Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А60-3285/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3285/2019
06 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Прокуратуры Каменского района Свердловской

области

к МУП "КАМЕНСКАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.04.2018,

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Каменского района Свердловской области 11.01.2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «КСК» в порядке ст. 28.4 КоАП РФ по ст. 14.61 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности вместе с материалами проверки направлены в арбитражный суд.

Прокуратурой Каменского района Свердловской области по обращению заместителя директора по безопасности и режиму ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО2 проведена проверка соблюдения МУП «КСК» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

МУП «КСК» является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой согласно п.3.1. Устава, утвержденного постановлением главы Каменского городского округа № 2443 от 10.09.2015 г., является получение прибыли при осуществлении деятельности по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), по обеспечению работоспособности котельных, по распределению воды, по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, при предоставлении услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления, производстве теплоизоляционных работ, при осуществлении деятельности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, при производстве изоляционных работ, при производстве санитарно-технических работ, строительно-монтажные работ, услуг по теплоснабжению, услуг по холодному и горячему водоснабжению, услуг по водоотведению и канализации и т.д., т.е. при осуществлении деятельности по обеспечению централизованного теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения для удовлетворения общественных потребностей населения, предприятий и организаций Каменского городского округа.

Проведенной прокуратурой Каменского района проверкой установлено, что 01.11.2012 г. между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «КСК» заключен договор энергоснабжения № 90619. За период с ноября 2017 г. по февраль 2018 г. МУП «КСК» имеет задолженность по указанному договору в размере 8 296 915, 85 рублей. Наличие задолженности подтверждается счетами-фактурами, решениями Арбитражного суда Свердловской области по делам № А60-5736/2018 от 26.03.2018 г. и № А60-23640/2018 от 04.06.2018 г.

МУП «КСК» в перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям, нормативным правовым актом Свердловской области не включен, и относится к такой категории потребителей электрической энергии на основании Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г.

23.07.2018 г. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлены уведомления МУП «КСК» № 71302-03/4479 и № 71302-03/4480 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии в течение 60 календарных дней с даты получения.

Согласно расчета, представленного в уведомлении от 23.07.2018 г., среднемесячная величина обязательств МУП «КСК» по оплате электрической энергии составляет 2 074 228, 96 рублей, следовательно, задолженность муниципального предприятия в размере 8 296 915, 85 рублей за период ноябрь 2017 г. февраль 2018 г. по договору договор энергоснабжения № 90619 от 01.11.2012 г. превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии. Наличие задолженности в таком размере корреспондирует обязанности МУП «КСК» предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в 60-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «КСК» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом названных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

С учетом изложенного, суд считает, что ответственность заинтересованного лица должна отвечать критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности. С целью индивидуализации административного наказания, принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь МУП «КСК», находящееся по адресу: <...> «а», зарегистрированное по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 661201001) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) руб.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

КБК 41511690010016000140,

ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65701000001,

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области),

Счет 4010181050000010010, БИК 046577001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачев