Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № А80-171/2025

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3480/2025
22 сентября 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года.

Полный текст  постановления изготовлен 22 сентября 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Конфедератовой К.А.

судей                                                  Мангер Т.Е., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

участвующие в деле лица не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Чукотэнерго»

на решение от 14.07.2025

по делу № А80-171/2025

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 689000, Чукотский автономный округ,  <...>)

к акционерному обществу «Чукотэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 689000, Чукотский автономный округ, <...> зд. 34)

о возложении обязанности по лесовосстановлению

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (далее –Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к акционерному обществу «Чукотэнерго» (далее – АО «Чукотэнерго», ответчик) об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу выполнить работы по искусственному лесовосстановлению или искусственному лесоразведению на площади 13,6121 гектар на территории земель лесного фонда Чукотского лесничества Чукотского автономного округа, либо  по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации.

Исковые требования основаны на положениях статей 3, 4, 6.1, 12, 19, 63.1, 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статей 12, 54, 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что АО «Чукотэнерго» до настоящего момента не выполнило мероприятия по лесовосстановлению или по обязательствам, возникшим в 2021 году, срок исполнения которых истек в декабре 2024 года.

Решением арбитражного суда от 14.07.2025 исковые требования удовлетворены: суд обязал АО «Чукотэнерго» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по искусственному лесовосстановлению или искусственному лесоразведению на площади 13,6121 гектар на территории земель лесного фонда Чукотского лесничества Чукотского автономного округа, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территории иных субъектов Российской Федерации, в порядке предусмотренном статьей 63.1 ЛК РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Чукотэнерго» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части установленного судом срока исполнения решения, принять по делу новый судебный акт, которым увеличить срок исполнения решения суда об обязании выполнить работы по искусственному лесовосстановлению или искусственному лесоразведению на площади 13,6121 гектар с шести месяцев до одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование апелляционной жалобы истцом приведены доводы о том, что удовлетворяя исковые требования об обязании ответчика в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения выполнить работы по искусственному лесовосстановлению или искусственному лесоразведению, суд не учел доводы ответчика о необходимости соблюдения установленной процедуры согласования земель, разработки и согласования проекта лесовосстановления, выполнения работ в определенный лесокультурный сезон. Также указанный срок определен судом без учета необходимости проведения ответчиком закупочной процедуры для определения подрядной организации, выполняющей работы по компенсационному лесовосстановлению.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

От Департамента поступило ходатайство, в котором истец поддерживает решение суда первой инстанции и заявленные в исковом заявлении требования, просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку представителей не обеспечили, что в соответствии со статьями 156, 266  АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность решения от 14.07.2025 в обжалуемой части, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для его отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между Департаментом и АО «Чукотэнерго» 01.09.2020 заключены договоры аренды лесных участков для строительства линейных объектов № 40-ЛФ и № 41-ЛФ на срок 8 лет 4 месяца, в соответствии с которыми в аренду предоставлены лесные участки, площадью 54,5913 га (кадастровый номер 87:01:010001:2156) и 56,3265 га (кадастровый номер 87:01:010001:2157) соответственно, расположенные в Чукотском лесничестве.

Категория защищенности лесных участков: защитные, ценные леса - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; защитные, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - зеленая зона. Вид разрешенного использования лесных участков: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договоров установлена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

08.11.2021 АО «Чукотэнерго» подана лесная декларация № 1 в рамках договора № 40-ЛФ согласно которой, обществом в период с 19.11.2021 по 31.12.2021 осуществлена сплошная рубка лесных насаждений на площади 6,5147 га.

21.01.2021 в рамках договора № 41-ЛФ АО «Чукотэнерго» подана лесная декларация № 1 в соответствии с которой, обществом в период с 01.02.2021 по 31.12.2021 осуществлена сплошная рубка лесных насаждений на площади 7,0974 га.

Указанный в лесных декларациях объем вырубки подтверждается актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 30.12.2021, перечетными ведомостями.

Департамент, в отсутствие сведений о надлежащем исполнении обязанности по лесовосстановлению или лесоразведению, направил в адрес АО «Чукотэнерго» претензию № 02-26/10-2/178 в требованием в течение 60 дней представить разработанный проект по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории земель лесного фонда Чукотского лесничества Чукотского автономного округа, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территории иных субъектов Российской Федерации.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1 статьи 62 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 45 ЛК РФ установлена возможность использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1 статьи 62 ЛК РФ).

В соответствии с частями 5-7 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ, проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 ЛК РФ, по правилам установленным федеральным органом исполнительной власти.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1).

Так, в период рубки лесных насаждений (с 01.02.2021 по 31.12.2021) действовали Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации  от 07.05.2019 № 566.

Согласно  пункту 11 указанных правил  лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению содержащее перечень информации установленный настоящим пунктом.

При этом ответчику на праве аренды предоставлены лесные участки для строительства линейных объектов энергоснабжения, при осуществлении строительства осуществлена рубка лесных насаждений на площади 13,6121 га согласно актами осмотра  мест рубок от 30.12.2021.

В соответствии с частью 6 статьи 63.1 ЛК РФ лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Следовательно, АО «Чукотэнерго»  было обязано не позднее 31.12.2024 выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Чукотского автомного округа, либо по согласованию уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти  и соответствии с проектом  лесовосстановления или проектом лесоразведения.

Между тем заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению в Департамент в установленный срок и на момент рассмотрения дела не было подано, мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению ответчиком не произведены.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

Кроме того в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022              № 307-ЭС22-5959 указано, что по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Правил № 566, работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

В обоснование невозможности провести работы в требуемый срок АО «Чукотэнерго» предоставило сведения о размещении 02.06.2025 в порядке Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведений о закупке на выполнение работ по комплексному лесовосстановлению для АО «Чукотэнерго» со сроком окончания подачи заявок 05.06.2025, изменением срока подачи заявок на 17.06.2025 и отсутствии предложений, техническое задание к заявке, в соответствии с которым для выполнения работ предлагается осуществить компенсационное лесовосстановление на площади 28,2211 га, запросы от 02.06.2025 в ФБУ «Рослесзащита» и ФГБУ «Рослесинфорг», ответ ФГБУ «Рослесинфорг» от 23.06.2025 об отсутствии возможности выполнить указанные работы и направить технико-коммерческое предложение в связи с производственной загруженностью специалистов.

Вместе с тем, срок выполнения лесовосстановительных мероприятий истекал в декабре 2024 года, в то время как к фактическому исполнению принятого обязательства ответчик приступил только летом 2025 года, то есть уже после принятия к производству арбитражного суда рассматриваемого иска, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении принятого обязательства и не может подтверждать невозможность его исполнения в установленный срок.

При таких обстоятельствах, оценив представленные ответчиком доказательства, суд обоснованно пришел к выводу, что подтверждение невозможности осуществить требуемые работы, в 6 месячный срок не представлены.

Кроме того как верно установлено судом, что  техническое задание сформулировано на осуществление компенсационного лесовосстановления на площади 28,2211 га, что более чем в два раза превышает необходимую площадь (13,6121 га), что может являться причиной отсутствия заявок, а также отказа ФГБУ «Рослесинфорг» от осуществления работ в связи с загруженностью.

Между тем ФБУ «Рослесзащита» и ФГБУ «Рослесинфорг» не являются единственными организациями, оказывающими подобного рода услуги и работы и  с целью эффективного осуществления закупочных процедур АО «Чукотэнерго» не лишено возможности направить извещения о предполагаемой закупке более широкому кругу лиц, оказывающих услуги по разработке проектов лесовосстановления и осуществления необходимых согласований и работ.

Также в материалы дела не представлено доказательств, что ответчик обращался в уполномоченный орган для согласования возможности проведения лесовосстановления на территории иных субъектов РФ.

Также судом принято во внимание, что необходимость восстановления вырубленных лесов направлена на сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, исключению вреда окружающей среде и здоровью человека.

При этом для указанных целей законодателем предусмотрен трехгодичный срок для восстановления вырубленных лесов, который с учетом срока окончания вырубки лесных насаждений (31.12.2021) истек 31.12.2024.

Доказательств по правилам статьи 65 АПК РФ невозможности осуществить данные работы в 6 месячный срок ответчиком не представлены. Кроме того ЛК РФ допускает возможность осуществить работы по лесовосстановлению и лесоразведению в любом регионе Российской Федерации, в южных регионах страны данный вид работ возможно осуществить практически круглогодично, а также учитывая, что ответчик пропустив установленный законом срок, должен приложить максимум усилий к скорейшему исполнению обязанности связанной с поддержанием должной экологической обстановки.

Поскольку АО «Чукотэнерго» не исполнило возложенную на нее законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 ЛК РФ, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Департаментом требование об обязании  в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по искусственному лесовосстановлению или искусственному лесоразведению на площади 13,6121 гектар на территории земель лесного фонда Чукотского лесничества Чукотского автономного округа, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территории иных субъектов Российской Федерации, в порядке предусмотренном статьей 63.1 ЛК РФ.

Относительно доводов апеллянта о неисполнимости решения в установленные судом сроки, апелляционная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из содержания приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что установление срока исполнения судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре следует считать обязанностью суда. При этом продолжительность такого срока не является произвольной величиной, а определяется судом с учетом исследования и оценки: возможностей ответчика по исполнению решения суда; степени затруднительности исполнения решения суда; иных заслуживающих внимание обстоятельств, к числу которых следует отнести фактические обстоятельства конкретного дела.

Таким образом, у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) не позднее чем через три года, то есть обязанность осуществить мероприятия по воспроизводству лесов в виде выполнения работ по лесовосстановлению у ответчика возникла до 31.12.2024.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с учетом вступления решения суда в силу, с даты принятия настоящего мотивированного постановления, предоставленный ответчику шестимесячный срок на исполнение судебного акта сопоставим с требованиями Правил № 1024, в том числе в отношении сезонности лесовосстановительных мероприятий, согласования их технической и организационной части с уполномоченными органами.

При невыполнении обществом соответствующих мероприятий своевременно, оснований для установления иного срока исполнения судебного акта коллегия не усматривает.

Довод заявителя жалобы о том, что указанный срок определен судом без учета необходимости проведения ответчиком закупочной процедуры для определения подрядной организации, по компенсационному лесовосстановлению, отклоняется, поскольку  не освобождает общество  от соблюдения  требований законодательства Российской Федерации обеспечить выполнение работ в установленный статей 63.1 ЛК РФ срок по лесовосстановлению. Кроме того, к проведению закупочных процедур, как уче указывалось выше, общество приступило только в июне 2025 года, доказательств обратному не представлено.

Иные обстоятельства, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы в обоснование довода о неисполнимости решения, не могут являться причиной для отказа истцу в защите его прав с учетом установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и при отсутствии других способов защиты, иное бы противоречило общим принципам арбитражного процессуального законодательства.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.07.2025 по делу                  № А80-171/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

К.А. Конфедератова

Судьи

Т.Е. Мангер


Е.А. Швец