Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А47-993/2019

26/2019-71771(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-993/2019
г. Оренбург
03 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области о признании недействительным предупреждения от 15.01.2019 года № 07-23-02/2019, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Интегратор", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа".

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2, нотариально удостоверенная доверенность от 20.12.2017 года, постоянная, паспорт; ФИО3, нотариально удостоверенная доверенность от 28.11.2017 года, постоянная, паспорт,

от заинтересованного лица - ФИО4, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 09.01.2019 года № 27, постоянная, удостоверение,

от 3-го лица (ООО "Бизнес-Интегратор") - ФИО5, директор, выписка из ЕГРЮЛ,

от 3-го лица (ООО "УК "Альфа") - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - заявитель, акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным предупреждения от 15.01.2019 года № 07-23-02/2019, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований акционерное общество указывает, что принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Интегратор" (далее - ООО "Бизнес- Интегратор") встроенно-пристроенное нежилое помещение является частью многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, техническим паспортом на 47 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенным блоком и насосной станцией, выпиской из технического паспорта объекта градостроительной деятельности на встроенно-пристроенный блок 47 квартирного жилого дома. В связи с чем размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитан в соответствии с абзацем 3 п. 42(1) и пунктом 3(1) Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

Также заявитель указывает, что Управлением не проводился анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг поставки тепловой энергии на территории города Оренбурга; между акционерным обществом и ООО "Бизнес-Интегратор" имеется хозяйственный спор, который подлежит разрешению в установленном законом порядке, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры; в действиях акционерного общества отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, установленные п. 5 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции"; оспариваемое предупреждение не является исполнимым.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений Управление указывает, что заявитель является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке теплоснабжения, в действиях акционерного общества выявлены признаки нарушения п. 5 части 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в уклонении от исполнения договора энергоснабжения в

части проведения расчетов за фактически принятое количество тепловой энергии. В силу доминирующего положения акционерное общество обязано соблюдать запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Принадлежащие ООО "Бизнес-Интегратор" нежилые помещения имеют выделенную систему теплоснабжения, оборудованы собственным прибором учета тепловой энергии, который учитывает объем тепловой энергии, выделенной системе отопления помещений, без учета тепловой энергии внутридомовых инженерных систем отопления многоквартирного дома. В связи с чем корректировка расчетов за теплоснабжение за 2017 год не должна быть проведена, оплата полученной ООО "Бизнес-Интегратор" тепловой энергии должна производиться в соответствии с данными прибора учета тепловой энергии.

ООО "Бизнес-Интегратор" заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву. В обоснование возражений ООО "Бизнес-Интегратор" указывает, что оно владеет и пользуется встроенно-пристроенным помещением по адресу: <...>. При этом "Бизнес-Интегратор" имеет собственный прибор учета тепловой энергии, который врезан в трассу до общедомового прибора учета тепловой энергии. Встроенно-пристроенный блок не является частью многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, имеет выделенную систему теплоснабжения. ООО "Бизнес-Интегратор" не участвует в управлении многоквартирным жилым домом по адресу <...>.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" (далее - ООО "УК "Альфа") отзыв по существу заявленных требований не предоставило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции в судебном заседании установил следующие обстоятельства.

ФИО6 ФИО5 является собственником (общая долевая собственность, доля в праве 54/100) помещения, назначение нежилое, площадь 318,9 кв.м., этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: <...>, пом. 4.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 56-АВ № 562199.

Общество с ограниченной ответственностью "Инновационное производственное предприятие "ИНПРО" является собственником (общая долевая собственность, доля в праве 46/100) помещения, назначение нежилое, площадь 318,9 кв.м., этаж подвал, адрес (местонахождение) объекта: <...>,

пом. 4.1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 56-АВ № 562190.

ФИО6 ФИО5 является собственником (общая долевая собственность, доля в праве 56/100) помещения, назначение нежилое, площадь 867,4 кв.м., этаж 1, 2 адрес (местонахождение) объекта: <...>, пом. 4.2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 56-АВ № 562672.

ФИО6 Г.А.А. является собственником (общая долевая собственность, доля в праве 44/100) помещения, назначение нежилое, площадь 867,4 кв.м., этаж 1, 2 адрес (местонахождение) объекта: <...>, пом. 4.2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 56-АВ № 562671.

Объект недвижимости встроенно-пристроенный блок 47 квартирного жилого дома общей площадью 1 186,3 кв.м. состоит из нежилых помещений 4.1 площадью 318,9 кв.м. (подвал) и 4.2 площадью 867,4 кв.м. (1 этаж - 484,4 кв.м., 2 этаж - 383,0 кв.м.), что следует из технических паспортов на указанные помещения.

Нежилые помещения 4.1 и 4.2 по адресу: <...>, находятся во владении и пользовании ООО "Бизнес-Интегратор".

Согласно выписке № 48 от 26.12.2003 года из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, выписке от 26.12.2003 года из технического паспорта объекта градостроительной деятельности, объект недвижимости встроенно- пристроенный блок 47 квартирного жилого дома, местонахождение объекта недвижимости: <...>, год ввода в эксплуатацию 2003, общая площадь 1 186,3 кв.м., возведен на основании разрешения № Ж-370/01 от 22.10.2001 года администрации г.Оренбурга на выполнение СМР по возведению десятиэтажного жилого дома с встроенно-пристроенным блоком, введен в эксплуатацию актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта 47 квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным блоком и насосной станцией от 09.10.2003 года.

Согласно техническому паспорту на 47 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенным блоком и насосной станцией по адресу: <...>, год ввода в эксплуатацию 2003, возведен на основании разрешения

№ Ж-370/01 от 22.10.2001 года администрации г.Оренбурга на выполнение СМР по возведению десятиэтажного жилого дома с встроенно-пристроенным блоком, введен в эксплуатацию актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного

строительством объекта 47 квартирного жилого дома со встроенно- пристроенным блоком и насосной станцией от 09.10.2003 года.

ООО "УК "Альфа" и собственники многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, 05.06.2015 года заключен договор управления многоквартирным домом, согласно п. 1.2. которого общая характеристика и состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление по настоящему договору, указан на сайте в сети интернет по адресу:https://www.reformagkh.ru/ (приложение № 2), согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 года "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Согласно анкете многоквартирного дома по адресу: <...>, полученной по указанной в договоре ссылке (https://www.reformagkh.ru/), год постройки/год ввода дома в эксплуатацию - 2003, количество жилых помещений - 46, количество нежилых помещений - 0, общая площадь дома - 4 921,5 кв.м.

Письмом от 12.11.2018 года № 01/03-272 ООО "УК "Альфа" сообщило Управлению о том, что нежилое помещение, принадлежащее ООО "Бизнес-Интегратор" по адресу ул.Конституции СССР, д. 5, является частью многоквартирного дома.

Открытым акционерным обществом "Волжская территориальная генерирующая компания" (продавец, теплоснабжающая организация) и ООО "Бизнес-Интегратор" (потребитель) 11.03.2015 года заключен договор теплоснабжения № 711580 (снабжение тепловой энергией в горячей воде и теплоносителем) (далее - договор). Согласно п. 1.1. указанного договора, теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) (далее - тепловую энергию) (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

Пунктом 2.2.1. договора теплоснабжающая организация приняла обязательства подавать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель потребителю в точки поставки, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2 к настоящему договору), в количестве и режиме, предусмотренном Приложением № 1 к настоящему договору, и с качеством в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства РФ.

Из п. 3.1. договора следует, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с требованиями утвержденных Правил коммерческого учета тепловой энергии,

теплоносителя и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п. 3.2. договора, точки поставки потребителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - прибора учета), допущенными к эксплуатации в соответствии с нормативными требованиями.

Как следует из Приложения № 3 к договору, перечень объектов потребителя - нежилые помещения 4.1, 4.2 по адресу: <...>.

Актом от 09.04.2015 года ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя узел учета тепловой энергии ООО "Бизнес- Интегратор" по адресу <...>, допущен филиалом "Оренбургский" ОАО "Волжская ТГК" в эксплуатацию.

Из подписанного ООО "Бизнес-Интегратор" и ООО "УК "Альфа" в 2015 году акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплотрасс, холодного и горячего водоснабжения следует, что границей раздела балансовой принадлежности теплотрасс, холодного и горячего водоснабжения являются ответные фланцы задвижек врезки в индивидуальном тепловом пункте - узле учета жилого дома (У.У.Ж.Д.) по улице Конституции СССР, дом № 5. Границей эксплуатационной ответственности теплотрасс, холодного и горячего водоснабжения является внешняя стена теплового пункта - узла учета жилого дома в сторону узлов учета (У.У.) встроенно- пристроенного помещения по улице Конституции СССР, дом № 5. Теплоснабжение (отопление) жилого дома и пристройки осуществляется автономно и абсолютно независимо друг от друга. Обеспечение пристройки холодной и горячей водой осуществляется через УУ ЖД. Мест общего (совместного) пользования не имеется.

Согласно акту проверки узла учета тепловой энергии, составленному ОАО "Энергосбыт Плюс" 14.06.2018 года, принадлежащий ООО "Бизнес-Интегратор" узел учета тепловой энергии соответствует пунктам 64 и 66 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1034.

Согласно составленному ОАО "Энергосбыт Плюс" акту обследования систем потребления тепловой энергии, теплоносителя от 05.09.2018 года, система отопления встроенно-пристроенных нежилых помещений 4.1 и 4.2 по адресу: <...>, выполнена отдельно от системы отопления жилого дома и подключена от ввода на жилой дом до ОДПУ и до общедомовой запорной арматуры. В нежилом помещении установлен ИПУ на отопление, помещения отапливаются от собственного элеваторного узла, система ГВС нежилых помещений смонтирована отдельно от системы ГВС жилого дома, но

подключена от индивидуального водоподогревателя ГВС жилого дома, ИПУ на ГВС установлен.

Расчеты за тепловую энергию до 01.01.2017 года акционерным обществом и ООО "Бизнес-Интегратор" по отоплению нежилых помещений производились исходя из показаний прибора учета тепловой энергии.

Акционерным обществом 31.03.2018 года обществу "Бизнес- Интегратор" выставлены корректировочные счета-фактуры на оплату тепловой энергии в горячей воде № К000019810/3301 за апрель 2017 года, № К000019811/3301 за декабрь 2017 года, что повлекло увеличение её стоимости на 137 675,93 рублей, в том числе, за апрель 2017 года - на

68 838,0 рублей, за декабрь 2017 года - на 68 837,93 рублей.

ООО "Бизнес-Интегратор" обратилось к акционерному обществу с запросом от 21.06.2018 года № 20 с просьбой дать разъяснения по формированию начислений по договору № 711580.

Письмом от 06.07.2018 года № 70804-05-12125 акционерное общество сообщило ООО "Бизнес-Интегратор" о том, что с 01.01.2017 года расчет платы за коммунальную услугу по отоплению по нежилым помещениям, встроенным и пристроенным к многоквартирным жилым домам, производится в соответствии с абзацем 3 п. 42(1) и пунктом 3(1) Приложения № 2 Правил № 354.

ООО "Бизнес-Интегратор" обратилось к акционерному обществу с письмом от 13.08.2018 года № 23, в котором указало, что используемые им нежилые помещения и многоквартирный жилой дом имеют один адрес <...> дом, 5, но построены по отдельным проектам, нежилые помещения не являются частью многоквартирного жилого дома. Узел учета тепловой энергии также выполнен по отдельному проекту, система теплоснабжения нежилых помещений оборудована отдельным счетчиком тепловой энергии и не связана с системой теплоснабжения многоквартирного жилого дома.

Письмом от 07.09.2018 года № 70804-05-14554 акционерное общество сообщило ООО "Бизнес-Интегратор" о том, что многоквартирный дом по адресу <...>, оборудован общедомовым прибором учета и при этом не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии. Используемые ООО "Бизнес-Интегратор" нежилые помещения имеют свой индивидуальный прибор учета тепловой энергии, который подключен до ОДПУ (не учитывается ОДПУ). Корректировка стоимости тепловой энергии по многоквартирному дому произведена исходя из совокупности показаний ОДПУ и подключенных до него индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

ООО "Бизнес-Интегратор" 15.10.2018 года обратилось в Управление с заявлением № 21 о необоснованной корректировке акционерным обществом платы за тепловую энергию.

Управлением на основании поступивших жалоб ООО "Центр", ООО "Магазин № 41 "Гильдия" и ИП ФИО7 на действия филиала "Оренбургский" ПАО "Т Плюс" по вопросу необоснованного выставления счетов за потребленную тепловую энергию проведен обзор состояния конкурентной среды на рынке услуг поставки тепловой энергии на территории МО г.Оренбург за период с 01.01.2018 года по 30.09.2018 года. Согласно обзору, филиал "Оренбургский" ПАО "Т Плюс" оказывает естественно-монопольный вид деятельности в границах пролегания сетей, следовательно, занимает доминирующее положение на рынке услуг теплоснабжения с использованием центральных систем, систем коммунальной инфраструктуры в МО г.Оренбург Оренбургской области в продуктовых границах "услуги теплоснабжения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры".

По результатам рассмотрения заявления ООО "Бизнес-Интегратор" заинтересованным лицом 15.01.2019 года на основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции вынесено предупреждение № 07-23-02/2019 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - предупреждение № 07-2302/2019).

Управлением установлено, что используемые ООО "Бизнес- Интегратор" нежилые помещения 4.1 и 4.2. по адресу: <...>, имеют собственный прибор учета, имеют выделенную систему отопления с отдельным выводом тепловой сети и не подпадают под учет тепловой энергии внутридомовых инженерных систем отопления МКД. Прибор учета тепловой энергии установлен и введен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, прошел необходимые проверки, показания прибора учета на протяжении длительного времени передавались акционерному обществу и использовались при расчетах за тепловую энергию.

С учетом изложенного, а также учитывая расчеты за тепловую энергию до 2017 года на основании показаний прибора учета тепловой энергии, Управление пришло к выводу о том, что в действиях акционерного общества содержатся признаки нарушения п. 5 части 1

ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в уклонении от исполнения договора энергоснабжения в части проведения расчетов за фактически принятое количество тепловой энергии.

Акционерное общество предупреждено о необходимости в течение 10 рабочих дней с момента получения предупреждения провести корректировку платы за тепловую энергию в горячей воде ООО "Бизнес- Интегратор", учитывая положения договора энергоснабжения от 11.03.2015 года № 711580.

Несогласие с вынесенным Управлением предупреждением № 07-2302/2019 послужило основанием для обращения акционерного общества в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия)

требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

На основании части 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции настоящий Федеральный закон регламентирует отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие): экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях"

субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче тепловой энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно пункту 3.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа относится в том числе выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях, указанных в этом Федеральном законе.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (часть 1). Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается (часть 2). Предупреждение должно содержать выводы о наличии оснований для его выдачи; нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение; перечень действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения,

устранение последствий такого нарушения, а также разумный срок их выполнения (часть 4).

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 3 Обзора по вопросам судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2016 года, и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.04.2014 года № 18403/13, судебный контроль при обжаловании предупреждения как при проверке его соответствия закону, так и при оценке нарушения им прав и законных интересов должен быть ограничен особенностями вынесения такого акта, целями, достигаемыми этим актом, соразмерностью предписанных мер и их исполнимостью.

Предупреждение выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции), поэтому судебной проверке подлежит факт наличия таких признаков по поступившим в антимонопольный орган информации и документам как основаниям вынесения предупреждения.

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении). В п. 7, 8 ст. 15 названного закона указано на публичность договора теплоснабжения, заключенного с единой теплоснабжающей организацией, и перечислены существенные условия такого договора. По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета ее фактического потребления. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (п. 1 ст. 541, п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении определено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Из части 2 данной статьи следует, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе

балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В соответствии с частью 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении, осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета;

3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу части 7 данной статьи, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года № 1034 (далее - Правила

№ 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета. В п. 3 Правил № 1034 установлены основания для применения расчетного способа учета тепловой энергии: отсутствие приборов учета, их неисправность либо нарушение сроков представления показаний приборов учета.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты

Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации") в случае, если в жилом доме имеется встроенное или пристроенное нежилое помещение, то заявки о заключении договора теплоснабжения подаются лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством в отношении многоквартирного дома, за исключением нежилого помещения, а в отношении нежилого помещения - владельцем такого помещения в соответствии с названными Правилами, и при этом объем потребления и порядок учета поставляемых собственникам жилых и нежилых помещений тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по жилой части дома и встроенному или пристроенному нежилому помещению. В случае, если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения.

Согласно части 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2018 года № 30-П указал, что взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаце третьем пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу,

придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Из п. 43 Правил № 354 следует. что объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Как следует из абз. 1 п. 42 (1) Правил № 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Абзацем 3 п. 42 (1) Правил № 354 установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного

(общедомового) прибора учета тепловой энергии (в ред. до 01.01.2019 года).

Как следует из п. 3(1) Приложения № 2 в Правилам № 354 (в ред. до 01.01.2019 года), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i- м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):

P = S x V x TT, i i T

где:

S - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в

iмногоквартирном доме;

V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление

T
за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 18.10.2016 года № 716-п "О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Оренбургской области и признании утратившими силу постановлений Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2012 года № 766-п, от 29 декабря 2014 года № 1017-п" на территории Оренбургской области оплата коммунальной услуги по отоплению производится с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года.

МКД по адресу <...>, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, в нем не все

жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии.

По мнению заявителя, используемые ООО "Бизнес-Интегратор" нежилые помещения 4.1 и 4.2 общей площадью 1 186,3 кв.м. являются частью МКД по адресу <...>, в связи с чем размер платы за коммунальную услугу по отоплению должен производиться на основании абз. 3 п. 42 (1) Правил № 354 и п. 3(1) Приложения № 2 к Правилам № 354.

Данную позицию акционерного общества арбитражный суд находит обоснованной в силу следующего.

Пунктом 2 Правил № 354 определено, что нежилое помещение в многоквартирном доме - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Таким образом, именно факт того, что нежилое помещение указано в проектной или технической документации на многоквартирный дом является основным и единственным критерием для определения принадлежности этого помещения к многоквартирному дому независимо от присоединения к внешним сетям инженерно-технического обеспечения и от каких-либо других признаков самостоятельного функционирования.

Пунктом 3.42 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 года № 37, установлено, что признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания; однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Согласно выписке № 48 от 26.12.2003 года из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, выписке от 26.12.2003 года из технического паспорта объекта градостроительной деятельности, техническому паспорту на 47 квартирный жилой дом со встроенно-пристроенным блоком и насосной станцией, объекты недвижимости: встроенно-пристроенный блок 47 квартирного жилого дома и 47 квартирный жилой дом со встроенно- пристроенным блоком и насосной станцией, расположенные по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Конституции СССР, дом 5, возведены на основании разрешения № Ж-370/01 от 22.10.2001 года администрации г.Оренбурга на выполнение СМР по возведению десятиэтажного жилого дома с встроенно-пристроенным блоком, введены в эксплуатацию актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта 47 квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным блоком и насосной станцией от 09.10.2003 года.

Из подписанного ООО "Бизнес-Интегратор" и ООО "УК "Альфа" в 2015 году акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплотрасс, холодного и горячего водоснабжения следует, что обеспечение пристройки холодной и горячей водой осуществляется через узел учета жилого дома.

Из акта обследования систем потребления тепловой энергии, теплоносителя от 05.09.2018 года следует, что система горячего водоснабжения нежилых помещений ООО "Бизнес-Интегратор" смонтирована отдельно от системы ГВС жилого дома, но подключена от индивидуального водоподогревателя ГВС жилого дома, ИПУ на ГВС установлен.

ООО "УК "Альфа" предоставлены сведения о том, что нежилые помещения ООО "Бизнес-Интегратор" являются частью МКД по адресу: <...>.

Как следует из заявления ООО "Бизнес-Интегратор" в Управление от 15.10.2018 года № 21, пересечение встроенно-пристроенных помещений и МКД в плане в среднем по 2-м этажам составляет около 30 процентов, в большей части они разъединены.

Из подписанного ООО "Бизнес-Интегратор" и ООО "УК "Альфа" акта от 2015 года раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности стояков канализации и ливневых стоков следует, что через встроенно-пристроенное помещение проходят стояки канализации и ливневых стоков многоквартирного жилого дома.

Таким образом, многоквартирный жилой дом и принадлежащие ООО "Бизнес-Интегратор" нежилые помещения 4.1 и 4.2, расположенные по одному адресу: <...>, имеют общие стены и фундамент, возведены на основании одного разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, введены в эксплуатацию на

основании одного акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта 47 квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным блоком и насосной станцией от 09.10.2003 года. Обеспечение нежилых помещений холодной и горячей водой осуществляется через узел учета многоквартирного жилого дома. Система горячего водоснабжения нежилых помещений, смонтированная отдельно от системы ГВС жилого дома, подключена от индивидуального водоподогревателя ГВС жилого дома. Через нежилые помещения проходят стояки канализации и ливневых стоков.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нежилые помещения 4.1 и 4.2 являются частью многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Кроме того, в судебном заседании учредитель и директор ООО "Бизнес-Интегратор" ФИО5, являющийся также одним из собственников нежилых помещений 4.1 и 4.2 по адресу <...>, сообщил, что через первый этаж нежилого помещения проходят стояки системы отопления многоквартирного жилого дома, руководимое им общество осуществляет содержание указанных стояков (покраска, ремонт).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с положениями статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный

договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 года № 543- ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно- коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 года № 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение). Освобождение собственника помещений от оплаты услуги отопления увеличивает бремя расходов на отопление остальных собственников помещений (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2019 года № 309-ЭС18-21578).

В соответствии со статьями 210, 249, пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39, 153 - 155, 158, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества, Правилами № 354, ООО "Бизнес-Интегратор", как владелец и пользователь нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязано нести расходы на коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что в используемых обществом нежилых помещениях имеются два источника тепловой энергии:

- выделенная система отопления, учет тепловой энергии производится в соответствии с договором теплоснабжения № 711580 от 11.03.2015 года коммерческим прибором учета (тепловой узел), не подпадает под учет тепловой энергии внутридомовых инженерных систем отопления МКД;

- проходящие через нежилые помещения стояки отопления многоквартирного жилого дома, тепловая энергия учитывается общедомовым прибором учета.

При этом ООО "Бизнес-Интегратор" производит оплату использованной на отопление тепловой энергии, полученной только по выделенной системе отопления.

Управлением, ООО "Бизнес-Интегратор" презумпция потребления тепловой энергии на обогрев нежилых помещений через стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, не опровергнута. Также не предоставлены доказательства оплаты потребленной тепловой энергии на обогрев нежилых помещений через стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, освобождение ООО "Бизнес-Интегратор" от оплаты услуги отопления увеличило бремя расходов на отопление остальных собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что акционерное общество правомерно, в соответствии с

положениями абзаца 3 п. 42(1) и пункта 3(1) Приложения № 2 Правил

№ 354 произвело корректировку стоимости использованной ООО "Бизнес-Интегратор" тепловой энергии в горячей воде за 2017 год, оспариваемое предупреждение не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы акционерного общества и, в силу чего, подлежит признанию недействительным.

При принятии решения арбитражным судом не принимается довод акционерного общества о том, что перед выдачей предупреждения по результатам рассмотрения жалобы ООО "Бизнес-Интегратор" заинтересованным лицом не проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг поставки тепловой энергии.

Как следует из норм Закона о защите конкуренции, предупреждение по пунктам 3, 5, 6, 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции выдается только хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение на определенном товарном рынке.

Соответственно, перед выдачей предупреждения по указанным пунктам требуется проведение анализа состояния конкуренции на соответствующем рынке.

Управлением проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг поставки тепловой энергии в связи с рассмотрением жалоб иных хозяйствующих субъектов, поданных 04.09.2018 года, 01.10.2018 года, 03.10.2018 года и аналогичных по содержанию жалобе ООО "Бизнес- Интегратор" от 15.10.2018 года, по результатам которого составлен соответствующий обзор. Из указанного обзора также следует, что ранее, по заданию ФАС России, Управлением были проведены аналогичные исследования на рынке услуг по теплоснабжению за 2016, 2017 годы, в ходе которых было установлено доминирующее положение акционерного общества на рассматриваемом рынке. Факт доминирующего положения филиала "Оренбургский" ПАО "Т Плюс" на рынке услуг теплоснабжения с использованием центральных систем, систем коммунальной инфраструктуры в МО г.Оренбург Оренбургской области в продуктовых границах "услуги теплоснабжения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры" установлен, проведение повторного анализа состояния конкуренции на рынке услуг поставки тепловой энергии в связи с рассмотрением жалобы ООО "Бизнес- Интегратор", при таких обстоятельствах, не требуется.

При этом, судом также отклоняются доводы заявителя о невозможности применения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции к возникшему между обществом «Бизнес-Интегратор" и заявителем спору.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 года № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного

законодательства», исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Кроме того, суд или антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим. При этом, оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением, следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 30.01.2019 года, подлежат отмене со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15.01.2019 года № 07-23-02/2019.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Т Плюс».

2. Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 30.01.2019 года, отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в пользу публичного акционерного

общества «Т Плюс» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.04.2019 9:26:09

Кому выдана Сиваракша Виктор Иванович