Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А41-105415/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-105415/23
01 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Попова, при ведении протокола помощником судьи Курбановой Х.З., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрация городского округа Балашиха (143912, Московская область, Балашиха город, Ленина проспект, дом 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (143904, Московская область, Балашиха город, Энтузиастов шоссе, дом 7, корпус 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл., Красногорск г., Речная ул., влд. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о запрете осуществления коммерческой деятельности на земельном участке

при участии в судебном заседании, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 со следующими требованиями:

1. Запретить ИП ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040303:212, площадью 909 кв. м, вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства, вспомогательный- обслуживание жилой застройки», по адресу: <...> уч. 28 по нецелевому назначению, а именно осуществлять коммерческую деятельность по организации торговли автомобильными красками, эмалями, цветами, алкогольными напитками и организации точки общественного питания.

2. Обязать ИП ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040303:212 в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебное заседание явку обеспечил истец и ответчик, которые дали пояснения по делу.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040303:212.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, вспомогательный - обслуживание жилой застройки.

Как указывает истец, в результате выездного обследования земельного участка, по итогам которого составлен акт № 355-5/2023 от 06.12.2023, выявлено, что земельный участок используется под коммерческую деятельность: на участке ведется торговая деятельность автомобильными красками и эмалями, цветами, алкогольными напитками, организации точки общественного питания и точки услуг шиномонтажа.

Ответчику направлено предостережение от 01.11.2023 № 133-П о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагается принять меры, направленные на устранение нарушения земельного законодательства при пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:15:0040303:212.

Оставление предостережения без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно пункту 2 статья 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здание, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В части 10 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, в том числе в конкретных целях, может быть наложен только в исключительном случае – а именно, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, администрацией не представлено доказательств в обоснование заявленных исковых требований, а именно в подтверждение наличия обстоятельств, что использование спорного земельного участка ответчиком в целях организации торговли автомобильными красками, эмалями, цветами, алкогольными напитками и организации точки общественного питания, шиномонтажа опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, суд обращает внимание, что ответчиком представлена актуальная выписка из ЕГРН на 21.02.2024 , согласно которой вид разрешенного использования спорного участка – магазины, общественное питание.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований суд признает обоснованным отказать.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

СудьяА.А. Попов