Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А57-19503/2018

410/2018-201317(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19503/2018
город Саратов
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2018 года Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Роспотребнадзора по Саратовской области,

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заинтересованное лицо:

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», при участии в судебном заседании:

от Управления Роспотребнадзора по Саратовской области – ФИО2, представитель по доверенности от 15.06.2018,

от общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» – ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2018 № К-4-19,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (далее - Роспотребнадзор, заявитель) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» (далее - ООО «Алькор и Ко», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель общества возражал против удовлетворения заявленных требований. Иные лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в период с 04.07.2018 по 31.07.2018 при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Алькор и Ко» по адресам фактического осуществления деятельности при реализации парфюмерно - косметической продукция: <...> должностным лицом Территориального отдела Управления Роепотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове установлено, что юридическим лицом ООО «Алькор и Ко» допущены нарушения требований технического регламента или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Алькор и Ко» проведен отбор проб парфюмерно - косметической продукции для исследования на соответствие требованиям ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно - косметической продукции» и направлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (далее - ТР ТС009/2011).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 2869 от 23.07.2018 по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы установлено: маркировка парфюмерно - косметической продукции - туалетная вода для женщин ANTONIO BANDERAS «QUEEN OF SEDUCTION ABSOLUTE DIVA», производитель Antonio Puig S. A. Plasa Europa 46, 08902 Barselona, Испания, отобранной на объекте ООО «Алькор и Ко», по адресу: <...>, выполнена путем

нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к транспортной таре (не потребительской таре), что является нарушением пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 2683 от 13.07.2018 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы маркировка парфюмерно - косметической продукции - туалетная вода для женщин HASHTAG PARFUMS imaPrincess, производитель Parfumtuie Corania, Франция, выполнена путем нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к транспортной таре (не потребительской таре), что является нарушением пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011, также является нарушением пункта 3 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), пункта 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19.01.1998 (далее - Правила № 55).

На основании экспертного заключения ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 2685 от 13.07.2018 по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы маркировка туалетной воды для женщин YOHJI YAMAMOTO YOHJI, производитель S.S.P.P., Rue Marselin Berthelor ZI, Франция, отобранной на объекте ООО «Алькор и Ко», по адресу: <...>, выполнена путем нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к транспортной таре (не потребительской таре), что является нарушением пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011, также является нарушением пункта 3 статьи 10 Закона № 2300-1, пункта 15 Правил № 55.

Согласно, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 2871 от 23.07.2018 по результатам санитарно -эпидемиологической экспертизы маркировка парфюмерно - косметической продукции - туалетная вода для женщин SARAN JESSICA HARKER STACH PRIVE, производитель The Loveli Distribution Comhany Limited, 55 Daru Lane London WC2B SSO. UK. Соединенное королевство, отобранной на объекте ООО «Алькор и Ко», по адресу: <...>, выполнена путем нанесения на бумажный ярлык, прикрепленный клейкой основой к транспортной таре (не потребительской таре), что является нарушением пункта 9.1 статьи 5 ТР ТС 009/2011, также является нарушением пункта 3 статьи 10 Закона № 2300-1, пункта 15 Правил № 55.

В торговом зале магазина ООО «Алькор и Ко» по адресу: <...> используется посетителями парфюмерно - косметическая продукция: подводка для глаз SODA, изготовлено в Германии 2,5 мл - 13 штук, стойкий тональный крем NARS (тестер), произведено USA, объемом 30 мл - 2 флакона); увлажняюшее тональное средство NARS

(тестер) произведено USA, объемом 50 мл - 2 флакона); тональное матирующее средство NARS (тестер) произведено USA, объемом 50 мл - 2 флакона; тушь для глаз SODA, изготовлено в Германии, объемом 8мл - 6 штук; консилер NARS (тестер) произведено USA, объемом 6 мл - 6 штук; матирующая помада SODA, изготовлено в Германии 4 мл - 13 штук, которая не содержит следующую информацию для потребителя:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента:

- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно- косметической продукции;

- знак обращения на рынке; - список ингредиентов, что является нарушением требований по маркировке

парфюмерно - косметической продукции, установленных пунктом 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, статьями 8, 10 Закона № 2300-1, пунктом 11 Правил № 55.

В отношении указанной продукции составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 06.07.2018.

В торговом зале магазина ООО «Алькор и Ко», по адресу: <...> используется посетителями парфюмерно -косметическая продукция: блеск для губ ROUGE, ФИО4 (тестер), изготовлено во Франции, объемом 5 мл - 1 штука, блеск для губ ARULLANT (тестер) 13 штук, блеск для губ ROUGE ФИО4, изготовлено во Франции ( тестер), объемом 5 мл - 23 штуки, на которой отсутствует следующая информация для потребителя:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

- срок годности:

дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);

- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента:

- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;

- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно- косметической продукции;

- список ингредиентов, что является нарушением требований по маркировке парфюмерно - косметической продукции, установленных пунктом 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, статьями 8, 10 Закона № 2300-1, пунктом 11 Правил № 55.

В отношении указанной продукции составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 06.07.2018.

14.08.2018 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела

Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО2 в отношении ООО «Алькор и Ко» был составлен протокол № 211 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к

продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом технических регламентов и обязательных требований к продукции и к процессам ее реализации.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

Согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предусмотренных частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

Преамбулой Закона N 2300-1 установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно положениям статьи 10 Закона N 2300-1, Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе

изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно- инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно пункту 15 Правил № 55, Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Требования к парфюмерно-косметической продукции установлены решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (вместе с ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно- косметической продукции").

Согласно части 3 статьи 1 ТР ТС 009/2011, настоящий Технический регламент устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.

Пунктом 9.1 статьи 5 указанного Технического регламента предусмотрено, что маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге (приложение 11).

Согласно пункту 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

- номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением

парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;

- цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);

- массовую долю фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;

- срок годности:

дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);

- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента;

- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;

- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно- косметической продукции;

- список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.

При этом, согласно статье 3 ТР ТС 009/2011, потребительская тара парфюмерно- косметической продукции - первичная или совокупность первичной и вторичной упаковки парфюмерно-косметической продукции, поступающая к потребителю с парфюмерно- косметической продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары.

Первичная упаковка - упаковка, непосредственно контактирующая с парфюмерно- косметической продукцией.

Вторичная упаковка - упаковка, в которую помещается парфюмерно-косметическая продукция в первичной упаковке, но не являющаяся транспортной.

Транспортная тара - тара, предназначенная для упаковывания, хранения и транспортирования парфюмерно-косметической продукции в потребительской таре, образующая самостоятельную транспортную единицу.

Маркировка парфюмерно-косметической продукции (маркировка) - информация для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений, наносимая на потребительскую тару, этикетку, ярлык.

Кроме того, согласно "ГОСТ 32117-2013. Межгосударственный стандарт. Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителя. Общие требования" (введен в

действие Приказом Росстандарта от 05.06.2013 N 146-ст), первичная упаковка: упаковка, непосредственно контактирующая с парфюмерно-косметической продукцией.

Вторичная упаковка: упаковка, в которую помещается парфюмерно-косметическая продукция в первичной упаковке, но не являющаяся транспортной.

Потребительская тара парфюмерно-косметической продукции: первичная или совокупность первичной и вторичной упаковки парфюмерно-косметической продукции, поступающая к потребителю с парфюмерно-косметической продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары.

Так же, согласно пункту 9.4 статьи 5 ТР ТС 009/2011, предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению.

Из указанной нормы следует, что информация, размещаемая на потребительской таре, должна быть доступна потребителю на протяжении всего времени использования парфюмерно-косметической продукции.

Совокупный анализ указанных положений законодательства позволяет придти к выводу, что относительно парфюмерной продукции, первичной упаковкой является флакон, а вторичной упаковкой коробочка.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2018 N Ф06-28676/2017 по делу N А65- 20909/2017, законность которого проверена и подтверждена в Определении Верховного Суда РФ от 16.05.2018 N 306-АД18-4623 по делу N А65-20909/2017.

По своему функциональному назначению, целлофановая пленка фактически предназначена для защиты вторичной упаковки - фирменной коробки от внешнего воздействия до реализации товара потребителю, что свидетельствует о наличии у указанной упаковки функциональных признаков транспортной тары. Сохранение указанной пленки после приобретения товара для потребителя не целесообразно. Следовательно, размещение на указанной упаковке предусмотренной законом информации противоречит, помимо прочего, пункту 9.4 статьи 5 ТР ТС 009/2011.

Изложенное так же согласуется с пунктом 55 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или

обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"

Таким образом, суд приходит к выводу наличии вмененного нарушения.

В отношении неуказания на используемой посетителями парфюмерно - косметической продукции: подводка для глаз SODA, изготовлено в Германии 2,5 мл - 13 штук, стойкий тональный крем NARS (тестер), произведено USA, объемом 30 мл - 2 флакона); увлажняюшее тональное средство NARS (тестер) произведено USA, объемом 50 мл - 2 флакона); тональное матирующее средство NARS (тестер) произведено USA, объемом 50 мл - 2 флакона; тушь для глаз SODA, изготовлено в Германии, объемом 8мл - 6 штук; консилер NARS (тестер) произведено USA, объемом 6 мл - 6 штук; матирующая помада SODA, изготовлено в Германии 4 мл - 13 штук, блеск для губ ROUGE, ФИО4 (тестер), изготовлено во Франции, объемом 5 мл - 1 штука, блеск для губ ARULLANT (тестер) 13 штук, блеск для губ ROUGE ФИО4, изготовлено во Франции (тестер), объемом 5 мл - 23 штуки, обязательной информации, суд отмечает следующее.

Согласно статье 3 ТР ТС 009/2011, пробник - образец парфюмерно-косметической продукции, представленный в малой расфасовке и/или упрощенной упаковке, предназначенный для тестирования и апробации.

Частью 3 статьи 1 ТР ТС 009/2011 установлено, что настоящий технический регламент ТС устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности.

Следует отметить, что перечень обязательных сведений, подлежащих отражению в маркировке продукции, направлен в числе прочего на недопущение негативных последствий, которые могут иметь место при неправильном использовании продукции, несоблюдении мер предосторожности, возможных аллергических реакций и т.д., что следует из содержания данного перечня, установленного пунктом 9.2 ТР ТС 009/2011.

Отсутствие указанных сведений может привести к описанным последствиям в том числе при тестировании потребителями пробников продукции.

Кроме того, как верно указывает уполномоченный орган, парфюмерно-косметическая продукция, на которую действие требований ТР ТС 009/2011 не распространяется, отражена в части 2 статьи 1 ТР ТС 009/2011. Пробники в данной норме не отражены.

Так же, о необходимости применения ТР ТС 009/2011 в части отражения обязательной информации к пробникам парфюмерно-косметической продукции свидетельствует

содержание пункта 9.2 статьи 5 ТР ТС 009/2011, который возможность неприменения требований к маркировке предусматривает в качестве исключения, о чем свидетельствует положение об отсутствии необходимости указания номинального количества (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки) в отношении пробника парфюмерно-косметической продукции.

Таким образом, в результате совокупного анализа указанных положений ТР ТС 009/2011, суд приходит к выводу, что требования регламента к маркировке парфюмерно- косметической продукции распространяются, в том числе, на пробники указанной продукции, за исключением прямо предусмотренных пунктом 9.2 статьи 5 случаев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу наличии вмененного нарушения.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Факт наличия в действиях общества вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён всеми материалами административного дела.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом рассмотрен вопрос о возможном признании допущенного общством правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли

правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить в данном случае административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статями 27, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алькор и Ко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 50 000 руб.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области

Направить копии решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности в соответствии с требованиями статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицам, участвующим в деле.

Реквизиты для уплаты штрафа: Р/с <***>

УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>)

Банк отделение Саратов БИК 046311001 ИНН <***> КПП 645401001 ОКТМО 63701000 КБК 14111628000016000140

наименование платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей»

УИН 14104640087300028950.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева