Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А56-123485/2022

4801/2023-175535(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-123485/2022
24 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Газпроект-ДКР"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня об оспаривании постановления от 29.11.2022 о назначении административного

наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-1061/2022

при участии

от заявителя - не явился, извещен от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 27.10.2022; ФИО3

М.В., доверенность от 28.12.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпроект-ДКР» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 29.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-1061/2022, о привлечении Общества к административной ответственности по ст.16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Распоряжением И.о. председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2023г. в связи с временной нетрудоспособностью судьи Ресовской Т.М., дело № А56-123485/2022 передано для рассмотрения в производство судьи Синицыной Е.В.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 октября 2020 г. в 20 час. 02 мин. на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «Таможенные Системы» на основании договора № 20/029 от 14.07.2020 с декларантом ООО «Газпроект-ДКР» подана и зарегистрирована декларация на товары № 10228010/121020/0018107 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» не один товар:


- «модуль перемещения МП-R8. предназначен для создания необходимого тянущего усилия при движении средства доставки СД-R8 ИТЦЯ.442469.004 телеуправляемого диагностического комплекса RODIS 8 ИТЦЯ.424321.009 внутри контролируемых участков трубопровода. Диапазон рабочих температур -20+50, давления - 84-106,7КПА, относительная влажность 98 %. временно ввозится в РФ ДО 31.12.2020 с целью демонстрации. Безвозмездно. Производитель АО «ДИАКОНТ». Модель МП-R8. Серийный номер: 16232.2 Кол-во 1 шт. Вес брутто товара – 41кг, вес нетто – 35 кг. Страна происхождения Россия. Код ТН ВЭД ЕАЭС – 8479 89 9708. Таможенная стоимость товара– 1 212 002 руб. Страна отправления – Соединенные Штаты.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10228010/121020/0018107, отправитель товара – DIAKONT ADVANCED TECHNOLOGIES, INC (Соединенные Штаты), получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое регулирование – ООО «Газпроект-ДКР».

Лицом, заполнившим ДТ, в соответствии с графой 54 ДТ, является ФИО4 (доверенность № 2 СПБ от 20.04.2020).

Фактически товар поступил на Пулковский таможенный пост Пулковской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: авианакладная № 080-18780333 от 01.10.2020, инвойс № 9159 от 29.09.2020, контракт № 07/2020DR от 18.09.2020, условия поставки CPT Санкт-Петербург, авиатранспорт, рейс LO 683R.

14 октября 2020г. по заявлению ООО «Газпроект-ДКР» выпуск товара осуществлён в соответствии с заявленной таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 220 584 руб. 36 коп., с обязательством обратного вывоза в срок до 31 декабря 2020 г.

Периодичность уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с заявлением декларанта и с согласия таможенного органа определена – единовременная.

До выпуска товаров Обществом уплачены периодические таможенные платежи за 3 месяца до 31 декабря 2020 г. (октябрь – декабрь 2020 г.) по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 21 816 руб. 04 коп.

По заявлению декларанта срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен:

- с 21 декабря 2020 г. до 31 декабря 2021 г., уплата периодических платежей произведена за 12 месяцев (январь – декабрь 2021 г.).

- с 25 декабря 2021 г. до 30 июня 2022 г., уплата периодических платежей произведена за 6 месяцев (январь 2022 г. – июнь 2022 г.).

- с 30 июня 2022 г. на 1 месяц до 31 июля 2022 г., уплата периодических платежей произведена за июль 2022 г.

28 июля 2022 г. Общество представило обращение (исх. № 503/01 от 27 июля 2022 г.), в котором, указывая на невозможность подачи корректировки декларации на товары (далее – КДТ) в связи с окончанием срока действия лицензии у таможенного представителя и отсутствием технической возможности у самого декларанта подать КДТ на уплату периодических платежей, просит таможенный орган продлить срок временного ввоза по ДТ № 10228010/121020/0018107, оформить КДТ и списать денежные средства с Единого лицевого счета (далее – ЕЛС), представив проект корректировки декларации на товары, с указанием суммы доплаты НДС в размере 14 544 руб. 03 коп. (периодические платежи за 2 месяца).

28 июля 2022 г. срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен до 12 октября 2022 г., с ЕЛС Общества списаны денежные средства в размере 14 544 руб. 03 коп.

Таким образом, декларантом произведена уплата периодических платежей за 2 месяца (август - сентябрь 2022 г.).

Срок уплаты периодических таможенных платежей в размере 7 272 руб. 01 коп. за октябрь 2022 г. наступил 30 сентября 2022 г.


Однако до указанного срока уплата соответствующей суммы НДС не произведена, вывоз товара или его помещение под иную таможенную процедуру не осуществлен.

Должностным лицом Таможни проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой 04.10.2022 таможенные платежи за октябрь 2022г. в размере НДС- 7272,01 руб. списаны с таможенной расписки № 10228010/141250/ЭР-1078106 в счет погашения задолженности.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Газпроект-ДКР» нарушило срок уплаты периодических таможенных платежей по ДТ № 10228010/121020/0018107 за октябрь 2022 г., подлежащих уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу ЕАЭС. В связи с тем, что предельным сроком уплаты периодических таможенных платежей по ДТ № 10228010/121020/0018107 является 30.09.2022г., Общество нарушило требования статей 84, 223, 225 ТК ЕАЭС.

14.10.2022 должностным лицом Северо-Западной электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 10228000-1061/2022 по статье 16.22 КоАП РФ.

29.11.2022 Таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10228000-1061/2022 в отношении Общества по статье 16.22 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являются: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) являются, в том числе: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование


товаров на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее одного месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры.

Согласно пункту 1 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

Согласно пункту 2 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), до истечения предельного срока, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС.

В качестве обращения декларанта используется таможенный документ – корректировка декларации на товар.

Согласно пункту 3 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ЕАЭС, подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно пункту 5 статьи 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается по выбору декларанта за весь период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (единовременно) или периодически. При периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такая уплата производится в размере, подлежащем уплате в соответствии с пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС, не менее чем за 1 календарный месяц (полный или неполный). Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом в ДТ.

В случае неуплаты или неполной уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых периодически, в установленные сроки, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате единовременно за весь оставшийся период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате): при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов - до начала периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 6 статьи 225 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обязанность по уплате ввозных


таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 225 ТК ЕАЭС.

В случае подачи декларантом обращения в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ТК ЕАЭС при уплате второй и последующих частей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов при периодической уплате ввозных таможенных пошлин, налогов сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день, предшествующий началу периода, за который производится уплата очередной части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов (абзац 2 подпункта 3 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ТК ЕАЭС.

ООО «Газпроект-ДКР» нарушило срок уплаты периодических таможенных платежей по ДТ № 10228010/121020/0018107 за октябрь 2022 г., подлежащих уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу ЕАЭС.

Факт правонарушения установлен административным органом, подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеуказанных требований ТК ЕАЭС, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований и недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.22 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, суд, оценив обстоятельства дела, полагает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного


правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В рассматриваемой ситуации суд принимает во внимание незначительное нарушение срока уплаты ввозных таможенных платежей, налогов, просрочка составила 3 (три) календарных дня, а также отсутствие доказательств, явно свидетельствующих о пренебрежительном отношении Общества к своим публичным обязанностям, с учетом того, что заявитель в отсутствие решения таможенного органа о продлении процедуры временного ввоза (допуска) подал заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, что характеризует заявителя в целом как добросовестное лицо, которое пыталось предпринимать меры для соблюдения требований таможенного законодательства, боле того, ранее Общество за аналогичные нарушения к ответственности не привлекалось.

Оценив конкретные обстоятельства дела, незначительное нарушение срока просрочки, характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, суд полагает, что в рассматриваемом случае нарушение Обществом требований таможенного законодательства не привело к возникновению какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинению вреда либо угрозе причинения вреда личности, обществу или государству.

Доказательств обратного таможня не представила.

В данном случае рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, достигнуты цели административного производства, установленные пунктом 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 29.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-1061/2022.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В. Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна