Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А02-1354/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1354/2022
25 ноября 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть объявлена 23.11.2022 года. Полный текст решения изготовлен 25.11.2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Майминский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Сельской администрации Бирюлинского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Центральная, д. 23, с. Бирюля, Майминский район, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства экономического развития Республики Алтай (ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ул. Молодежная, 3 г. Барнаул), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ул. Строителей, д. 8 г. Горно-Алтайск), Муниципального унитарного предприятия «Кристалл» муниципального образования «Майминский район» (ул. Заводская, д. 33 с. Майма)

о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №2166 от 06.04.2022, диплом от 28.05.2002;

от ответчика - не явились, уведомлены;

от третьих лиц – не явились, уведомлены.

Суд установил:

администрация муниципального образования «Майминский район» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Сельской администрации Бирюлинского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (далее – сельская администрация, ответчик) о признании права муниципальной собственности МО «Майминский район» на объект недвижимости: водопроводная сеть от скважины Г 11/08 в с. Бирюля, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (водопроводная сеть), протяженностью: 4038 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, с. Бирюля.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов для регистрации права собственности на объект недвижимости: водопроводная сеть послужило основанием для обращения в суд.

Иск обоснован ссылками на статьи 12, 130, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После устранения недостатков, отраженных в определениях от 18.08.2022, от 19.09.2022 об оставлении искового заявления без движения, определением от 30.09.2022 исковое заявление было принято судом к производству.

Одновременно суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство экономического развития Республики Алтай (ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ул. Молодежная, 3 г. Барнаул), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ул. Строителей, д. 8 г. Горно-Алтайск), Муниципальное унитарное предприятие «Кристалл» муниципального образования «Майминский район» (ул. Заводская, д. 33 с. Майма).

Определением от 21.10.2022 предварительное заседание было перенесено в связи с временной нетрудоспособностью судьи.

Ответчик Сельская администрация Бюрюлинского сельского поселения Майминского района исковые требования признала в полном объеме, указав в отзыве на иск, поступившем в суд 10.11.2022 на необходимость удовлетворения иска и заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельской администрации.

Третьи лица в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного мнения по существу спора не представили, представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения.

До начала настоящего судебного заседания каких-либо ходатайств или заявлений о невозможности обеспечить явку в настоящее заседание от третьих лиц в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению иска по существу в судебном заседании по первой инстанции в отсутствие указанных представителей на основании части 4 статьи 137, статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части адреса спорного объекта: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Бирюлинское сельское поселение, с. Бирюля.

Данное ходатайство было принято судом к сведению и рассмотрению по существу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав позицию истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права и к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основания приобретения права собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из приведенных норм следует, что право распоряжения недвижимым имуществом принадлежит собственнику, создавшему такое имущество с соблюдением требований закона и зарегистрировавшему свое право собственности на него.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон №136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым согласно пункту 4 части 1 и части 4 статьи 14 относится организация водоснабжения населения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, начиная с 27.05.2014 (дата вступления изменений в Закон №131-ФЗ) вопросы тепло и водоснабжения населения сельского поселения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если иное не предусмотрено законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Судом установлено, что на территории МО «Майминский район» находится объект недвижимости: водопроводная сеть от скважины Г 11/08 в с. Бирюля, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (водопроводная сеть), протяженностью 4038 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Бирюлинское сельское поселение, с. Бирюля.

Водопроводные сети в реестре муниципального имущества муниципального образования «Майминский район» не числятся.

Водопроводные сети обслуживаются Муниципальным унитарным предприятием «Кристалл» муниципального образования «Майминский район» (далее МУП «Кристалл»), учредителем и собственником, которого является муниципальное образование «Майминский район» в лице Администрации. Основным видом деятельности МУП «Кристалл» является забор, очистка и распределение воды. Владение МУП «Кристалл» на праве хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости никем не оспаривается.

Поскольку указанные сети предназначены для водоснабжения и водоотведения населения Майминского района, признание права муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» на испрашиваемый объект необходимо для полноценного выполнения функций Администрации в части организации водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствуют истцу зарегистрировать право собственности на сети во внесудебном порядке, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации, не позволяет муниципальному образованию реализовать полномочия собственника по владению и пользованию.

В соответствии с техническим планом сооружения от 26.07.2022 вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта – водопроводная сеть от скважины Г 11/08, назначение объекта – иное сооружение (Водопроводная сеть), год завершения строительства – 2008, протяженность 4038 м, месторасположение: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Бирюлинское сельское поселение, с. Бирюля, номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости:04:01:030907, 04:01:031104, 04:01:031102.

Кадастровый номер земельного участка, земельных участков), в границах которого (которых) расположено сооружение 04:01:000000:1261, 04:01:000000:652, 04:01:030907:42, 04:01:030907:152, 04:01:031104:466, 04:01:031104:55, 04:01:031104:54, 04:01:031102:349, 04:01:031102:381, 04:01:031102:317, 04:01:031102:34, 04:01:031102:329, 04:01:031102:25, 04:01:031102:8, 04:01:031102:324, 04:01:031102:40, 04:01:031102:190, 04:01:031102:196, 04:01:031102:202, 04:01:031102:394, 04:01:031102:194, 04:01:031102:432, 04:01:031102:133, 04:01:031102:132, 04:01:031102:339.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Сельская администрация Бирюлинского сельского поселения в письме №454 от 23.08.2022 указала на отсутствие возможности предоставить выписку из реестра имущества на спорный объект в связи разграничением муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Алтай «Майминский район» и «Бирюлинское сельское поселение» в 2015 году.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай №402 от 02.12.2015 «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Алтай «Майминский район» и «Бирюлинское сельское поселение» спорный объект водопровод с. Бирюля был передан по акту приема передачи муниципального имущества от 28.12.2015 муниципальному образованию «Майминский район».

В соответствии с выпиской из реестра имущества МО «Майминский район» №8186 от 10.08.2022 спорный объект в реестре не числится.

«МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай» в письме №СВ-7269 от 22.08.2022 в отношении спорных сетей также указало на отсутствие сведений в реестре федерального имущества.

Выпиской из реестра государственного имущества Республики Алтай №165 от 12.08.2022, выданной Минэкономразвития РА также подтверждается, что спорный объект не является собственностью Республики Алтай.

Согласно справке Майминского районного суда №32777 от 13.09.2022 споры в отношении сооружения отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, отсутствия спора о праве, требования истца подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из необходимости произведения регистрации прав истца на недвижимое имущество (сооружения) в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

С учетом положений статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку истец Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, а оснований для возложения расходов на ответчика не имеется, поскольку иск заявлен исключительно в интересах истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) на объект недвижимости: водопроводная сеть от скважины Г 11/08 в с. Бирюля, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (водопроводная сеть), протяженностью: 4038 м, расположенная по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Бирюлинское сельское поселение, с. Бирюля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Кириченко