Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А07-9552/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9552/17
г. Уфа
06 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2017

Полный текст решения изготовлен 06.09.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола помощником судьи Беляевой И.И., рассмотрев дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Агропромышленная компания "Осиповская" (ИНН: <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального района Благовещенского района Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) ООО « Стройтехпром» (ИНН <***>).

- о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 669 от 09.04.2014,

- о применении последствий недействительности сделки: отменить продажу земельного участка с кадастровым номером 02:15:1012926562 ООО АПК «Осиповская», с учетом уточненного заявления

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 16.01.2017, ФИО2 - директор.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 1251 от 08.08.2017 г., ФИО4 по доверенности от 16.05.2017.

от Федерального государственнго бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ООО «Стройтехпром»: ФИО5 по доверенности от 03.11.2016.

Общество с ограниченной ответственностью Агропромышленная компания "Осиповская" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Благовещенского района Республики Башкортостан

о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 669 от 09.04.2014,

- о применении последствий недействительности сделки: отменить продажу земельного участка с кадастровым номером 02:15:1012926562 ООО АПК «Осиповская».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ООО « Стройтехпром».

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований КУС министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Благовещенского района РБ.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Привлечение третьих лиц к участию в деле на стадии судебного разбирательства является правом суда, которое он реализует по своему усмотрению исходя из предмета доказывания, целесообразности их участия, учитывая возможное влияние принятого по рассматриваемому предмету спора судебного акта на права и законные интересы данных лиц.

При этом необходимо учитывать, что правом на участие в деле в качестве третьих лиц не наделены любые лица, которые просто заинтересованы в исходе судебного разбирательства.

Заявленное представителем заявителя ходатайство о привлечении в качестве третьего лица КУС министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Благовещенского района РБ мотивировано тем, что данным спором может иметь конфликт между региональными властями и спорный земельный участок принадлежит Республике Башкортостан.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, заявителем ходатайства не представлено каких-либо доводов или доказательств, позволяющих установить, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности КУС министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Благовещенского района РБ по отношению к одной из сторон настоящего спора.

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчика о привлечении КУС министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Благовещенского района РБ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, удовлетворению не подлежит.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнены заявленные требования. В судебном заседании от 09.08.2017 заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просит:

о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 669 от 09.04.2014,

- о применении последствий недействительности сделки: отменить продажу земельного участка с кадастровым номером 02:15:1012926562 ООО АПК «Осиповская» и вернуть его в пользование ООО АПК «Осиповская».

Заявленное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об отказе от заявленных требований в части признания недействительным ненормативного акта Администрации муниципального района Благовещенского района Республики Башкортостан которым было осуществлено выделение участка 02:15:1012926562 из участка 02:15:101202:14.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции.

Представленное истцом заявление об отказе от иска в части судом принимается, поскольку согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц. Полномочия лица, заявившего данное ходатайство, судом проверены, ходатайство об отказе от иска подписано уполномоченным лицом. Последствия прекращения производства истцу разъяснены, понятны.

Возражений против заявленного заявления ходатайства от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части признания недействительным ненормативного акта Администрации муниципального района Благовещенского района Республики Башкортостан которым было осуществлено выделение участка 02:15:1012926562 из участка 02:15:101202:14 подлежит прекращению.

Также в судебном заседании от 09.08.2017 заявитель просил суд второй пункт уточненного заявления от 27.07.2017 просил не рассматривать, в связи с чем судом данные требования не рассмотрены.

Заявителя уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по мотивам изложенным в отзыве.

ООО «Стройтехпром» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по мотивам изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявителя заявлены о признании незаконным о признании недействительным Постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 669 от 09.04.2014 об организации и проведении аукционных торгов по продаже земельного участка, которым были организованны открытые торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 02:15:1012926:562.

Между Обществом с ограниченной ответственностью Агропромышленная компания «Осиповская» и Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан заключен договор аренды №83 от 15.11.2012 на ряд земельных участков, в состав которых входит земельный участок с кадастровым номером 02:15:000000:266. В рамках заключенного договора ООО АПК «Осиповская» обратилось с внесением изменений в названный договор, в части исключения из арендуемой площади части земельного участка с кадастровым номером 02:15:101202:14 площадью 361938 кв.м. Названные изменения учтены и согласованы сторонами договора, заключенным дополнительным соглашением к рассматриваемому договору аренды.

Земельный участок с кадастровым номером 02:15:1012926:562 образовался из земельного участка с кадастровым номером 02:15:000000:266 после оформления дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N983 от 15 октября 2012 года, подписанного 15 августа 2013 года между сторонами, которым из договора аренды была исключена площадь в размере 361938 кв.м, (которая была учтена как часть данного земельного участка и имела кадастровый номер 02:15:101202:14). В частности, в данном дополнительном соглашении было указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 02:15:000000:266 в размере 17740000 кв.м изменилась и стала составлять 17378062 кв.м. Таким образом у Истца остался в аренде земельный участок кадастровым номером 02:15:000000:266 площадью 17378062 кв.м.

Впоследствии был подготовлен межевой план образования земельного участка площадью 252718 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером 02:15:000000:266 которому затем был присвоен кадастровый номер 02:15:101202:562. При этом в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО "Огни города" ФИО6 25.03.2014г., имеется документ, именуемый Согласие Арендатора, в котором указано, что о проведении межевания и раздела земельного участка с кадастровым номером 02:15:000000:266, оформленного в аренду ООО АПК «Осиповская» на 10 лет на основании договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: РБ, Благовещенский район, в результате чего образуется земельный участок 02:15:000000:266:ЗУ1 (условный номер) площадью 252718 кв.м, для размещения сенокосных угодий, ООО АПК «Осиповская» известно. Данное согласие подписано ФИО7, который являлся директором ООО АПК «Осиповская» на основании протокола общего собрания ООО АПК «Осиповская» от 20 июня 2012 г. В материалах, прилагаемых к межевому плану, имеется также Акт согласования местоположения границы земельного участка с условным номером 02:15:000000:266:ЗУ1 площадью 252718 кв.м., который также согласован ФИО7, директором ООО АПК «Осиповская».

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 02:15:1012926:562 был продан с торгов на открытом аукционе 20.05.2014 г. ООО «Стройтехпром» по договору купли продажи от 26.05.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №04АЕ 134189.

Заявитель считая Постановления Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 669 от 09.04.2014 об организации и проведении аукционных торгов по продаже земельного участка, которым были организованны открытые торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 02:15:1012926:562 незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ), суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеизложенным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действи (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные действия в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Предметом требований, заявленных заинтересованным лицом, является оспаривание ненормативного правового акта, которым земельный участок предоставлен органом местного самоуправления в собственность иному юридическому лицу.

В соответствии со статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела усматривается, что требования заявлены в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ. По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично- правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношения власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Надлежащим способом защиты нарушенных или оспариваемых прав считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, кроме того, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Согласно пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление от 29.04.2010 №10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Земельный участок с кадастровым номером 02:15:1012926:562 был продан с торгов на открытом аукционе 20.05.2014 г. ООО «Стройтехпром» по договору купли продажи от 26.05.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №04АЕ 134189. Следовательно, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано.

Поскольку материалами дела подтверждается то обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка зарегистрировано право собственности третьего лица, избранный заявителем способ защиты права не влечет восстановления нарушенного права (статья 4 АПК РФ).

Решение суда о признании недействительным ненормативного акта органа публичной власти, незаконными действий или решений органов, осуществляющих публичные полномочия, о распоряжении земельным участком не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированного права на этот участок.

Наличие государственной регистрации права собственности и оспаривание заявителем оснований возникновения соответствующего права

ООО «Стройтехпром» свидетельствует о наличии спора о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства использованием установленных законодателем способов защиты (статья 12 ГК РФ).

Избрание ООО АПК «Осиповская» ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Требования заявителя о применении последствий недействительности сделки по продаже земельного участка с кадастровым номером 02:15:101202:562 также не подлежат удовлетворению, так как статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что применение последствий недействительности сделки возможно лишь после признания сделки недействительной. Однако, таких требований в рамках настоящего дела не заявлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Агропромышленная компания "Осиповская" (ИНН: <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов