Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А66-8478/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, <...>

ФИО1, д. 5 Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-8478/2025
г. Тверь
28 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 14 октября 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибиковой С.Н., при участии представителей: истца – ФИО2, ответчика (с использованием системы веб – конференции) – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.12.2004 г.),

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 11.11.2010г.),

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь,

о прекращении права оперативного управления и об обязании принять в казну нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (далее - «ответчик») с требованиями (в редакции уточнения от 26.06.2025г.):

- прекратить право оперативного управления Управления на нежилое по-мещение 1 общей площадью 46.3 кв.м., состоящее из помещений с инв. № 16-21, выделенного из состава административного здания общей площадью 247,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>; нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание гаража, расположенного по адресу: <...>;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области принять в казну: нежилое помещение 1 общей площадью 46.3 кв.м., состоящее из помещений с

инв. № 16-21, выделенного из состава административного здания общей площа-дью 247,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>; нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание гаража, расположенного по адресу: <...>.

Определением от 21 августа 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще (ст. ст. 121-123 АПК РФ). Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что просит указать срок для передачи помещений - в течение месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Суд определил: удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований, поскольку оно не противоречит ст. 49 АПК РФ, в связи, с чем рассмотрению подлежат уточненные исковые требования.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, не оспаривает, что правом оперативного управления наделен истец именно ответчиком и истец в письменном виде обращался за изъятием спорных объектов.

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости за Российской Федерацией 24.10.2013г. зарегистрировано право собственности на нежилые помещения общей площадью 46.6 кв.м., в том числе: № 6 - площадью 13,3 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1951, № 7 - площадью 7,6 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1952, № 8 - площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1953 и № 9 - площадью 16,8 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1954, расположенные по адресу: <...>; нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:03:0090101:224; нежилое задание гаража, общей площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 69:28:0070137:166 (далее - имущество).

Указанное имущество передано Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в оперативное управление в соответствии с Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Тверской области от 13.10.2004 г. № 406 «О перераспределении федерального имущества», Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 18.06.2014 г. № 167 «О перераспределении федерального имущества», а также согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2006 г. серия 69-АА № 817504, а так же подтверждается выписками из

ЕГРН.

Письмами от 29.05.2023 г. исх. № 69908/23/15682, от 13.03.2024 г. исх. № 69908/24/6951, от 08.04.2025 г. исх. № 69908/25/13829 истец обращался к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о рассмотрении вопроса о перераспределении путем изъятия из оперативного управления УФССП России по Тверской области и передаче в казну РФ вышеперечисленных объектов имущества.

Однако ответа в адрес истца не поступило.

Учитывая вышеизложенное, указывая на то, что вопрос об изъятии из оперативного управления спорных нежилых помещений не разрешен, истец не использует указанные помещения для осуществления своей деятельности, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области полагает, что у него имеется законное право отказаться от права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения с возложением на собственника обязанности принять имущество в казну Российской Федерации, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (в редакции уточнения).

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав. По общему правилу, иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены факты наличия у истца права (законного интереса) и факт нарушения или оспаривания ответчиком этого права (интереса).

Исходя из положений пункта 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других

вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как усматривается из положений пункта 4 статьи 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Из приведенных норм, среди прочего, следует, что право оперативного управления является производным от права собственности на это же имущество.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях

правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена возможность отказа от права оперативного управления на имущество, закрепленное за казенным учреждением на праве оперативного управления и не используемое по назначению, как отдельное основание для прекращения данного права.

Исходя из системного толкования названных норм, публичного характера и цели создания казенного учреждения, обеспечивающего функции и полномочия государственных органов, а также разрешительного характера распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением, любое распоряжение спорным имуществом, в том числе его перераспределение (изъятие), осуществляется по усмотрению собственника.

Истец ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Как следует из материалов дела, спорное имущество передано истцу в оперативное управление в соответствии с Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Тверской области от 13.10.2004 г. № 406 «О перераспределении федерального имущества», Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 18.06.2014 г. № 167 «О перераспределении федерального имущества», а также согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2006 г. серия 69-АА № 817504.

В ЕГРН осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на:

- нежилые помещения общей площадью 46.6 кв.м., в том числе: № 6 - площадью 13,3 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1951, № 7 - площадью 7,6 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1952, № 8 - площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1953 и № 9 - площадью 16,8 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1954, расположенные по адресу: <...>;

- нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу:

<...>, кадастровый номер 69:03:0090101:224;

- нежилое задание гаража, общей площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 69:28:0070137:166,

а так же право оперативного управления истца на это имущество.

Письмами от 29.05.2023 г. исх. № 69908/23/15682, от 13.03.2024 г. исх. № 69908/24/6951, от 08.04.2025 г. исх. № 69908/25/13829 истец обращался к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о рассмотрении вопроса о перераспределении путем изъятия из оперативного управления УФССП России по Тверской области и передаче в казну РФ вышеперечисленных объектов имущества.

Однако ответа в адрес истца не поступило.

Таким образом, истцом совершены все необходимые действия, связанные с отказом от права оперативного управления на спорное имущество.

При этом судом принято во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 (далее - Положение от 05.06.2008г. № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленном порядке закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения от 05.06.2008г. № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденном приказом Росимущества от 23.06.2023г. № 131 (далее - Положение № 131), Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Россий-

ской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Согласно пункту 6.4 Положения № 131, Территориальное управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, а также производит правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

С учетом изложенного, ответчик является надлежащим по настоящему делу.

Поскольку спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий ответчика по отказу в принятии указанных объектов, суд пришел к выводу, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом с учетом изложенного выше, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

В данном случае право оперативного управления истца подлежит прекращению в связи с отказом правообладателя от этого права (статья 236 ГК РФ), а не в связи с изъятием имущества собственником.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307- ЭС18-2637.

Учитывая изложенное, требования истца о прекращении права оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь на следующие объекты недвижимого имущества: нежилые помещения общей площадью 46.6 кв.м., в том числе: № 6 - площадью 13,3 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1951, № 7 - площадью 7,6 кв.м.,

кадастровый номер 69:31:0070218:1952, № 8 - площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1953 и № 9 - площадью 16,8 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1954, расположенные по адресу: <...>; нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:03:0090101:224; нежилое задание гаража, общей площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 69:28:0070137:166, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку отказ от вещного права на закрепленное за истцом имущество влечет прекращение права оперативного управления, суд в соответствии с приведенными выше положениями гражданского законодательства возлагает на ответчика обязанность принять спорный объект в казну Российской Федерации.

Так образом, является правомерными и подлежащим удовлетворению так же требование истца об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь в течение месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу принять от Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь в казну Российской Федерации: нежилые помещения общей площадью 46.6 кв.м., в том числе: № 6 - площадью 13,3 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1951, № 7 - площадью 7,6 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1952, № 8 - площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1953 и № 9 - площадью 16,8 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1954, расположенные по адресу: <...>; нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:03:0090101:224; нежилое задание гаража, общей площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 69:28:0070137:166.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом освобождения истца и ответчика в силу подп.1.1 п.1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче иска истцом не оплачивалась, в связи, с чем взыскание с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ не производится.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.12.2004 г.) на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилые помещения общей площадью 46.6 кв.м., в том числе: № 6 - площадью 13,3 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1951, № 7 - площадью 7,6 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1952, № 8 - площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1953 и № 9 - площадью 16,8 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1954, расположенные по адресу: <...>;

- нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:03:0090101:224;

- нежилое задание гаража, общей площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 69:28:0070137:166.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 11.11.2010г.) в течение месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу принять от Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.12.2004 г.) в казну Российской Федерации:

нежилые помещения общей площадью 46.6 кв.м., в том числе: № 6 - пло-щадью 13,3 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1951, № 7 - площадью 7,6 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1952, № 8 - площадью 8,9 кв.м., кадастровый номер 69:31:0070218:1953 и № 9 - площадью 16,8 кв.м., кадастровый но-мер 69:31:0070218:1954, расположенные по адресу: <...>;

- нежилое задание, площадью 117,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:03:0090101:224;

- нежилое задание гаража, общей площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 69:28:0070137:166

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья: В.А.Рощупкин