Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А56-68227/2023

444/2023-403893(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68227/2023
29 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ПРИКАМЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (адрес: Россия 614000, ул Луначарского, д. 100, Пермь, ОГРН: ); к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " КОМПАНИЯ 2000 "

(адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ. КАМЕННООСТРОВСКИЙ, Д. 15, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 6-Н ОФИС 505, ОГРН: );

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 25.09.2023

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Компания 2000» (далее по тексту – Общество)

 месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения, возникшие при размещении и эксплуатации автозаправочной станции, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 11:04:10010118:19, расположенном вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар на км 780+320 (слева), а также примыкания от автозаправочной станции к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар путем осуществления реконструкции съезда от объекта дорожного сервиса – автозаправочной станции, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 11:04:10010118:19, расположенном вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар на км 780+320 (слева) в соответствии с предусмотренной нормативно-технической документацией;

 об обязании заключить с владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар договор о присоединении объекта дорожного сервиса – автозаправочной станции находящейся на земельном участке с кадастровым номером 11:04:10010118:19, расположенном вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар на км 780+320 (слева), содержащей технические требования и условия, обязательные для исполнения владельцем примыкания.

Рассмотрев поданные документы, Арбитражный суд Республики Коми счел целесообразным выделить в отдельное производство требование Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» об обязании заключить с владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар договор о присоединении объекта дорожного сервиса – автозаправочной станции находящейся на земельном участке с кадастровым номером 11:04:10010118:19, расположенном вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар на км 780+320 (слева), содержащей технические требования и условия, обязательные для исполнения владельцем примыкания.

Рассмотрение дела было передано в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Истец, уведомленный надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей

123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявил, письменный мотивированный отзыв в арбитражный суд не представил.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 57-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 3257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной

инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, -защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (ч.3 ст.20 Закона № 257-ФЗ). Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (ч.б ст.22 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт

примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (ч.11 ст.22 Федерального закона № 257-ФЗ).

По смыслу положений частей 6 и 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги федерального значения. При примыкании к автомобильной дороге федерального значения подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения. Таким образом, владелец объекта дорожного сервиса, размещенного в пределах придорожной полосы автодороги федерального значения, либо за его пределами, но требующего такого присоединения, обязан заключить с владельцем указанной автодороги договор о присоединении объекта дорожного сервиса к такой автодороге и получить технические требования и условия, обязательные для исполнения.

Полагая, что указанных нормы законодательства, обязывают владелец объекта дорожного сервиса, размещенного в пределах придорожной полосы автодороги федерального значения, либо за его пределами, но требующего такого присоединения, обязан заключить с владельцем указанной автодороги договор о присоединении объекта дорожного сервиса к такой автодороге и получить технические требования и условия, обязательные для исполнения Учреждение письмом 31.01.2019 № 13/0351 направило в адрес ООО «Ленкомтранс» и ООО «Компания 2000» требование об устранении нарушений действующего законодательства при эксплуатации объекта дорожного сервиса, примыкающего к Автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров-Сыктывкар (далее - Автомобильная дорога Р-176) на км 780+320.

Далее, Учреждение направило в адрес ООО «Компания 2000» письмо от 05.06.2020 № 07/2976 содержащее технические требования и условия на выполнение работ по капитальному ремонту примыканий (въезд, выезд) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, письмом № 07/2987 Учреждение направило в адрес ООО «Компания 2000» для подписания договор от 05.06.2020 № 16/2020/РК на присоединение объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта дорожного сервиса. Указанный договор был оставлен стороной без подписания.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 17 закона Республики Коми от 02.02.1996 года № 3-РЗ «О государственных автомобильных дорогах общего пользования» (далее - Закон Республики Коми) любое использование земель, пространства полосы отвода, охранных полос государственных автомобильных дорог общего пользования какими-либо коммуникациями, зданиями, сооружениями, линиями, дорогами, а также производство работ в этих полосах, как постоянное так и временное, может быть осуществлено только с разрешения республиканского органа управления государственными автомобильными дорогами общего пользования на условиях, определенных действующим законодательством.

Правовой режим земель защитных полос, прилегающих к полосе отвода (придорожная полоса) установлен в соответствии со ст. 18 Закона Республики Коми, где

п. 1 установлено, что владельцы участков земли, находящихся в пределах защитных полос автомобильных дорог, должны согласовать все вопросы использования этих участков с республиканским органом управления государственными автомобильными дорогами общего пользования Республики Коми.

Вышеназванный Закон Республики Коми определял необходимость согласования использования полосы отвода и земель защитных полос (придорожные полосы) с республиканским органом управления государственными автомобильными дорогами общего пользования.

В соответствии с пунктом 25 положения о Коми республиканском дорожном департаменте к основным задачам отнесено в том числе: проведение в установленном порядке комплексной государственной экспертизы предпроектной и градостроительной документации проектов промышленно-гражданского и дорожного строительства.

В результате системного толкования приведенных норм следует вывод о необходимости согласования размещения в границах придорожной полосы объекта придорожного сервиса с обустройством примыкания в границах полосы отвода Автомобильной дороги владельцем объекта в Коми Республиканском дорожном департаменте.

Согласно письмам Коми Республиканского дорожного департамента от 20.03.1998 № 6/498, от 03.07.1997 № 6/1283 согласовано размещение островка для топливно-раздаточной колонки и согласовано устройства съезда при соблюдении условий, что свидетельствует о прохождении при строительстве съезда начального этапа согласования, предусмотренного действующими на тот момент положениями закона. Так п. 8 данных технических условий за владельцем съезда закреплена обязанность заключить договор с дорожным департаментом на аренду земельного участка. Пунктом 9 Сыктывкарскому ДРСУ разрешить ведение работ в полосе отвода автодороги только при наличии договора на ведение работ по устройству съезда, заключенного между дорожным департаментом и непосредственным исполнителем по устройству съезда. Пунктом 10 закреплена обязанность согласования схемы расстановки дорожных знаков и обустройства съезда с дорожным департаментом и ГАИ Сыктывдинского РОВД.

Документы, свидетельствующие о не выполнении технических условий, выданных письмом от 03.07.1997 № 6/1283 не представлены.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывал, что примыкание к федеральной автомобильной дороге обустроено в рамках строительства АЗС, при этом сведений о согласовании акта приемки законченного строительством объекта от 23.11.1998 Коми Республиканском дорожным департаментом не представлено, равно как и данные документы отсутствуют в материалах дела № А29-9586/2020.

Указывал на то, что Постановлением администрации Сыктывдинского района от 17.02.1999 № 2/3682 зарегистрирован акт приемки объекта, принятого в эксплуатацию 16.02.1999, но акт приемки законченного строительством объекта датирован 23.11.1998 без сведений об утверждении, что свидетельствует о том, что данное доказательство не отвечает принципу относимости. Согласно тексту названного постановления «строительство производилось в соответствии с постановлением главы администрации от 29.12.1997 № 12/270 и разрешением на строительство - сведений о документе нет». Таким образом, в нарушение требований ст. 9 Закона Республики Коми разрешение на строительство объекта не имеется.

Требование устранить нарушения, возникшие при размещении и эксплуатации автозаправочной станции, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 11:04:10010118:19 рассматривается Арбитражным судом Республики Коми.

В рамках настоящего дела рассматривается требование об обязании об обязании заключить с владельцем автомобильной дороги общего пользования федерального

значения Р-176 «Вятка» Чебоксары – Йошкар-Ола – Киров – Сыктывкар договор о присоединении объекта дорожного сервиса – автозаправочной станции находящейся на земельном участке с кадастровым номером 11:04:10010118:19, расположенном вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 22 Федерального закона № 257-ФЗ урегулированы вопросы, связанные с обеспечением автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, присоединением стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам.

Согласно части 6 упомянутой статьи объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

Частью 7 той же статьи предусмотрено взимание платы за оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги обязан информировать лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта.

Как усматривается из представленных в материалами дела документов, спорный объект дорожного сервиса (АЗС), построен и введен в эксплуатацию в 1997 году, до вступления в силу Федерального закона № 257-ФЗ; доказательства нарушения Обществом требований законодательства, действовавших в период строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, не представлены; объект, функционирующий более 26 лет, имеет фактическое примыкание к автомобильной дороге.

Частью 10 статьи 22 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановок транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ, которое должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению (часть 11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, требование о понуждении заключения договора может быть заявлено в суд только после направления истцом владельцу объекта дорожного сервиса (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа или неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Отношения по заключению, исполнению, изменению, прекращению договоров по присоединению объекта дорожного сервиса в придорожной полосе автомобильной дороги регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона № 257-ФЗ, Приказа Минтранса России от 18.08.2020 № 313 "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения".

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Закона № 257-ФЗ объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Статьей 22 Закона № 257-ФЗ регламентируется обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса. Так в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Закона № 257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 7, 8 статьи 22 Закона № 3257-ФЗ установлено, что за оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге владелец автомобильной дороги обязан информировать лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках осуществления ее реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Закона № 257-ФЗ плата за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения рассчитывается исходя из установленных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении соответствующего объекта дорожного сервиса к соответствующей автомобильной дороге.

Согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

В соответствии со статьей 61 Закона №№ 257-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим после дня его вступления в силу (пункт 1); к отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу (пункт 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 9 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума № 49), требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Собственником объекта недвижимости - АЗС является общество, что не оспаривается лицами, участвующими в деле и подтверждается имеющимися в деле документами.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, автозаправочная станция, являющаяся объектом недвижимости, о присоединении которого к автомобильным дорогам федерального значения в качестве объекта дорожного сервиса заявлено истец в рамках настоящего дела, построена, введена в эксплуатацию и передана обществу в 1999, то есть до даты (12.11.2007) вступления в силу Федерального закона № 257-ФЗ в соответствии со статьей 63 Закона № 257-ФЗ.

При этом доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка строительства, согласования и введения в эксплуатацию спорного объекта дорожного сервиса, в том числе в части примыкания к автодороге, в материалы дела не представлено.

Таким образом, спорный объект используется по назначению, что дополнительно свидетельствует о его фактическом примыкании к автодороге и, в связи с этим, не требует повторного присоединения, за которое Федеральным законом № 257- ФЗ предусмотрено взимание платы при заключении соответствующего договора присоединения с выдачей технических условий для реализации данных мероприятий вновь возводимых объектов дорожного сервиса.

С учетом изложенного и содержания пункта 1 статьи 61 Федерального закона № 257-ФЗ, которым прямо предусмотрено распространение данного закона на отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшие после дня его вступления в силу, суд приходит к выводу о недоказанности наличия у ответчика обязанности по заключения спорного договора.

При этом, факт отсутствия договора не освобождает владельца объекта дорожного сервиса от обязанности обустроить примыкание объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге с соблюдением действующих нормативов и не лишает владельца автомобильной дороги права на получение платы за фактически оказанные услуги по присоединению объекта (разработку технических требований и условий, мониторинг соблюдения выполнения выданных технических требований и условий).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленных требований, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.