Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А25-409/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-409/2023
2 июля 2024 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 2 июля 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чомаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Анапа Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 353440, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аспект» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369012, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Октябрьская, д. 316А, офис 4)

о признании договора незаключенным, заключении договора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,

- общество с ограниченной ответственностью «Лазурный город» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 369012, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Октябрьская, д. 316А, оф. 1),

при участии в судебном заседании:

- в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Анапа Водоканал» (далее – истец, АО «Анапа Водоканал») обратилось в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Аспект» (далее – ответчик, ООО «Аспект») о признании договора № 1872 от 14.03.2012 холодного водоснабжения и водоотведения незаключенным и заключении договоров № 4818-10-2022, № 4819-10-2022 от 10.10.2022 о подключении (технологическом присоединении) к центральным системам холодного водоснабжения/водоотведения.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 166, 168, 426, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 07.12.2011N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») и мотивированы заключением договора, не соответствующего нормам законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Стороны своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, по правиламст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя указанных лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и отзыве на него доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) был заключен договор на отпуск и потребление питьевой воды и прием, и сброс сточных вод № 1872 от 14.03.2012, предметом которого, согласно п. 1.1 договора, является отпуск и потребление из централизованной системы холодного водоснабжения города-курорта Анапа (далее – система водоснабжения) питьевой воды на нужды населения, нужды абонента и его субабонентов, прием и сброс в централизованную систему хозяйственно-бытовой канализации города-курорта Анапы (далее – система канализации) сточных вод от населения, абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором.

Условиями договора не предусмотрена оплата подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждены типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения, согласно разделу V которых подключение (технологическое присоединение) абонента к централизованным системам холодного водоснабжения или водоотведения осуществляется на платной основе, обязательства оплаты подключения возлагаются на заявителя.

Полагая, что договор № 1872 от 14.03.2012 не соответствует требованиям законодательства о водоснабжении в связи с безвозмездностью технологического присоединения абонента, истец направил в адрес истца претензию № 3498 от 14.10.2022 о необходимости заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения с приложением проектов: договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 4818-10-2022 от 10.10.2022 и договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения № 4819-10-2022 от 10.10.2022.

Не заключение ответчиком договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, соответствующих требованиям законодательства, на добровольной основе, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанные со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ о договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом(ч. 2 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В силу ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ч. 15 ст. 18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление «Об утверждении типовых договоров»).

Согласно абз. 8 ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.

Постановление «Об утверждении типовых договоров» было опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.08.2013, в «Собрание законодательства РФ» - 12.08.2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 2 ст. 422 ГК РФ).

В силу п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п.п. 1, 2 ст. 422 ГК РФ).

Постановление «Об утверждении типовых договоров» не содержит норм о распространении действия его положений на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

На основе изложенного, с учетом того, что договор № 1872 заключен 14.03.2012, Постановление «Об утверждении типовых договоров» от 29.07.2013 не распространяет свое действие на отношения, возникающие с момента заключения договора № 1872.

В момент заключения договора отношения по подключению объектов к сетям инженерно-технического обеспечения регулировались Постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Как установлено абз. 5 п. 11 указанного Постановления от 13.02.2006 № 83 предусматривал, что если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

В силу требований ст. АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Как следует из ст. 12 ГК РФ лица самостоятельно определяют способы защиты гражданских прав. Являясь стороной договора, АО «Анапа Водоканал» заявляет о признании данного договора незаключенным, при этом по тексту иска истец ссылается на нормы о недействительности (ничтожности) договора.

Арбитражный суд неоднократно обязывал истца уточнить исковые требования, однако истец требования суда не исполнил.

Как указано в п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом положений ст.ст. 166, 168, 432 ГК РФ, Постановления Правительства от 13.02.2006 № 83 и анализа условий договора судом не найдено достаточных оснований для признания договора № 1872 от 14.03.2012 незаключенным либо недействительным (ничтожным).

Арбитражный суд также учитывает следующее. Ответчик в своем отзыве указывает, что все работы по присоединению к сетям осуществлены им по согласованию с АО «Анапа Водоканал», но самостоятельно и за свой счёт. При этом АО «Анапа Водоканал» не представлены доказательства того, что оно осуществляло работы по технологическому присоединению объектов ответчика к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и что истец понёс в связи с этим какие-либо расходы.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной(п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки (ч. 1 ст. 181 ГК РФ).

Оспариваемый договор вступает в силу со дня его дня его подписания обеими сторонами (п. 10.1 договора). Стороны не оспаривают факт исполнения договора № 1872 от 14.03.2012, доказательства того, что он не исполнялся, не представлены.

При таких обстоятельствах, срок исковой давности по требованиям об оспаривании договора № 1872 от 14.03.2012 начал течь с 14.03.2012 и на дату предъявления (отправки) иска истёк.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для признания оспариваемого договора незаключенным либо недействительным (ничтожным), а также о пропуске истцом срока исковой давности.

На основании изложенного требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований акционерному обществу «Анапа Водоканал» отказать полностью.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Д.В. Миллер