Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А07-29598/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29598/21
г. Уфа
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15.02.2023 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хомутовой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-сити" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Потребительский кооператив "Гаражное товарищество "Сода" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании долга в размере 138 458 руб. 88 коп.

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Спецавтохозяйство» (РБ, <...> ВЛД 2Б)

- ООО «Дворэкосервис» (453120, РБ, <...>).

- ООО «Экотранс»

при очном участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности № 68 от 30.03.2022, представлен паспорт и диплом.

от ответчика: ФИО3, представлен паспорт.



На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-сити" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Потребительскому кооперативу "Гаражное товарищество "Сода" (ИНН <***>, ОГРН <***>)о взыскании долга в размере 138 458 руб. 88 коп.

Определением суда от 26.10.2021 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

22.11.2021 года от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик отрицал факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в октябре, ноябре декабре 2019 года, с января по май 2020 года, и в ноябре 2020 года. Кроме того, ответчик указал, что в связи с тем, что истец с 01 января 2019 года к исполнению договора не приступил, ответчик заключил договор №11 от 01.01.2019 с ООО СпецАвтоХозяйство (ООО САХ). В удовлетворении исковых требований ответчик просил отказать.

11.02.2022 года от истца поступили пояснения и возражения на отзыв с приложением данных из системы ГЛОНАСС.

К судебному заседанию 24.02.2022 года от ответчика поступили пояснения на возражения истца, в которых ответчиком указано, что из отчета предоставленного истцом видно, что первый вывоз ГКО им был осуществлен лишь 05.10.2019 года. Так в указанный день, спецавтотранспорт, принадлежащий истцу сделал лишь одну остановку в гаражном массиве, следовательно, в бункер транспортного средства был выгружен лишь один контейнер. С 24.05.2020 по май 2021 года истец в нарушение правовых норм, регулирующих порядок обращения с ТКО в Российской Федерации, в нарушение договорных обязательств, вывоз ТКО не осуществлял.

Ответчик в указанных пояснениях частично признал задолженность в размере 27321,48 руб.

Кроме того, ответчиком представлено заявление о фальсификации скриншотов с сайта Wialon-БашМонитор, так как указанные скриншоты, по мнению ответчика, содержат в себе графическое изображение перемещений спецтехники ООО СпецАвтоХозяйство», о чем свидетельствует надпись в правом верхнем углу скриншотов «ООО САХ».

Определением суда от 24.02.2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Спецавтохозяйство» (РБ, <...> ВЛД 2Б).

25.03.2022 года от ответчика поступило ходатайство об оставлении без рассмотрения заявления о фальсификации доказательств, а также пояснения.

18.04.2022 года от третьего лица ООО «Спецавтохозяйство» в материалы дела поступил отзыв на иск, согласно которому между ООО «САХ» и Потребительским кооперативом «Гаражное товарищество» 01.01.2019 заключен договор № 11-2019 на оказание услуг по вывозу и передаче на обращение отходов производства и потребления 1У-У классов опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам.

В соответствии с вышеуказанным договором ООО «САХ» производило вывоз отходов производства и потребления 1У-У классов опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам в течение 2019-2020 в том числе и в спорные периоды.

Определением суда от 04.04.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Дворэкосервис» (453120, РБ, <...>) и ООО «Экотранс».

К судебному заседанию 14.06.2022 года от истца поступила письменная позиция с учетом отзывов ответчика и третьего лица.

Определением суда от 14.06.2022 года у ООО «Спецавтохозяйство» истребованы маршрутные журналы движения мусоровоза с 01.10. 2019 по мая 2020 года по транспортированию твердых коммунальных отходов (наименование объекта ПК «Гаражное товарищество «Сода», место накопления: РБ, <...>).

13.07.2022 года от ООО «САХ» поступил ответ на запрос суда, в котором указано, что на основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") маршрутный журнал на каждый мусоровоз заполняется при загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов

ООО «САХ» производил только вывоз отходов производства и потребления (за исключением ТКО), соответственно, в данном случае заполнение маршрутного журнала не требуется и в отношении объекта ПК «Гаражное товарищество «Сода», место накопления: РБ, <...> маршрутный журнал движения мусоровоза не заполнялся.

В отношении транспортирования твердых коммунальных отходов за период с 01.10.2019 по май 2020 по наименованию объекта ПК «Гаражное товарищество «Сода», место накопления: РБ, <...> в адрес ООО «САХ» не поступало графика вывоза от третьего лица ООО «ДворЭкоСервис».

12.09.2022 года от ответчика в материалы дела поступили объяснения.

К судебному заседанию 14.10.2022 года от истца поступили пояснения по делу, а также ходатайство о приобщении дополнительных документов.

02.12.2022 года от истца в материалы дела поступило пояснение по делу.

К судебному заседанию 08.02.2023 года от ответчика поступили объяснения, в которых указано, что доказательства оказания услуг истцом материалами дела не подтверждены, в скриншотах системы ГЛОНАСС отражены только отчеты о передвижении транспортных средств ООО «САХ», от истца поступили пояснения по расчету, а также возражения на объяснения ответчика.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании при участии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018 г., заключенного по результатам конкурсного отбора, Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 в Республике Башкортостан, в том числе в г. Стерлитамак (т.1, л.д. 10-67).

В соответствии с п. 8.4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

06 мая 2019 года потребительским кооперативом "Гаражное товарищество "Сода" (ответчик) получен договор № 0268-001678 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 г., с приложениями и согласием на обработку персональных данных (т.1, л.д.64-69).

19 августа 2020 года в адрес ответчика было отправлено уведомление с исх. №. 6144ЮБ от 18.08.2020г. о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО подписанным в типовой форме по цене указанной Обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» (т.1, л.д. 71-73).

Таким образом, как указал истец в иске, между региональным оператором и потребительским кооперативом «Гаражное товарищество «Сода» заключен договор № 0268-001678 от 01.01.2019 г. на условиях типового договора. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО согласно п. 4 договора 01.01.2019 г.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор (истец) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (ответчик) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании п. 7 договора оплата осуществляется следующим способом: 30 процентов стоимости услуг по обращению с ТКО в месяц, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца. Оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных Ответчиком в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляются до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Согласно позиции истца во исполнение условий договора региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года, ноябрь 2020 года, исполнил, что подтверждается следующими первичными документами за период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года (т.1 л.д.74-79):

универсальный передаточный документ № 0077859 от 04.12.2020 г. на сумму 131 338,56 руб., который был направлен потребителю 22.12.2020г.; за ноябрь 2020 г.:

универсальный передаточный документ № 0073607 от 30.11.2020 г. на сумму 74 051,33 руб., который был направлен потребителю 06.12.2020 г.;

универсальный корректировочный документ № 0000821 от 14.04.2021 г. на сумму 8 229,90 руб., который был направлен потребителю 02.05.2021 г.

универсальный корректировочный документ № 0001755 от 27.07.2021 г. на сумму 7 120,32 руб., который был направлен потребителю 29.07.2021 г.

При этом ответчиком оказанные услуги оплачены не в полном объеме, по расчету истца задолженность за период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года, ноябрь 2020 года составляет 138 458, 88 руб.

09 сентября 2021 года в адрес ответчика была направлена претензия № 4047 от 09.09.2021 г., которая была оставлена последним без ответа, требования – без удовлетворения, что послужило для истца основанием для обращения с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск обоснованным, правомерным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Факт заключения между сторонами договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО) в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам: 7 31 100 00 00 0 Отходы из жилищ; 7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам; 7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам; 7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 «Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017- 2019 годах»), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федерльный закон от 10.01.20002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердыми коммунальными отходами признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из пункта 148.11 Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу пунктов 8.4 - 8.5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проект договора оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликован на официальном сайте регионального оператора (www.roecocity.ru) 01.1.2019г. и, так же был опубликован в №8 газеты «Республика Башкортостан» от 22 января 2019 г.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из положений п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, регулирующих порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, следует, что в случае если данный договор между потребителем и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами не подписан, то он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

На основании изложенного суд приходит к выводу о заключении между сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, что сторонами не оспаривается.

В обоснование исковых требований истец указал, что во исполнение условий договора региональный оператор свои обязательства по приему коммунальных отходов в период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года, ноябрь 2020 года исполнил на сумму в размере 138 458,88 руб., что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами (УПД), схемами навигации из системы ГЛОНАСС.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, отрицал факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в октябре, ноябре декабре 2019 года, с января по май 2020 года, и в ноябре 2020 года. Кроме того, ответчик указал, что в связи с тем, что истец с 01 января 2019 года к исполнению договора не приступил, ответчик заключил договор №11 от 01.01.2019 с ООО СпецАвтоХозяйство (третье лицо).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик, осуществляя свою деятельность в качестве гаражного кооператива, образовывал твердые коммунальные отходы, является собственником ТКО.

Согласно пункту 9 заключенного между сторонами договора потребитель обязуется принять оказанные услуги региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД региональному оператору не позднее 5-ти рабочих дней с даты получения УПД. При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

Согласно пункту 7 договора потребитель ежемесячно до 10-го числа, следующего за расчетным месяцем, оплачивает услуги по обращению с ТКО. Доказательств оплаты потребителем не предоставлено.

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (ст. 65 АПК РФ). К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

Пунктами 20-24 раздела 6 Договора № 0268-001678 от 01.01.2019г. предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.

В нарушение указанных норм и условий договора ответчиком о нарушении выполнения условий договора за период с 01.01.2019 по 09.2020г. не заявлялось.

Начисления по договору за период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года, ноябрь 2020 года произведены согласно фактически оказанным услугам, на основании данных предоставленных ООО «Диспетчер-С», а именно схемы навигации из системы ГЛОНАСС (т.1, л.д. 130-140).

В доказательство исполнения обязательств по договору истцом в материалы дела также представлены договор аренды транспортного средства, дополнительное соглашение, а также свидетельство о регистрации транспортного средства (т.2, л.д. 129-135).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Исключением (в части даты наступления обязательности исполнения установленной законом схемы обращения с ТКО) является случай несостоявшегося конкурсного отбора или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, которое не может быть компенсировано органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 6, 7 статьи 29.1 Закона N 89-ФЗ). Тогда обязательные правила указанного Закона о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении ТКО региональными операторами вступают в силу не позднее 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

Согласно пункту 8(10) Правил N 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

По смыслу раздела 1(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Ответчик в объяснениях указал, что ссылка истца на аналогию с абонентским договором несостоятельна, так как за период с января 2019 по май 2021 года ответчиком оплата не произведена, однако, истцом заявлены требования о взыскании платы за период январь – апрель 2019 года.

Между тем, указанная позиция ответчика является ошибочной, так как согласно позиции истца во исполнение условий договора региональный оператор оказал услуги по приему коммунальных отходов в период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года, ноябрь 2020 года, что подтверждается следующими первичными документами за период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года (т.1 л.д.74-79):

универсальный передаточный документ № 0077859 от 04.12.2020 г. на сумму 131 338,56 руб., который был направлен потребителю 22.12.2020 г.; за ноябрь 2020 г.:

универсальный передаточный документ № 0073607 от 30.11.2020 г. на сумму 74 051,33 руб., который был направлен потребителю 06.12.2020 г.;

универсальный корректировочный документ № 0000821 от 14.04.2021 г. на сумму 8 229,90 руб., который был направлен потребителю 02.05.2021 г.

универсальный корректировочный документ № 0001755 от 27.07.2021 г. на сумму 7 120,32 руб., который был направлен потребителю 29.07.2021 г.

При этом ответчиком оказанные услуги оплачены не в полном объеме, по расчету истца задолженность за период с октября 2019 года по март 2020 года, май 2020 года, ноябрь 2020 года составляет 138 458, 88 руб.

Расчет объемов, вывозимых ТКО с объектов ответчика, производился согласно приложению №1 договора.

При этом, как указано истцом, начисления по договору стали производиться с момента фактического оказания услуг, сумма исковых требований рассчитана с учетом произведенных корректировок исходя из фактического количества заездов в отчетный период. Отчет о координатно-временных параметров транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы ГЛОНАСС» за период с января 2019 года по сентябрь 2019 года службой логистики не предоставлен в виду того, что истек срок хранения данных в системе спутниковой навигации, на основании чего требование о взыскании задолженности за этот период истцом не предъявлены.

Из буквального толкования норм Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и положений Правил обращения твердыми коммунальными утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что транспортировка ТКО может осуществляться только региональным оператором, потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (ст. 10 ГК РФ).

Потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств того, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Между тем, доказательств того, что ответчиком заключены договоры об оказании соответствующих услуг по обращению с ТКО, в материалы дела также не представлено.

Как следует из представленного договора №11-2019 от 01.01.2019 года, заключенного между ответчиком и третьим лицом ООО «САХ», предметом указанного договора является оказание услуг по вывозу и передаче на обращение отходов производства и потребления 1У-У классов опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам (т.2,л.д.32-34).

Согласно отзыву третьего лица, в соответствии с вышеуказанным договором ООО «САХ» производило вывоз отходов производства и потребления 1У-У классов опасности, не относящихся к твердым коммунальным отходам в течение 2019-2020, в том числе и в спорные периоды.

Доказательств того, что между ответчиком и третьим лицом имеются правоотношения непосредственно по сбору твердых коммунальных отходов не представлено, в связи с чем приведенные в отзывах доводы ответчика судом отклоняются.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора, на основании чего истцом исковые требования заявлены обоснованно.

Согласно расчету истца задолженность ответчика составляет 138 458,88 руб.

Согласно пункту 5 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Пунктом 6 раздела 2 Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 года № 25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан» (с изменениями на 15 марта 2021 года). В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (на площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, расположенные на местах (площадках) накопления; (в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.07.2019 N 428)

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2.13 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 года № 25 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан» (с изменениями на 15 марта 2021 года) количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяются исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 19 договора № 0268-001678 от 01.01.2019г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

В соответствии пункту 148 (38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам. (применяется на основании ст. 6 ГК РФ, ст. 3 АПК РФ).

Согласно формуле 9.5приложения N 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148.38 Правил по формуле

где:

К - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

N - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

Т - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Договору № 0268-001678 от 01.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (приложения к договору) у ответчика 16 контейнеров объемом 0,75 куб.м. с графиком вывоза 2 раза в неделю.

Цена за коммунальную услугу по обращению с ТКО (Т) согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам № 65 от 29.03.2019 г. «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 414 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан», установлена в размере 497,46 руб./м3 без учета НДС на период с 01 января 2019 г. по 30 июня 2019 г., в размере 516,50 руб./м3 без учета НДС на период с 01 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г.

Согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 ноября 2019 года № 488 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан», установлена в размере 593,36 руб./м3 (НДС не облагается) на период с 01 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. и на период с 01.07.2020г. по 31.12.2020г., согласно Постановлению Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 ноября 2019 года № 418 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» в зоне деятельности регионального оператора № 3 Республики Башкортостан», установлена в размере 591,43 руб./м3 (НДС не облагается) на период с 01 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. и на период с 01.07.2021г. по 31.12.2021 г.

Расчет объема ТКО в месяц производится автоматически посредством электронной системы расчетов за услуги ТКО, в которой применяется среднее количество недель в месяц в количественном показателе равном 4,5 недели. Услуга считается оказанной в том случае, когда в Отчете о координатно-временных параметров транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО из автоматизированной информационной системы ГЛОНАСС» есть данные о заезде транспортных средств независимо от наличия или отсутствия ТКО в контейнерах потребителя, так как в стоимость услуг по оказанию услуг по выводу ТКО входят затраты на амортизацию транспортных средств, топливо, заработная плата сотрудников и т.д.

Таким образом объем ТКО в месяц согласно расчету истца составляет:

0,75куб.м* 16шт.*2раза*4,5 недели=108 куб. м. /в мес.

Расчет задолженности по счет-фактуре № 0077859 от 04.12.2020 г. - октябрь 2019 года: 0,75куб.м.*16шт.*4 раза*516,5 руб./мес.=24 792руб.+4 958,40 (НДС)=29 750,4руб.

- ноябрь 2019 года: 0,75куб.м.*16шт.*3 раза*516,5 руб./мес.=18 594руб.+3 718,8 (НДС)=22 312,8руб.

- декабрь 2019 года: 0,75куб.м.*16шт.*3 раза*516,5 руб./мес.=18 594руб.+3 718,8 (НДС)=22 312,8руб.

- январь 2020 года: 0,75куб.м.*16шт.*1 раз*593,36 руб./мес.=7 120,32руб.

– февраль 2020 года: 0,75куб.м.*16шт.*2 раз*593,36 руб./мес.=14 240,64руб.

– март 2020 года: 0,75куб.м.*16шт.*4 раз*593,36 руб./мес.=28 481,28руб.

– май 2020 года: 0,75куб.м.*16шт.*1 раз*593,36 руб./мес.=7 120,32руб.

Ноябрь 2020 года:

по счет-фактуре № 0073607 от 30.11.2020 г.: 0,75куб.м.*16шт.*10,4 раза*593,36 руб./мес.=74 051,33 руб. по корректировочном счете-фактуре № 0000821 от 14.04.2021г. 74 051,33-65 821,43=8 229,9 руб.

по корректировочному счету-фактуре № 0001755 от 27.07.2021г.

0.75 куб.м.*16шт.*1 раз*593,36 руб./мес.=7 120,32руб.

8 229,9 руб. - 1 109,58 руб. = 7 120,32 руб.

Всего за ноябрь 2020 года: 7 120,32 руб.

Произведенные истцом расчеты судом проверены, признаны верными.

Таким образом, исковое требование истца о взыскании с ответчика 138 458 руб. 88 коп. долга подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с потребительского кооператива "Гаражное товарищество "Сода" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор "Эко-сити" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму долга в размере 138 458 руб.88 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 154 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.


Судья С.И. Хомутова