление, ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 29.12.2016 № 0147300000716000091-0684251-01 в сумме 3 642 372 руб., неустойки 100 104,52 руб., начисленной за период с 05.05.2017 по 19.10.2017.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 11.10.2017 с Управления в пользу общества взыскан долг в размере 3 642 372 руб., расходы по госпошлине в размере 40 596,65 руб., всего - 3 682 968,65 руб., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда в части взыскания задолженности и судебных расходов, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, настаивая на его отмене.

Согласно позиции заявителя жалобы, руководствующегося условиями пункта 4.6 контракта о сроках оплаты до 31.12.2017, а также статьями 421, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, на момент принятия по делу судебного акта, сроки исполнения ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, нарушены не были.

Отзыв на апелляционную жалобу в апелляционный суд истцом не направлен.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2017 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 30.11.2017 на 12 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебное заседание апелляционного суда стороны, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), апелляционная жалоба рассматривается без участия истца и ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, поскольку ответчик согласно доводам жалобы обжалует часть судебного акта (в части взыскания долга и судебных расходов), стороны не заявили возражений по проверке

только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.12.2016 между Управлением (заказчик) и ООО «ВМ-Гарант» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0147300000716000091-0684251-01.

В соответствии с условиями контракта подрядчик принял обязательства выполнить своим иждивением (из своих материалов, своими силами и средствами) неотложные аварийно - восстановительные работы по капитальному ремонту (замена) изготовление нестандартного оборудования котла КВ - 4 № 8 в квартальной котельной пос. Омсукчан, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), локальной ресурсной сметой (приложение № 2), ведомостью ресурсов (приложение № 3) стоимостью 8 642 372 руб., в срок 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Разделом 4 контракта установлен порядок оплаты работ, в частности, расчеты осуществляются за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа (пункт 4.3), на основании подписанных актов выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (пункт 4.4.), в течение текущего финансового года, но не позднее 31.12.2017.

Работы по контракту подрядчиком были выполнены, в подтверждение данного факта в дело представлены акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 13.02.2017 на сумму 5 211 773,00 руб., № 2 от 04.04.2017 на сумму 3 430 599,00 руб.

Платёжным поручением № 583397 от 23.03.2017 заказчик оплатил 2 407 288,40 руб., платежным поручением № 466436 от 30.01.2017 - 2 592 711,60 руб., неоплаченными остались работы стоимостью 3 642 372 руб.

Ссылаясь на нарушение заказчиком сроков оплаты, ООО «ВМ-Гарант» обратилось к заказчику с соответствующим требованием, которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием к предъявлению настоящего иска в Арбитражный суд Магаданской области.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для

удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При принятии решения суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 314 ГК РФ, и принимая во внимание наличие в деле доказательств, свидетельствующих о приемке выполненных работ (акты КС-2, справки КС-3), признал правомерным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании основного долга, возложив, кроме того, на ответчика, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела.

Отказывая в иске в части взыскания пени суд указал, что на дату принятия решения установленный в пункте 4.6 контракта (31.12.2017) срок оплаты не истек, поэтому отказал в данной части. Решение в данной части не оспаривается.

Выводы суда первой инстанции в части взыскания основного долга сделаны без учета следующих обстоятельств и норм материального права.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Возможность изменения государственных и муниципальных контрактов ограничена законом.

Как предусмотрено статьей 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо - и другие условия выполнения работ. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с этими обстоятельствами, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон подлежат регулированию, в том числе специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), статья 34 которого предусматривает общие требования к контракту.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (пункт 13 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В силу приведенных норм, условия контракта о сроках оплаты работ относятся к его существенным условиям.

По общему правилу установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (статья 190 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных данных пунктом случаях.

Возможность изменения сроков оплаты работ ни нормами закона, ни условиями контракта не предусмотрена. Сторонами такое соглашение не заключалось.

Пунктом 4.6 контракта предусмотрен период, в течение которого работы должны быть оплачены - текущий финансовый год, но не позднее 31.12.2017, то есть заказчик был вправе исполнить свои обязательства в любой момент этого срока.

При таких обстоятельствах, на момент обращения в суд с иском, а также принятия судебного акта по делу, сроки исполнения заказчиком обязательств по оплате работ нарушены не были. До истечения указанного в контракте срока, оснований для взыскания с Управления задолженности не имелось.

Выплата аванса платёжными поручениями № 583397 от 23.03.2017, № 466436 от 30.01.2017 осуществлена в соответствии с условиями договора и не свидетельствует об изменении согласованного сторонами срока оплаты.

Составление актов по форме КС-2, справок формы КС-3 в соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ подтверждают приемку работ, с учетом условий договора не изменяют срок для оплаты.

Принимая во внимание, что при принятии судебного акта судом неправильно применены нормы материального права, сделанные выводы не соответствуют установленным обстоятельствам дела, решение от 11.10.2017 Арбитражного суда Магаданской области в обжалуемой части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске (пункты 3,4 части 1 статьи 270 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.10.2017 по делу № А37-1391/2017 Арбитражного суда Магаданской области в обжалуемой части отменить, в иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.В. Иноземцев

Судьи Е.В. Гричановская

А.А. Тихоненко