Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А58-2074/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2074/2019
03 июня 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Сахаэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным в части решения от 10.12.2018 № 016V12180000364,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 28.08.2017 № 186, выданной сроком на три года,

от заинтересованного лица – ФИО3, представителя по доверенности от 27.09.2018 № 129, выданной сроком на один год;

установил:

акционерное общество «Сахаэнерго» (далее заявитель, ООО «Сахаэнерго», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточнённым порядке ст.49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, ГУ УПФР в г.Якутске, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 10.12.2018 № 016V12180000364 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации страховых взносах, в части наложения штрафа в размере 47 521, 09 руб., взыскания пени в размере 21 870, 39 руб., а также предложения уплатить страховые взносы в сумме 237 605, 39 коп.

Заявление мотивировано тем, что до момента вступления в силу определений Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О обязанность по начислению страховых взносов на спорные суммы вознаграждения членам совета директоров у Общества отсутствовала, в проверяемые периоды оно руководствовалось разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации письма от 15.06.2016. N 17-4/В-247, от 30.05.2016. N 17-4/В-211, от 11.04.2016 N 17-3/В-147, от 07.05.2015 N17-3/6-234, согласно которым на вознаграждения в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии, выплаченные на основании решения общего собрания акционеров общества, страховые взносы не начисляются.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому, вознаграждения, выплачиваемые в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии подлежали в спорный период обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, следовательно, решение Управления в оспоренной части не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Установлено по делу, что на основании решения от 02.08.2018 №016V02180000234 ГУ УПФР в г.Якутске проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на ОПС и ОМС плательщика за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 , указанное решение получено исполнительным директором Общества ФИО4 06.08.2018.

В порядке ст. 37 Закона №212-ФЗ требованием от 02.08.2018. №016V03180000256 у плательщика истребованы необходимые для проверки документы, которое было получено исполнительным директором Общества ФИО4 06.08.2018.

По требованию ч. 23 ст. 35 Закона №212-ФЗ в последний день проверки Управлением составлена справка от 01.10.2018 №016V09180000249. Справка направлена почтой 04.10.2018 и в соответствии с ч. 23 ст. 35 Закона №212-ФЗ считается полученной Обществом по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии со ст. 38 Закона №212-ФЗ в течение двух месяцев со дня составления справки Управлением составлен акт выездной проверки от 30.10.2018 №016V10180000432. Акт получен Обществом 02.11.2018.

Проверкой было установлено, что плательщик не включил в базу для обложения страховыми взносами суммы вознаграждении членам совета директоров и ревизионной комиссии, суммы компенсации стоимости проезда на такси в служебных поездках, пособия по временной трудоспособности не принятой к зачету ФСС, всего на них предложено начислить страховые взносы 341 797,48 рублей, пени 37 531,80 рублей, штраф 68 364,38 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона №212-ФЗ уведомлением от 31.10.2018 №016V04180000223 АО «Сахаэнерго» 02.11.2018 было извещено о времени и дате рассмотрения, материалов проверки на 10.12.2018 в 14 ч. 30 мин.;

26.11.2018 представлено возражение Общества на акт выездной проверки.

По итогам рассмотрения ;материалов проверки Управлением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 10.12.2018 №016V12180000364, которым постановлено привлечь Общество к ответственности , предусмотренной ст. 47 Закона №212-ФЗ к штрафу в размере 68 359,50 руб., начислено пени по состоянию на 31.12.2016 на сумму 37 531,30 руб.. предложено уплатить страховые взносы в размере 341 797,48 руб.

Решение направлено почтой 12.12.2018 и в соответствии с ч. 13 ст. 39 Закона №212-ФЗ считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Также в порядке главы 7 Закона №212-ФЗ Общество обратилось с жалобой на решение Управления в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) от 24.12.2018. №CЭ-8532.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящим органом контроля вынесено решение от 21.01.2019 №3 об оставлении её без удовлетворения и оставлении в силе решения Управления.

Не согласившись с решением ГУ УПФР в г.Якутске в оспоренной части, АО «Сахаэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в проверяемые периоды, организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

В статье 9 Закона № 212-ФЗ приведен перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Общество не было включило в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выплаты и иные вознаграждения членам совета директоров и членам ревизионной комиссии Общества.

Статья 103 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет понятие совета директоров (наблюдательного совета) как одного из органов управления акционерного общества, который осуществляет общее руководство его деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров.

Пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон № 208-ФЗ) также предусмотрено, что совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных названным Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Закона № 208-ФЗ).

Статьей 85 Закона № 208-ФЗ определено, что для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества.

По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии (ревизору) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Из приведенных норм права следует, что деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между ним и советом директоров регулируются нормами гражданского законодательства и, соответственно, эти отношения являются гражданско-правовыми.

Следовательно, выплаты в рамках гражданско-правовых отношений вознаграждения членам совета директоров, что связано с выполнением ими управленческих функций, в силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ влечет за собой обложение таких выплат страховыми взносами.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О, согласно которой действующее регулирование предполагает отнесение указанного вознаграждения к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о его выплате в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Исходя из положений части первой статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ) решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ решения Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе вынесенные в форме определения, обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Довод заявителя о том, что до принятия Конституционным Судом Российской Федерации указанных определений оснований для исчисления страховых взносов со спорных выплат в период 2015 - 2016 годов у Общества не имелось, судом отклоняется, поскольку с принятием Конституционным Судом Российской Федерации указанных определений, разъяснивших действительный конституционно-правовой смысл действующего правового регулирования рассматриваемых правоотношений, положения Закона № 212-ФЗ не претерпели каких-либо изменений.

Довод общества о том, что оно руководствовалось вышеизложенными письмами Минздравсоцразвития России, согласно которым на вознаграждения в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии, выплаченные на основании решения общего собрания акционеров общества, страховые взносы не начисляются, судом также отклоняется, исходя из того, что указанные письма не зарегистрированы в Минюсте России и не опубликованы на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»; не являются официальными разъяснениями Минздравсоцразвития России, Министерства труда и социального развития Российской Федерации неопределенному кругу лиц, не адресованы обществу и не являются ответами на запросы общества, в связи с чем к оспариваемым обществом доначислениям не подлежат применению положения пункта 9 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 43 Федерального закона № 212-ФЗ при проведении проверок органами пенсионного фонда.

Пунктом 1 статьи 25 ФЗ № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3 статьи 25 ФЗ № 212-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 47 ФЗ № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Суд считает, что ГУ УПФР в г.Якутске в связи с доначислением страховых взносов правомерно начислены пени и Общество правомерно привлечено к ответственности.

С учетом установленных обстоятельств по делу, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция поддержана определением Верховного Суда РФ по делу № А58-9224/2017.

Согласно положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования акционерного общества «Сахаэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным в части решения № 016V12180000364 от 10.12.2018 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах отказать., отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Клишина Ю. Ю.