Постановление от 19 июня 2023 г. по делу № А66-15755/2022

226/2023-28624(1)



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-15755/2022
г. Вологда
19 июня 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года. В полном объёме постановление изготовлено 19 июня 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Рогатенко Л.Н. и

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Молоко» на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 марта 2023 года по делу № А66-15755/2022,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция Единого Заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 172386, <...>, кабинет 2) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Молоко» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 172384, <...>; далее – ОАО «Молоко») о взыскании 998 881 руб. 26 коп. долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору на водоотведение от 19.04.2017 № 114 за июль, август 2022 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 27 марта 2023 года исковые требования удовлетворены.


Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на недобросовестность действий истца с учетом расчета платы за сброс на максимально возможный срок, указывает, что отбор проб со стороны истца произведен некомпетентным лицом, поскольку ФИО3 не прошла процедуру обучения и оценки.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке апелляционного производства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором водоотведения от 19.04.2017 № 114 (далее – договор) государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция Единого Заказчика» (ранее – общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Ржев») организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: осуществлять прием сточных вод акционерного общества «Молоко» (абонента) от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент по договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки и порядке, которые определены договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Датой начала приема сточных вод является 19 апреля 2017 года.

Расчетный период, установленный договором, в отношении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы абонентом в связи с нарушением абонентом нормативов состава сточных вод определяется следующим образом: ежемесячно для объекта(-ов) абонента, объем сбрасываемых стоков которых составляет более 30 м в сутки в среднем суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта.


Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

Как следует из материалов дела, 19.07.2022 в присутствии представителя ответчика (начальник лаборатории ФИО4) произведен отбор сточных вод по адресу: <...>, сбрасываемых ОАО «Молоко» в централизованную систему водоотведения (акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Ржева от 19.07.2022

№ 5(07)/22). Отбор контрольных проб производится в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728.

В результате исследования проб сточных вод, согласно протоколу ЦАЛ ООО «Тверь Водоканал» (аккредитованная лаборатория) от 26.07.2022

№ 4505-хвс выявлено превышение утвержденных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ответчиком, по ряду критериев, что нашло свое отражение в составленном протоколе анализа.

На основании результатов исследования проб сточных вод произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева, а также расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлены счета на оплату за июль и август 2022 года.

Ответчик, соглашаясь с начисленной платой за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева, произвел ее оплату в полном объеме. Однако требование (претензию) истца от 03.10.2022 исх.

№ 1345 на общую сумму 1 152 772 руб. 67 коп. (в том числе плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Ржева) о погашении задолженности по договору за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 998 881,26 руб. (466 922,43 руб. – за июль 2022 года и 531 958,83 руб. – за август 2022 года) ответчик добровольно не удовлетворил.

Уклонение общества от оплаты услуг водоснабжения и водоотведения, а также от внесения платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.


Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации

(далее – Правила № 644), которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение).

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 111 Правил № 644 установлено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в


централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правила № 644).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123

Правил № 644 (пункт 119 Правил № 644).

Вопреки доводам жалобы, абзацем пятым пункта 123 Правил № 644 предусмотрено, что объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определяемый в целях расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определяется по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчете платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Таким образом, плата за июль, август 2022 года рассчитана на основании результатов протокола от 26.07.2022 № 4505-хвс правомерно.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что ФИО3 не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, допущенным к отбору сточных вод, судом апелляционной инстанции отклоняются.


Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147–149 Правил № 644 и Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил № 728).

Истец является организацией водоснабжения и водоотведения на территории города Ржева, владеет на праве хозяйственного ведения централизованными сетями водоснабжения и водоотведения города Ржева. ФИО3 является начальником лаборатории предприятия, имеет соответствующее образование, допуск к отбору проб, что подтверждается представленным в материалы дела дипломом от 29.06.1991 № 744673, дипломом о профессиональной переподготовке по организации работ по проведению исследований.

Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с

пунктом 32 Правил № 728 для осуществления контроля состава сточных вод предусмотрен параллельный отбор проб сточных вод. Данным правом ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о предстоящем 19.07.2022 отборе, своевременно не воспользовался, а предпочел отобрать пробы лишь 05.08.2022, то есть по прошествии продолжительного времени. Отбор проб 05.08.2022 проводился без участия представителей истца.

Формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно), установлена пунктом 197 Правил № 644.

На основании изложенного требования истца о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору на водоотведение от 19.04.2017 № 114 за период июль, август 2022 года в размере 998 881,26 руб. правомерно удовлетворены.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта по безусловным основаниям, апелляционной коллегией не установлено.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.


С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 марта 2023 года по делу № А66-15755/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Молоко» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Селиванова

Судьи Л.Н. Рогатенко

ФИО1