Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А51-25569/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25569/2018
г. Владивосток
27 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕДИНЫЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.01.2018)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третьи лица: ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, ООО «ДВ-Цемент».

о признании незаконным уведомления

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 28.01.2019, паспорт;

от ответчика - начальник отдела ФИО3 по доверенности от 25.12.2018 № 03-189, служебное удостоверение;

от ООО «ДВ-Цемент»- представитель ФИО4 по доверенности от 26.10.2016, паспорт;

от ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока – не явилась, извещена.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Единый центр Снабжения ДВ» (далее – заявитель, общество, ООО «Единый центр Снабжения ДВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, управление, административный орган, управление Росреестра по Приморскому краю, Управление) о признании незаконным решения, выразившегося в уведомлении от 09.10.2018 № 25/001/012/2018-1978 о приостановлении государственной регистрации уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015 как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию договора уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015 (в редакции уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 10.01.2019 суд по собственной инициативе, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя - ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, ООО «ДВ-Цемент».

Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со статьей 136 АПК РФ.

Суд, с учетом отсутствия возражений от представителей сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство с рассмотрением дела по существу, признает дело подготовленным к судебному разбирательству и в порядке пункта 5 статьи 136 и пункта 4 статьи 137 АПК РФ, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В обоснование заявленных требований представитель общества указал, что решение (уведомление), принятое административным органом, выразившееся в приостановке государственной регистрации договора уступки прав требования и уклонении от государственной регистрации договора уступки прав - незаконным, так как оно не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку на земельный участок, на который наложен запрет регистрационных действий, не является предметом заключенного участником долевого строительства договора уступки права требования.

Управление с заявленными требованиями не согласилось, придерживаясь изложенной в письменном отзыве позиции, считает оспариваемое решение, выразившееся в уведомлении обоснованным и соответствующим закону. Представитель пояснил, что в соответствии с положениями пунктом 131 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 № 943 запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества. Поскольку в ЕГРН зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрета на совершение действий по регистрации, а также о наложении ареста в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:3412, считает, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству, сообщение о приостановлении государственной регистрации законно и обоснованно, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО «ДВ-Цемент» предъявленные требования поддержал.

ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока представила в материалы дела письменный отзыв из которого следует, что ООО «Единый центр Снабжения ДВ» находится на учете в МИФНС № 12 по Приморскому краю, просит разрешить спор на усмотрение суда.

Из материалов дела следует, что на основании разрешения на строительство № RU25304000-134/2014 от 03.09.2014 выданного Администрацией г. Владивостока, застройщиком объекта долевого строительства является ООО «Строительная Компания «Каньон».

Согласно, договору от 27.03.2015 № ПОС-19/112 долевого участия в строительстве многоквартирного дома (далее – договор), ООО «Строительная Компания «Каньон» именуемое в дальнейшем «Застройщик» заключило договор с гражданином Российской Федерации ФИО5 именуемого в дальнейшем «Участник долевого строительства».

В соответствии с пунктом 1.1 договора № ПОС-19/112 одна сторона застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом (в дальнейшем - «Многоквартирный дом») на земельном участке, с кадастровым номером 25:28:030005:3412, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, общей площадью 2 300 кв. м., находящемся по адресу: <...>, принадлежащем Застройщику на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка от 20 ноября 2013 года № 11/13, зарегистрированным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 декабря 2013 года сделана запись регистрации № 25-25-01/197/2013-884, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать Участнику долевого строительства Объект долевого строительства, определенный настоящим договором в п. 1.2, а Участник долевого строительства обязуется уплатить стоимость Объекта долевого строительства в порядке и сроки, установленные в разделе 2 настоящего договора, и принять в собственность Объект долевого строительства по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1.2 договора объектом долевого строительства по настоящему договору является: 2 (двух) комнатная квартира, тип квартиры 2А (в осях Г-Е 6/1-9), расположенная на 15 (пятнадцатом) этаже, общей проектной площадью 73,0 кв. м., (строительный номер) № 1.12, находящаяся в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу: <...> д. Зв (строительный адрес), характеристика которой указана в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, а также общее имущество в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

08.02.2016 гражданин ФИО5, именуемый в дальнейшем «Сторона-1» заключил договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015 с ООО «ДВ-Цемент» именуемое в дальнейшем «Сторона-2».

Предметом договора в соответствии с пунктом 1.1 является, что Сторона-1 уступает в полном объеме, а Сторона-2 принимает в полном объеме все права и обязанности по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015, заключенному между ООО «Строительная Компания «Каньон» и Гражданином Российской Федерации ФИО5, в отношении его части, в виде следующего объекта долевого строительства: 2 (двух) комнатная квартира, тип квартиры 2А (в осях Г-Е 6/1-9), расположенная на 15 (пятнадцатом) этаже, общей проектной площадью 73,0 кв. м., (строительный номер) № 112, находящаяся в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (строительный адрес) - а также общее имущество в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

20.09.2018 между ООО «ДВ-Цемент» и ООО «Центр снабжения ДВ» был заключен договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015, согласно которому ООО «ДВ-Цемент» уступает в полном объеме, а ООО «Центр снабжения ДВ» принимает в полном объеме все права и обязанности по Договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015.

26.09.2018 стороны договора обратились в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации данного договора, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг № 25/001/012/2018-1978.

Управлением Росреестра по Приморскому краю 09.10.2018 в адрес заявителя было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации договора уступки требования по договору, не связанному с отчуждением имущества в отношении объекта недвижимости: кадастровый №: 25:28:030005:3412, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, общая площадь 2 300 кв.м, адрес: <...>., в связи со следующими обстоятельствами: в ЕГРН на основании выписки ФССП от 22.11.2017 № 47240/17/25001-СД, выданной ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по ПК УФССП России по ПК судебным приставом-исполнителем ФИО6 зарегистрировано ограничение (обременение) в виде запрета на совершение действий по регистрации, а также на основании Постановления о наложении ареста от 21.11.2017 № 19, выданного ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока зарегистрирован арест в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:3412; на основании Постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 09.07.2018 №23940/18/25003-ИП, выданного ОСП по Пepвopeчeнcкoмy району ВГО УФCCП России по Приморскому краю зарегистрирован запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:3412; на основании Постановления отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП по Приморскому краю от 29.08.2018 № 1920/18/25043-СД зарегистрирован запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка с кадастровым номером 25:28:030005:3412.

ООО «Единый Центр Снабжения ДВ» не согласилось с решения об отказе в государственной регистрации договора уступки права (требования), и посчитав, что оно не соответствует закону, нарушая его права и законные интересы в сфере осуществляемой им экономической деятельности, обратилось с рассматриваемы заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, проанализировав законность оспариваемого предписания, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как следует из материалов дела основанием для принятия решения, выразившегося в уведомлении от 09.10.2018 № 25/001/012/2018-1978 о приостановлении государственной регистрации уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015, послужил арест и запрет управлению Росреестра по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав и (перехода прав), а также ограничений, обременений в отношении объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый номер 25:28:030005:3412. адрес <...>.

Так, в ЕГРН 06.12.2017, 24.08.2018, 19.09.2018 на основании постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока о наложении ареста (от 21.11.2017 №19), постановления ОСП по Первореченскому району ВГО (от 09.07.2018 №23940/18/25003-ИП) и постановления ОСП по Фрунзенскому району ВГО (от 29.08.2018 №1920/18/25043-СД) зарегистрированы арест и запрет осуществлять государственную регистрацию прав и (перехода прав), а также ограничений, обременений в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Положением статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предусмотрены основания, при которых осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

В силу части 12 статьи 29 Закон № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (далее – ГК РФ) (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования), для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 384 ГК РФ устанавливает, что если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты. То же предусмотрено договором об уступке.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла данной нормы, наложение запрета регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договоров уступки, поскольку запрет регистрационных действий с земельными участками влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, и не может препятствовать отчуждению прав требования по договору участия в долевом строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства.

При этом как следует из материалов дела сам земельный участок (25:28:030005:3412), на который указанными Постановлениями наложен арест и запрет регистрационных действий, не являются предметом заключенного участником долевого строительства Договора уступки права требования.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказ Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Порядок ведения ЕГРН) не предусматривают возможность погашения записи о договоре долевого участия в строительстве после передачи объекта строительства участнику долевого строительства.

При таких условиях суд считает обоснованной позицию заявителя о том, что наложение ареста и запрета регистрационных действий в отношении земельного участка 25:28:030005:3412, на котором осуществляется строительство жилого дома, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации договоров уступки права требования, так как арест и запрет регистрационных действий с земельным участком влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать отчуждению прав требования по договору уступки права требования, принадлежащего участнику долевого строительства объекта недвижимости 2 комнатной квартиры, расположенной на 15 этаже, общей проектной площади 73,0 кв.м. №112, находящейся в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу <...>.

Заключение и регистрация договора уступки права требования не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, а также не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества, что в свою очередь не несет никаких последствий для целей обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий по исполнительным производствам, в рамках которых был наложен арест. В результате государственной регистрации договоров уступки осуществится лишь одно изменение - поменяются участники долевого строительства по ранее (до вынесения постановления о наложении ареста - 06.12.2017 и постановлении о запрете производить регистрационные действия 24.08.2018 и 19.09.2018) заключенному и зарегистрированному договору участия в долевом строительстве (27.03.2015).

Таким образом, государственная регистрация договора уступки права требования не нарушает наложенных постановлениями арестов (06.12.2017) и запретов (24.08.2018 и 19.09.2018), а арест и запрет регистрационных действий не может быть препятствием для государственной регистрации договора уступки права требования от 20.09.2018.

Кроме того, на дату рассмотрения дела в суде, в материалы дела предоставлены сведения о снятии запрета регистрационных действий и об отмене ареста.

Так, постановлением ОСП по Пepвopeчeнcкoмy району ВГО УФCCП России по Приморскому краю от 22.02.2019 отменен запрет на совершение регистрационных действий, в том числе в отношении земельного участка 25:28:030005:3412. Постановлением ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 26.02.2019 отменен арест на имущество налогоплательщика – ООО «Строительная Компания «КАНЬОН», в том числе в отношении земельного участка 25:28:030005:3412.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю выразившегося в уведомлении от 09.10.2018 № 25/001/012/2018-1978 о приостановлении государственной регистрации уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости обязать управление Росреестра по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию договора уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные уточненные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины суд относит на административный орган, поскольку требования заявителя удовлетворены судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю выразившегося в уведомлении от 09.10.2018 № 25/001/012/2018-1978 о приостановлении государственной регистрации уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015 как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию договора уступки права требования от 20.09.2018 по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № ПОС-19/112 от 27.03.2015.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕДИНЫЙ ЦЕНТР СНАБЖЕНИЯ ДВ» судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.