Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А12-13780/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-13780/2017

«23» августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2017

Полный текст решения изготовлен 23.08.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>) к Администрации городского округа город – герой Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда

в судебном заседании участвуют:

от ИП ФИО1 – представитель ФИО4 по доверенности от 11.05.2016, от ИП ФИО2 - представитель ФИО4 по доверенности от 13.11.2014, от ИП ФИО3 - представитель ФИО4 по доверенности от 10.02.2017,

от ответчика – представитель ФИО5 по доверенности № 05-ИД/221 от 06.12.2016,

от третьего лица - представитель ФИО5 по доверенности № 70 от 09.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истцы, предприниматели) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа город – герой Волгоград (далее – Администрация, ответчик) с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 в отношении земельного участка по адресу <...>, кадастровый номер 34:34.080083.20, площадью 988 кв.м, изложив в следующей редакции:

Абзац 1 пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 Выкупная цена Участка установлена в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012г. № 142-п «Об установлении порядка определении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 №46-Н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016г.

Абзац 4 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: КС - кадастровая стоимость Участка - 4 825 000 рублей.

Пункт 2.2. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена Участка составляет 723 750 рублей (семьсот двадцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Пункт 2.2.1. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 247/898 доли Участка Покупателя ФИО1 составляет 199 071, 55 (сто девяносто девять тысяч семьдесят один) рубль 55 коп.

Пункт 2.2.2. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 247/898 доли Участка Покупателя ФИО3 составляет 199 071, 55 (сто девяносто девять тысяч семьдесят один) рубль 55 коп.

Пункт 2.2.3. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 494/898 доли Участка Покупателя ФИО2 составляет 398 143,10 (триста девяносто восемь тысяч сто сорок три) рубля 10 коп.

С учетом определения суда от 10.08.2010 о процессуальном правопреемстве Департамента земельных ресурсов администрации г. Волгограда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда (далее – ДМИ администрации Волгограда).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.

Администрация Волгограда и ДМИ администрации Волгограда исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании 10.08.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 16.08.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на исковое заявление, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Материалами дела установлено, что истцы являются собственниками многофункционального здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 34:34:080083:900.

Здание находится на земельном участке площадью 988 кв.м, кадастровый номер 34:34:080083:20 по адресу: <...> (далее – Участок).

Истцы обратились с заявлением о предоставлении Участка в собственность.

Письмом департамента земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - Департамент) от 25.10.2016 № 09/20461 в адрес истцов было направлено предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 с приложением данного договора (далее – Договор).

Посчитав, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080083:20, указанная в проекте договора завышена, истцы обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 в Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области.

При этом истцы письмом (вх. 24065 от 08.11.2016) проинформировали Департамент о не возможности подписания договора купли-продажи на указанных в договоре условиях до рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости Участка.

25 ноября 2016 предприниматели обратился в Департамент с письмом вх. 25658, с приложением копии решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016г, которым кадастровая стоимость Участка установлена в размере 4 825 000 рублей. Данным письмом просили учесть, что измененная кадастровая стоимость применяется для целей определения размера арендной платы с 01.01.2016г., а также что выкупная стоимость выкупная стоимость земельного участка подлежит установлению в размере 723 750 рублей (15% от кадастровой стоимости 4 825 000 рублей).

Не получив ответа на письмо от 25.11.2016г. вх. 25658, предприниматели подготовили Протокол разногласий и 01 декабря 2016 предоставили подписанный со своей стороны Договор с протоколом разногласий в адрес Департамента.

Письмом от 23.12.2016г. №05н/7233 Администрация сообщила, что договор купли-продажи земельного участка от 26.10.2016 №7185 является не заключенным, в связи с тем, что Договор должен быть подписан Покупателем в течение 30 рабочих дней с момента получения Договора.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Согласно статьям 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Судом установлено, что предложенная истцами выкупная цена земельного участка основана на основании кадастровой стоимости установленной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 № П/491 в Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств ответчик не сделал, а также вопреки правилам статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств не представил суду документов, опровергающих доводы истцов.

Фактически возражения ответчика, относительно заявленных предпринимателями требований, основаны на соблюдении предусмотренный частью 2 статьи 445 ГК РФ тридцатидневного срока для направления протокола разногласий к проекту спорного договора.

Однако данные обстоятельство не является основанием для лишения истцов судебной защиты.

Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При таких обстоятельствах суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела видно, что истец произвел судебные расходы в связи с рассмотрением данного дела по оплате государственной пошлины, которая в размере 6 000, 00 рублей подлежит взысканию с ответчика, поскольку государственные органы, освобожденные на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины как истцы и/или ответчики, но не освобождены от возмещения реально понесенных стороной судебных расходов. Вместе с тем, излишне оплаченная государственная пошлина при подаче иска в размере 19 529, 38 рублей подлежит возврату из федерального бюджета, о чем надлежит выдать соответствующую справку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>) и Администрацией городского округа город – герой Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>), при заключении договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 в отношении земельного участка по адресу <...>, кадастровый номер 34:34.080083.20, площадью 988 кв.м в следующей редакции:

Абзац 1 пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185 Выкупная цена Участка установлена в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012г. № 142-п «Об установлении порядка определении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 №46-Н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области от 17.11.2016г.

Абзац 4 пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: КС - кадастровая стоимость Участка - 4 825 000 рублей.

Пункт 2.2. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена Участка составляет 723 750 рублей (семьсот двадцать три тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Пункт 2.2.1. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 247/898 доли Участка Покупателя ФИО1 составляет 199 071, 55 (сто девяносто девять тысяч семьдесят один) рубль 55 коп.

Пункт 2.2.2. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 247/898 доли Участка Покупателя ФИО3 составляет 199 071, 55 (сто девяносто девять тысяч семьдесят один) рубль 55 коп.

Пункт 2.2.3. договора купли-продажи земельного участка от 26.10.2016г. №7185: Цена 494/898 доли Участка Покупателя ФИО2 составляет 398 143,10 (триста девяносто восемь тысяч сто сорок три) рубля 10 коп.

Взыскать с Администрации городского округа город – герой Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) Администрации городского округа город – герой Волгоград (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000, 00 рублей, а именно, по 2 000, 00 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина