Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А29-2132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2132/2024
22 апреля 2024 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Размысловой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ФИО1

с участием в деле потерпевшего - общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Сыктывкар»

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Печорское управление Ростехнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 врио директора общества с ограниченной ответственность. «Аквасервис» (далее - ФИО1, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (протокол об административном правонарушении № 25-06-234/2023 от 21.12.2023).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.02.2024 по делу № А29-2132/2024 заявление принято к производству, на 19.03.2024 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание первой инстанции (в отсутствие возражений участвующих в деле лиц); к участию в деле в качестве потерпевшего, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Сыктывкар» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Сыктывкар»).

Определением от 19.03.2024 судебное разбирательство по делу № А29-2132/2024 отложено на 22.04.2024.

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик мотивированный отзыв по существу заявленных требований не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо требования Печорского управления Ростехнадзора поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» (поставщик) и ООО «Аквасервис» (покупатель) заключены договоры поставки газа № 23-4-18.47525 от 25.10.2017, № 23-4-23.475 от 01.10.2022, в соответствии с которыми поставщик обязался поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязался принимать и оплачивать газ.

В нарушение принятых на себя обязательств ООО «Аквасервис» не произведена оплата поставленного газа за период с декабря 2021 по июнь 2022 года, с августа 2022 года по июнь 2023 года по указанным договорам в сумме 253 962 372 руб. 88 коп., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате газа.

В связи с данным обстоятельством 27.07.2023 ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» направило в адрес ООО «Аквасервис» уведомление № 12-01-07/2337 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее чем через 60 календарных дней с даты получения уведомления. Уведомление получено ООО «Аквасервис» 01.08.2023.

В течение указанного в уведомлении срока ООО «Аквасервис» своих обязательств по оплате имеющейся задолженности не исполнило, обеспечение исполнения обязательств перед ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» не представило, что послужило основанием для обращения ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» в Управление Ростехнадзора по Республике Коми с заявлением о привлечении исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» ФИО1 к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения представленных ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» документов, административный орган пришел к выводу о наличии в деянии исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, в связи с чем 21.12.2023 в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении № 25-06-234/2023.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 202 - 204 АПК РФ материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» ФИО1 к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ представлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

Часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ), на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по транспортировке его потребители обязаны оплатить газ и оказанные им услуги.

В соответствии с пунктом 40 (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательства по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности.

Согласно пункту 40 (2) Правил № 162 поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Пунктом 40 (3) Правил № 162 установлено, что величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 40 (4) Правил № 162 покупатель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Пунктом 40 (5) Правил № 162 предусмотрено, что срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Материалами дела подтверждается наличие задолженности ООО «Аквасервис» перед АО «Газпром межрегионгаз Ухта», размер которой превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности), что не оспаривается ООО «Аквасервис».

27 июля 2023 года в адрес Общества направлено уведомление № 12-01-07/2337 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее чем через 60 календарных дней с даты получения. Уведомление получено ООО «Аквасервис» 01.08.2023. При этом в течение указанного срока не было представлено обеспечение исполнения обязательств.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком по существу не оспариваются и свидетельствуют о наличии в деянии (бездействии) исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае материалы дела свидетельствуют о том, что исполняющим обязанности директора Общества не предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства о предоставлении Поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа и недопущению совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Аквасервис» в соблюдении требований вышеназванных нормативных правовых актов, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.

Процедура привлечения исполняющего обязанности директора Общества к административной ответственности арбитражным судом проверена, нарушений требований статей 1.5, 1.6, 4.6, 25.2, 25.4, 28.2 и других норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Исполняющим обязанности директора ООО «Аквасервис» не представлены доказательства принятия им мер по недопущению совершения административного правонарушения по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устранению установленного нарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлены.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации не имеется.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Отсутствие хотя бы одного из приведенных условий исключает возможность замены назначенного постановлением административного органа административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.06.2023 по делу № А29- 4243/2023, вступившим в законную силу, исполняющий обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Рассмотрев характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить врио директора общества с ограниченной ответственность. «Аквасервис» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 110101001, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, казначейский счет: 03100643000000010700, БИК 018702501, единый корреспондентский счет: 40102810245370000074, ОКТМО 87725000, КБК 49811601141019000140, назначение платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда от 22.04.2024 по делу № А29-2132/2024.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь временно исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» ФИО1 (ИНН: <***>, дата рождения: 09.10.1979, место регистрации: 169570, <...> Октября, д. 8, кв. 20) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья С.И. Воронецкая