Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А40-84870/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-84870/19-93-724
19 июля 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дарской А.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТМПТУ" (119017, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК СТАРОМОНЕТНЫЙ, ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 1, ПОМ 1, КОМ 2, ОГРН: 1027700096302, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2002, ИНН: 7706039958)

к Департаменту городского имущества города Москвы (125009, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

третье лицо: ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036)

об оспаривании письма от 18.01.2019 № ДГИ-242490/18-(0), признании за ООО "ТМПТУ" права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды от 08.02.2002 № 1-148/2002 в размере 3500 руб. за 1 кв. м в год с 01.01.2016 по 31.12.2016, признании за ООО "ТМПТУ" права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды от 08.02.2002 № 1-148/2002 в размере 4500 руб. за 1 кв. м в год с 01.01.2017 по 31.12.2019

при участии:

от заявителя – Болдина Д.В. (дов. от 25.03.2019);

от ответчика – Руденко М.В. (дов. № 33-Д-1224/18 от 26.12.2018);

от третьего лица – Руденко М.В. (дов. № 4-47-62/9 от 16.01.2019).

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТМПТУ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании письма Департамента городского имущества города Москвы от 18.01.2019 № ДГИ-242490/18-(0), признании за ООО "ТМПТУ" права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды от 08.02.2002 № 1-148/2002 в размере 3500 руб. за 1 кв. м в год с 01.01.2016 по 31.12.2016, признании за ООО "ТМПТУ" права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды от 08.02.2002 № 1-148/2002 в размере 4500 руб. за 1 кв. м в год с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что вопрос о предоставлении ООО «ТМПТУ» льготы по арендной плате на 2019 год даже не был передан на рассмотрение Межведомственной комиссии, более того, сам ответ содержит в себе не предусмотренное законодательством основание для отказа в предоставлении льготы. Полагает, что поскольку ООО «ТМПТУ» является субъектом малого предпринимательства и внесено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы, арендует объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне г. Москвы, оно имеет безусловное право на предоставление льготы по арендной плате.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица и третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, между ООО "ТМПТУ" (арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) заключен договор аренды от08.02.2002 № 1-148/2002 (договор) нежилого помещения общей площадью 100,4 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, пер. Старомонетный, д.9, стр.1.

01 сентября 2015 года между Департаментом городского имущества г. Москвы (далее - Департамент, Ответчик) и ООО «ТМПТУ» заключено Дополнительное соглашение к договору № 01-001148/02 от 08.02.2002 , которым продлен срок действия Договора аренды по 01.07.2020 года, в настоящий момент Договор является действующим. В пункте 2 Дополнительного соглашения установлено: «С 01.09.2015 года установить ставку арендной платы за 1 кв.м в год равной 14133,00 руб. без учета НДС на основании заключения об определении рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды».

Оспариваемым письмом от 18.01.2019 № ДГИ-242490/18-(0) Департамент городского имущества города Москвы рассмотрев обращение от 24.12.2018 № ДГИ-242490/18-(0)-0 по вопросу предоставления ООО "ТМПТУ" имущественной поддержки на 2019 год указал, что по состоянию на 24.12.2018 задолженность по договору аренды от 08.02.2002 № 01-00148/02 составляет по арендной плате 999 366,25 руб., пени -21 965,81 руб. Таким образом, вопрос предоставления имущественной поддержки может быть рассмотрен Комиссией при повторном обращении арендатора после полного погашении задолженности по арендной плате и пени на дату повторного обращения.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, ООО "ТМПТУ" ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пункта 1 части 1 статьи 18 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", имеет право на применение льготной ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв. м в год с 01.01.2016 по 31.12.2016 и в размере 4500 руб. за 1 кв. м в год с 01.01.2017 по 31.12.2019.


В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП (в редакции постановления от 01.07.2016 года N 386-П) с 1 января 2014 года имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год предоставлялась субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года N 800-ПП (в редакции постановления от 02 декабря 2016 года N 812-ПП) с 1 января 2017 года ставка арендной платы в размере 4500 рублей за кв. м в год установлена субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

В случае, если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

При этом в п. 2.1 указанного постановления предусмотрено, что ставка арендной платы, указанная в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Согласно п. 5.1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 01 июля 2013 года N 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением документов.

Таким образом, субъекты малого предпринимательства вправе по своему усмотрению обратиться как в Департамент городского имущества города Москвы, так и в Межведомственную комиссию.

Из содержания п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП следует, что ставка арендной платы, указанная в п. 1 данного постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии обращения в Межведомственную комиссию и принятии Комиссией положительного решения.

С даты вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 N 678-ПП 20.10.2015 у Департамента городского имущества г. Москвы отсутствуют правовые основания для принятия решения об имущественной поддержке общества в виде предоставления льготной арендной платы в отсутствие положительного решения Межведомственной комиссии независимо от даты заключения договора аренды и дополнительных соглашений к договору аренды.

Доказательства, обращения истца в межведомственную комиссию за предыдущие годы, после подписания дополнительного соглашения, в материалы дела истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 N 236-ПП решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления льготной арендной ставки принимает межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Департамент городского имущества не наделен правом принятия таких решений, а лишь уведомляет обратившихся лиц о принятии соответствующих решений межведомственной комиссией.

Таким образом, продление срока действия договора аренды предполагает установление рыночной ставки арендной платы, следовательно, чтобы получить имущественную поддержку в виде льготной ставки необходимо обратиться в Межведомственную комиссию, однако, истец в комиссию не обращался.

Являясь субъектом малого предпринимательства, истец реализовал свое право на перезаключение договора аренды помещения на новый срок до 01.07.2020 без торгов, тем самым реализовав преимущества, установленные ст. 53 Закона N 135-ФЗ.

Между тем оснований для неоднократного перезаключения арендаторами договоров аренды государственного и муниципального имущества, минуя конкурентные процедуры, предусмотренные ч. 1 ст. 17.1 Закона о конкуренции, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, проект дополнительного соглашения от 01.09.2015, подписанный истцом по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда установлена с 01.09.2015. ставка арендной платы за 1 кв. м в год равная 14 133 руб. 50 коп. без учета НДС, не противоречит ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

При этом истец, не согласившийся с условиями дополнительного соглашения подписав его с разногласиями, не обратился в суд за урегулированием разногласий в порядке ст. 445 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенное каких-либо оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Д.Поздняков