Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А55-29866/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

01 июня 2017 года

Дело №

А55-29866/2016

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 26 мая 2017 года дело по заявлению

Непубличного акционерного общества «Евротехника», г. Самара

от 25 ноября 2016 года

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара

- Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара

- Главного управления организации торгов Самарской области, г. Самара

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2017 года, представитель ФИО3 по доверенности от 21.11.2016 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО4 по доверенности от 30.12.2016 года

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Самарской области – представитель ФИО5 по доверенности от 13.12.2016 года, представитель ФИО6 по доверенности от 13.12.2016 года

от Главного управления организации торгов Самарской области – представитель ФИО7 по доверенности от 09.01.2017 года

от Департамента градостроительства городского округа Самара – не явился, извещен

установил:

Непубличное акционерное общество «Евротехника» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – заинтересованное лицо):

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права перехода собственности и права собственности на недвижимое имущество № 63/001/328/2016-4890 от 06.09.2016 г.;

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание, литера Г, площадью 7,7 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:504, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183, за АО «Евротехника»;

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права перехода собственности и права собственности на недвижимое имущество № 63/001/328/2016-4892 от 06.09.2016 г.;

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание, литера Д, площадью 40,50 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:503, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183, за АО «Евротехника»;

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права перехода собственности и права собственности на недвижимое имущество № 63/001/328/2016-4888 от 06.09.2016 г.;

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание, литера В, площадью 1501,6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:505, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183, за АО «Евротехника»;

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права перехода собственности и права собственности на недвижимое имущество № 63/001/328/2016-4898 от 06.09.2016 г.;

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества, а именно нежилое здание, литера А, Б, площадью 1861,9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:508, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183, за АО «Евротехника».

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 122-124) заявленные требования считает необоснованными.

Министерство имущественных отношений Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 130-135) заявленные требования поддерживает.

Главное управление организации торгов Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 137-138) заявленные требования также поддерживает.

Департамент градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 01.07.2016 года между Самарской областью в лице Главного управления организации торгов Самарской области и заявителем в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положением ор организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 года № 585 и на основании протокола об итогах аукциона от 29.06.2016 года подписан договор купли-продажи следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание, литера Д, площадью 40,50 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:503, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183;

- нежилое здание, литера Г, площадью 7,7 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:504, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183;

- нежилое здание, литера А, Б, площадью 1861,9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:508, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183;

- нежилое здание, литера В, площадью 1501,6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:505, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183 (т. 1 л.д. 47-55).

22.07.2016 года заявитель и Министерство имущественных отношений Самарской области обратились к заинтересованному лицу с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Сообщениями № № 63/001/328/2016-4890, 63/001/328/2016-4892, 63/001/328/2016-4888 и 63/001/328/2016-4898 от 06.09.2016 года заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости (т. 1 л.д. 19-46).

Основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости явилось непредставлением на государственную регистрацию документов, подтверждающих невозможность приватизации объектов недвижимости с одновременной приватизацией земельного участка, на котором они расположены, а также нарушение требований ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Указанные выводы Управления Росреестра по Самарской области суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу положений ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация включает в себя правовую экспертизы документов, в том числе проверку законности сделки.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертизы документов – это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствии их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент из издания и в месте издания.

Судом установлено, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи от 01.07.2016 года, согласно которому Самарская область в лице Главного управления организации торгов Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положением ор организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 года № 585 и на основании протокола об итогах аукциона от 29.06.2016 года продает, а заявитель приобретает следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание, литера Д, площадью 40,50 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:503, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183;

- нежилое здание, литера Г, площадью 7,7 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:504, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183;

- нежилое здание, литера А, Б, площадью 1861,9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:508, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183;

- нежилое здание, литера В, площадью 1501,6 кв.м., кадастровый номер 63:01:0248003:505, расположено по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Магистральная, д. 183.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу положений п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» Законом о введение в действие Земельного кодекса РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположена.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также предусмотрено, что приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимым для его использования.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Положениями ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Однако, судом установлено и материалами дела подтверждается, что документы, подтверждающие соблюдение требований федерального законодательства об одновременной приватизации зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, с земельными участками, занимаемыми таким имуществом и необходимым для их использований, при приватизации вышеуказанных объектов недвижимости, на государственную регистрацию не представлены.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно представленному на государственную регистрацию письму Департамента градостроительства и архитектуры городского округа Самара от 19.06.2015 года № Д-05-01-01/6317-0-1, часть земельного участка площадью 13 566 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0248003:1, на котором расположены нежилые здания, являющиеся предметом договора купли-продажи от 01.07.2016 года, принадлежит к территории общего пользования (т. 1 л.д. 36).

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с указанным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты и другие объекты).

Согласно подп. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что информация о том, что часть земельного участка площадью 12 566 кв.м., с кадастровым номером 63:01:024:8003:1, на котором расположены нежилые здания, являющиеся предметом договора купли-продажи от 01.07.2016 года, принадлежит к территории общего пользования, в Едином государственном реестра прав отсутствует.

Как уже отмечалось судом, согласно представленному на регистрацию письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (далее - Департамент) от 19.06.2015 №Д 05-01-01/6317-0-1 часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0248003:1, на котором расположены спорные обьекты недвижимости, принадлежит территории общего пользования.

Согласно доводам заявителя поскольку часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0248003:1 относится к территории общего пользования, земельный участок является ограничено оборотоспособным в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ. При этом в обоснование такого вывода заявитель указывает на расположение земельного участка в границах красных линий.

Согласно ответу Департамента сведения о наличии соответствующей красной линии были перенесены в ИСОГД из схемы № 5 (схемы границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) генерального плана городского округа Самара.

В этой связи необходимо отметить, что согласно Градостроительному кодексу РФ (в редакции, действовавшей в период подготовки и утверждения Генерального плана городского округа Самара) градостроительный план представляет собой документ территориального планирования, включающий в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства. На указанных картах отображаются, в том числе границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон; границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования. Градостроительный кодекс РФ относит к документам по планировке территории проект планировки территории, проект межевания территории и градостроительные планы земельных участков.

Из статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что сведения о красных линиях составляют сведения проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Таким образом, источником информации о красных линиях являются документы по планировке территории, а не документы территориального планирования, к которым относится генеральный план. Указанная правовая позиция содержится в определении Верховного суда РФ от 16.02.2017 по делу № 56-АПГ16-33.

Кроме того, согласно "РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (принят Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30) для переноса установленных красных линий на топографические планы и другие картографические материалы, а также для выноса красных линий в натуру (на местность) используются методы аналитического расчета красных линий по координатам, расчетные данные для определения которых наносятся на разбивочный чертеж красных линий. Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации либо в качестве самостоятельного проекта.

Судом установлено, что в своем ответе от 25.04.2017 на запрос Департамент указал, что в отношении территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248003:1 разработка документации по планировке территории не осуществлялась, распорядительные акты не принимались. Данное обстоятельство также свидетельствует о несостоятельности довода заявителя о наличии сведений о местоположении красных линий. Согласно статье 56 Градостроительного кодекса РФ сведения по планировке территории составляют сведения ИСОГД.

Таким образом, общедоступным источником информации о местоположении границ части земельного участка, находящейся в границах красных линий, является именно указанный информационный ресурс. Однако орган, уполномоченный на его ведение, сообщил об отсутствии первоисточника соответствующей информации.

Необходимость подтверждения информации из ИСОГД об установлении красных линий именно распорядительным актом уполномоченного органа и определением их границ в установленном порядке по координатам поворотных точек подтверждается судебной практикой (постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 07.03.2017 по делу А55-8931/2016).

Приведенные доводы свидетельствуют об отсутствии оснований считать спорные красные линии установленными (существующими), а оборотоспособность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0248003:1 ограниченной.

Более того, исходя из положений ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают не только существующие, но и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и и(или) предназначенных для размещения линейных объектов, что само по себе не ограничивает оборот земельного участка.

Согласно ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том чисел площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, автомобильные дороги).

При этом, судом установлено, что согласно данным ЕГРН земельный участок с назначением: занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Юридическая (кадастровый номер 63:01:0000000:23853), являющейся местом общего пользования, является смежным относительно земельного участка (кадастровый номер 63:01:0248003:1) и стоит на кадастровом учете с границами без каких-либо пересечений и наложений (т. 4 л.д. 107-115).

В целях получения дополнительной информации относительно того, какая именно часть вышеуказанного земельного участка отнесена к территории общего пользования, а также расположены ли отчуждаемые объекты недвижимости на части земельного участка, отнесенной к территории общего пользования, заинтересованным лицом были направлены запросы в Департамент градостроительства городского округа Самара и ФГБУ «ФКП Росррестра» по Самарской области (т. 2 л.д. 54-61).

Однако, полученные государственным регистратором ответы на вышеуказанные запросы (письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 11.08.2016 года № 24617 и письмо Департамента градостроительства городского округа Самара от 11.08.2016 года № Д05-01-01/9547-0-1) свидетельствует об отсутствии у данных органов необходимой для государственной регистрации прав информации (т. 2 л.д. 67-68, 86-87).

Более того, суд полагает необходимым отметить, что в ходе судебного разбирательства представитель Департамента градостроительства городского округа Самара пояснил суду, что представить сведения о площади наложения территории общего пользования и земельного участка, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости, не представляется возможным.

Довод заявителя о том, что о наличии в государственном кадастровом учете сведений о включении в площадь земельного участка площадью 12 566 кв.м., с кадастровым номером 63:01:024:8003:1, территории общего пользования свидетельствует кадастровая выписка в отношении указанного земельного участка, согласно которой в отношении части указанного земельного участка площадью 66 кв.м. установлены ограничения – «Ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Особый режим использования земли. Зона ограниченной застройки» (т. 1 л.д. 70), суд также считает необоснованным.

В отношении указанной части земельного участка площадью 66 кв.м. сведения кадастра недвижимости свидетельствуют об иных ограничениях, а именно, особом режиме ее использования, установленным в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ (зона ограничений застройки).

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что земельного участка площадью 66 кв.м. не относится к территории общего пользования.

Кроме того, согласно Инструкции «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 № 150, при разработке проекта межевания территорий границы существующих землепользовании при разработке плана межевания не подлежат изменению, за исключением случаев изъятия земель для государственных и общественных нужд в соответствии с законодательством или при согласии землепользователя на изменение границ земельных участков. Из чего следует, что при предположении наличия красных линий на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0248003:1, правообладателем земельного участка не исполнены взятые на себя обязательства по приведению границ земельного участка в соответствие с установленными красными линиями; об отсутствии оснований для сохранения земельного участка в существующих границах свидетельствуют также нормы земельного законодательства (п. 7 ст. 11.9, п.п. 2, 14 ст. 11.10, п.п. 2, 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ), согласно которым образование земельного участка общего пользования возможно только как отдельного участка, образование земельных участков, в состав которого частично входит территория общего пользования, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок площадью 12 566 кв.м., с кадастровым номером 63:01:024:8003:1 имеет допустимую погрешность +/- 41 кв.м., а земельный участок, сформированной и поставленный на государственный кадастровый учет под улицей Юридичсеской, также имеет допустимую погрешность +/- 80 кв.м. (т. 1 л.д. 69, т. 4 л.д. 114).

При этом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что Министерством имущественных отношений Самарской области вопросы о возможности изменения границ земельного участка площадью 12 566 кв.м., с кадастровым номером 63:01:024:8003:1 с целью устранения препятствий по продаже посредством аукциона данного земельного участка путем исключения незначительной площади, относящейся к территории общего пользования, и о возможности нахождения части земельного, возможно занятой территорией общего пользования – улицы Юридической, в пределах допустимой погрешности вышеуказанных земельных участков, не исследовались.

Само по себе формальное получение информации из Департамента градостроительства городского округа Самара об отнесении части земельного участка, подлежащего продаже посредством аукциона, не может свидетельствовать о том, что принятие решения об исключении земельного участка из аукциона является обоснованным.

Иное толкование положений действующего законодательства, регулирующих порядок приватизации государственного и муниципального имущества, и фактических обстоятельств, установленных судом по данному делу, приведет к формированию необоснованной правовой позиции, позволяющей уполномоченным органом по продаже государственного и муниципального имущества без исследования вопросов о возможности вхождения в пределы земельного участка, подлежащего продаже посредством аукциона, территории общего пользования, о площади наложения и без надлежащей правовой оценки представленных тому доказательств, принимать необоснованные решения об исключении из предмета аукциона земельного участка, занятого объектами недвижимости, и подлежащего приватизации одновременно с расположенными на нем объектами недвижимости.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что представленная Департаментом градостроительства городского округа Самара выкопировка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара также не устраняет сомнений относительно вывода о включении в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:024:8003:1 части территории общего пользования – улицы Юридической (т. 3 л.д. 58).

Более того, из представленной выкопировки следует, что согласно содержащейся в ней сведений к территории общего пользования относится лишь малая часть земельного участка и у Министерства имущественных отношений Самарской области имелась возможность уточнить границы земельного участка и выставить его на аукцион в установленном законом порядке.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что указанный документ на государственную регистрацию не представлялся.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что документы подтверждающие факт того, что земельный участок, занимаемый приватизируемым нежилым зданием, относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, на государственную регистрацию не представлены.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения  судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко