Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А12-40826/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-40826/2017

«29» декабря 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

рассмотрев в упрощенном порядке дело по заявлению ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа - город Волгоград

об отмене постановления

установил:

ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского городского округа - город Волгоград (далее Административная комиссия) от 19.10.2017г. № 1/6-17/672 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что не доказана вина Общества во вмененном правонарушении, что Общество является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

Административный орган в отзыве с заявлением не согласился, просит в удовлетворения заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии от 19.10.2017г. № 1/6-17/672 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Копия постановления получена 24.10.2017г., что подтверждено распечаткой с сайта Почты России. Заявление подано в суд 02.11.2017г., т.е. в установленный срок.

В соответствии со ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили акт осмотра территории от 13.09.2017г. с фотоматериалом и протокол № 481 об административном правонарушении от 09.10.2017г., из которых следует, что 13.09.2017г. при обследовании территории по ул. Петроградская, 13, установлено, что на придомовой территории не произведен покос травы, высота травяного покрова более 20 см.

Тем самым нарушены пункты 4.7.3.7., 4.7.12 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. № 34/1091.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ.

Суд не принимает довод заявителя о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.

Так часть 4.2. указанной статьи предусмотрено, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются, в том числе поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан.

При этом внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Из материалов административного дела следует, что дом № 13 по ул. Петроградской находится в управлении Общества, что подтверждено договором управления от 01.08.2015г.

Письмом № 3524 от 06.09.2017г. Общество уведомлено о том, что 13.09.2017г. будет осуществлен осмотр придомовых территорий и контейнерных площадок. В связи с чем, Общество просили направить законного представителя для осуществления указанных действий. Данное уведомление получено Обществом 07.09.2017г., что подтверждено штампом регистрации входящей корреспонденции за № 7928.

О составлении протоколов об административном правонарушении 09.10.2017г. Общество извещено уведомлением № 3843 от 05.10.2017г., которое получено им 06.10.2017г., что подтверждено штампом регистрации входящей корреспонденции. Копия протокола, в котором указаны место и время рассмотрения административных дел, получена Обществом 10.10.2017г., что также подтверждено штампом регистрации входящей корреспонденции. Кроме того, непосредственно административной комиссией Общество извещено 17.10.2017г. по электронной почте о месте и времени рассмотрения дела.

Суд считает доказанным факт нарушения Обществом требований, предусмотренных пунктами 4.7.3.7., 4.7.12 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. № 34/1091.

Согласно пункту 4.7.3.7 Правил в летний период уборки производится скашивание травы. При этом в соответствии с пунктом 4.7.12. высота травяного покрова не должна превышать 20 см.

Факт нарушения Обществом указанных норм подтвержден актом осмотра территории с фотоматериалами. Письменные возражения по факту правонарушения Обществом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не представлены.

Согласно п.4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Аналогичное положение предусмотрено и ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что административным органом представлены доказательства в подтверждение вины заявителя во вмененном правонарушении, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

В связи с чем, оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» в удовлетворении требований об отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского от 19.10.2017г. № 1/6-17/672 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа