Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А57-16403/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16403/2021
18 ноября 2021 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровым А.И., рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Форма»

о признании недействительным постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1701 от 21.05.2021

Заинтересованное лицо:

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

Общество с ограниченной ответственностью «Грузовой причал Балаково»

Территориальное управление Росимущества

Нижне-Волжское Бассейновое управление

при участии:

от заявителя – Реш А.А. по доверенности от 27.09.2021,

от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Макаров А.А., доверенность от 28.05.2021 г.,

от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Якимова А.В., доверенность от 22.03.2021 г.,

от ООО «Грузовой причал Балаково» – Мохов А.В., доверенность от 22.09.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Форма» (далее – заявитель, Общество, ООО «Форма») с заявлением о признании недействительным и отмене постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1701 от 21.05.2021 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: г. Балаково, район речпорта.

В ходе рассмотрения дела заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью «Грузовой причал Балаково» возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением утверждены схемы расположения земельных участков в водоохранной зоне (64.40.2.222), прибрежной защитной полосе (64.40.2.223) и береговой полосе на кадастровом плане территории: в кадастровых квартал 64:40:0101:77 и 64:40:020116, площадью 4 525 кв.м (пункт 1 постановления); в кадастровом квартале 64:40:020116, площадью 2 365 кв.м (пункт 2 постановления). 07.06.2021 земельным участкам присвоены кадастровые номера 64:40:000000:17817 (адресный ориентир: г. Балаково, пр-д Приморский, з/у 9/1) и 64:40:020116:403 (адресный ориентир: г. Балаково, пр-д Приморский, з/у 9/1), соответственно, которые поставлены на кадастровый учет.

08.07.2021 года Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области объявлен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 64:40:000000:17817 площадью 4525 кв.м.

24.08.2021 г. на основании протокола о результатах аукциона (Лот № 1) от 13.08.2021 г. между Комитетом и ООО "Грузовой Причал Балаково" заключен договор аренды земли № 46 (земельный участок с кадастровым номером 64:40:000000:17817), с видом разрешенного использования - гидротехнические сооружения.

21.09.2021 г. основании протокола о результатах аукциона (Лот № 1) от 09.09.2021 г. между Комитетом и ООО "Грузовой Причал Балаково" заключен договор аренды земли № 55 (участок № 64:40:020116:403).

Как указано в заявлении, 29.03.2021 года Заявителем с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:189 заключен договор ответственного хранения песка №01-2021

ООО «Форма» указывает, что общество является пользователем земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:189, на котором осуществляет складирование речного песка, предоставление кому-либо в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:17817 площадью 4525 кв.м и возведение на нем объекта недвижимости в пределах береговой защитной полосы водного объекта общего пользования сделает невозможным доставку песка к месту его хранения, приведет к значительным расходам на транспортировку.

В связи с чем, не согласившись с данным постановлением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованные лица полагают, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, права и законные интересы первого оспариваемым постановлением не нарушаются.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Общество, требуя признать незаконным постановление об утверждении схем расположения земельных участков, относящихся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, нарушение своих прав и законных интересов не доказало.

Утверждение заявителя о том, что он является хранителем по договору хранения на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020116:189, в связи с чем, предоставление иных земельных участков в пользование иным лицам прав последнего не нарушает. Земельный участок с кадастровым номером № 64:40:020116:403 не является смежным с земельным участком с кадастровым номером 64:40:020116:189, между указанными участками находятся иные земельные участки. Пересечения всех указанных участков не имеется.

Кроме того, следует отметить, что заявитель не является собственником земельного участка № 64:40:020116:189, у первого имеются лишь отношения с собственником по хранению песка (заявитель по настоящему делу является хранителем по договору хранения).

Также суд отмечает, что 08.07.2021 года Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области объявлен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 64:40:000000:17817 площадью 4525 кв.м.

24.08.2021 г. на основании протокола о результатах аукциона (Лот № 1) от 13.08.2021 г. между Комитетом и ООО "Грузовой Причал Балаково" заключен договор аренды земли № 46 (земельный участок с кадастровым номером 64:40:000000:17817), с видом разрешенного использования - гидротехнические сооружения.

21.09.2021 г. основании протокола о результатах аукциона (Лот № 1) от 09.09.2021 г. между Комитетом и ООО "Грузовой Причал Балаково" заключен договор аренды земли № 55 (участок № 64:40:020116:403).

Указанные договоры прошли госрегистрацию в ЕГРП соответственно 23.09.2021 г., правообладателем земельных участков является Общество с ограниченной ответственностью «Грузовой причал Балаково».

Пунктом 5.5. указанных договоров предусмотрена обязанность арендатора обеспечить доступ к водному объекту и его береговой полосе.

При наличии в настоящее время прав аренды ООО "Грузовой Причал Балаково" восстановление прав заявителя (на чем настаивает последний) невозможно при заявленных требованиях в рамках гл.24 АПК РФ.

Следовательно, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя, а также установлено избрание последним неверного способа защиты, что не позволяет удовлетворить заявленные требования в рамках гл.24 АПК РФ.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы общества не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО "Форма" (ИНН 6451018330) требований о признании недействительным постановление администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.05.2021 г. № 1701 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: г. Балаково, район речпорта - отказать.

Возвратить ООО "Форма" (ИНН 6451018330) из федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб., излишне уплаченную чеками-ордерами № 4984 от 27.07.2021 г., № 4935 от 12.08.2021 г.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко