Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А41-55700/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55700/22
08 декабря 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 21 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованиями о признании и обязании.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ГЕОПОЛИТИКА" (143003, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 18.04.2022 №КУВД-001/2021-55508215/6;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – помещения 1, расположенного в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – помещения 1а, расположенного в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – помещения 1б, расположенного в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ГЕОПОЛИТИКА".

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещенных о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ об уточнении требований, в котором просил:

- признать незаконным решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 18.04.2022 №КУВД-001/2021-55508215/6, №КУВД-001/2021-55508215/5;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – помещения 1, площадью 40 кв. м, расположенного в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, по заявлению ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" № КУВД-001/2021-55508215, MFC-0555/2021-3020375/1 от 24.12.2021, техническому плану от 09.02.2022;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – помещения 1а, площадью 22, 3 кв. м, расположенного в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, по заявлению ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" № КУВД-001/2021-55508215, MFC-0555/2021-3020375/1 от 24.12.2021, техническому плану от 09.02.2022;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – помещения 1б, площадью 19, 3 кв. м, расположенного в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, по заявлению ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" № КУВД-001/2021-55508215, MFC-0555/2021-3020375/1 от 24.12.2021, техническому плану от 09.02.2022.

Данное ходатайство судом удовлетворено, уточненные требования приняты к производству в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" является собственником нежилого помещения площадью 87, 8 кв. м, расположенного на первом этаже здания с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>.

24.12.2021 ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № КУВД-001/2021-55508215 о постановке на кадастровый учет и регистрации права на нежилые помещения в нежилом здании в связи с переоборудованием помещения 1 в помещении 1, помещения 1а, помещения 1б, согласно проекту, выполненному ООО «ГеоПолитика», регистрационный номер в реестре саморегулируемых организаций № СРО-П-145-040032010.

24.12.2021 к заявлению MFC-0555/2021-3020375/1 от 24.12.2021 (КУВД-001/2021-55508215) в числе документации, заявитель предоставил в МФЦ:

- проект переоборудования, выполненный ООО «ГеоПолитика»;

- декларации на объекты недвижимости пом. 1, пом. 1а, пом. 1б;

- диск с техническим планом;

- документы, подтверждающие права собственности заявителя.

Управлением Росреестра по Московской области приняты решения о приостановлении кадастрового учета и регистрации права.

14.02.2022 ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" предоставило в регистрирующий орган дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав.

18.04.2022 Управлением Росреестра по Московской области принято решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 18.04.2022 №КУВД-001/2021-55508215/6, №КУВД-001/2021-55508215/5 по следующим основаниям:

- п. 7 ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не представлены необходимые документы;

- ч. 10 ст. 24, ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не указано местоположение в пределах этажа, в пределах здания или сооружения; не представлен проект перепланировки и акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки; несоответствие графической части технического плана; не читаемость чертежа.

Полагая решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 18.04.2022 №КУВД-001/2021-55508215/6, №КУВД-001/2021-55508215/5, незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для проведения реконструкции требуется разрешение на строительство.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Под реконструкцией объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию) (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); ввод объекта в эксплуатацию - на основании разрешения федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство (реконструкцию) (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В то же время пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из материалов дела следует, что предметом обращения заявителя в Управление Росреестра по Московской области было переустройство существующего объекта недвижимости в соответствии с проектной документацией с постановкой помещений на кадастровый учет, с последующей регистрацией дополнительного соглашения с действующим арендатором ООО «Фото 21».

Работы по переоборудованию помещения выполнены в соответствии с проектной документацией, подготовленной ООО «ГеоПолитика» в 2021 г., в пределах габаритов несущих конструкций, с сохранением основного функционального назначения объекта, и реконструкцией не являлась. В результате проведенных работ не изменились основные параметры здания, что подтверждается представленным заявителем на государственную регистрацию проектом переоборудования, выполненным ООО «ГеоПолитика», техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО1

Таким образом, поскольку изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта проектом переоборудования и техническим планом не подтверждены, доводы Управления Росреестра на проведение обществом реконструкции здания опровергаются материалами дела.

В силу ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости.

Ввиду изложенного, в данном конкретном случае, технический план является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт наличия изменений характеристик объекта после переустройства.

Таким образом, судом установлено, что ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий. Документы соответствуют требованиям законодательства РФ и отражают информацию, необходимую для осуществления регистрационных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 18.04.2022 №КУВД-001/2021-55508215/6, №КУВД-001/2021-55508215/5, не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает регистрирующий орган осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" по заявлению MFC-0555/2021-3020375/1 от 24.12.2021, КУВД-001/2021-55508215 на объекты недвижимости, расположенные в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, а именно:

- объект - помещение 1, площадью 40,0 кв.м., ,

- объект - помещение 1а, площадью 22,3 кв.м

- объект - помещение 1б, площадью 19,3 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 49, 71, 110, 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 18.04.2022 №КУВД-001/2021-55508215/6, №КУВД-001/2021-55508215/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" по заявлению MFC-0555/2021-3020375/1 от 24.12.2021, КУВД-001/2021-55508215 на объекты недвижимости, расположенные в помещении с кадастровым номером 50:49:0010107:1683 в здании с кадастровым номером 50:49:0010107:771 по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, а именно:

- объект - помещение 1, площадью 40,0 кв.м., ,

- объект - помещение 1а, площадью 22,3 кв.м

- объект - помещение 1б, площадью 19,3 кв.м.

.Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "ЖЕЛАННЫЙ БЕРЕГ" 3000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья Д.Н.Москатова