Постановление от 18 июня 2020 г. по делу № А56-118336/2019

1160/2020-161034(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-118336/2019
18 июня 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Семеновой А.Б. судей Денисюк М.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С. при участии:

от заявителя: Чекрижев Г.А. по доверенности от 14.02.2020 от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11176/2020) ООО "УК СтройЛинк-Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу № А56-118336/2019, принятое

по заявлению ООО "УК СтройЛинк-Сервис"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области об оспаривании предписания

установил:

общество с ограниченной ответственностью "УК СтройЛинк-Сервис" (ОГРН: 1157847042418, адрес: 197110, Санкт-Петербург, ул. Б. Зеленина, дом 8, корп. 2, лит. А, пом. 53-Н Р.М. 1; далее – ООО "УК СтройЛинк-Сервис", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (ОГРН: 1147847555107, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 09.10.2019 № 45-19 (ЭА) в части пунктов 1 2, 3.

Решением от 20.02.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.


Не согласившись с решением суда, ООО "УК СтройЛинк-Сервис" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Комитет, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в связи с поступлением в Комитет обращений Терентьева А.С. ( № гжи-08-8533 от 10.07.2019, № гжи-08-9997 от 16.08.2019), проживающего по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Мурино, ул. Шувалова, д. 7 (далее - МКД), по вопросу начисления Обществом платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД, Комитетом в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки, проведенной на основании распоряжения Комитета от 12.09.2019 № 45-19 (ЭА), после составления акта проверки от 09.10.2019 № 45-19 (ЭА), Обществу выдано предписание от 09.10.2019 № 45-19 (ЭА), об обязании в срок до 09.12.2019:

1) привести расчет размера платы за горячее водоснабжение всем собственникам помещений МКД в соответствии с п. 54 Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам с использованием удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды, который принимается равным нормативу на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2013 года № 25 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета» (далее - Постановление N 25) и осуществлять дальнейшие начисления платы «ГВС (тепловая энергия)» с учетом норматива на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного Постановлением № 25;

2) осуществить перерасчет платы за «ГВС (тепловая энергия)» всем собственникам помещений МКД за период с июня по сентябрь 2019 года в соответствии с п. 54 Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам с


использованием удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды, который принимается равным нормативу на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного Постановлением № 25;

3) осуществить перерасчет платы за «ГВС СОИ (тепловая энергия)» всем собственникам помещений МКД за сентябрь 2019 года в соответствии с п. 54 Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам с использованием удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды, который принимается равным нормативу на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного Постановлением № 25;

4) привести платежный документ по оплате за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 69 Правил № 354.

Не согласившись с выданным предписание в части пунктов 1-3, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания в указанной части, ссылаясь на то, что в полном соответствии с нормативными требованиями использовало при расчете платы формулу 20.1 приложения № 2 Правил № 354; Комитет необоснованно указал на необходимость применения формулы 20 приложения № 2 Правил № 354.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях,


предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.

Согласно пункту 54 Правил № 354 размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20.1 приложения № 2 к Правилам как сумма 2 составляющих:

1. произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

2. произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

С 01.07.2018 на территории Ленинградской области действуют нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2017 № 632 «О


внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2013 года № 25 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению гражданами, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах на территории Ленинградской области, при отсутствии приборов учета».

В случае если приготовление горячей воды в многоквартирном доме производится с помощью тепловой энергии, поступающей непосредственно от ресурсоснабжающей организации, исполнитель при расчете платы за горячее водоснабжение по формуле 20 Приложения № 2 к Правилам № 354, удельный расход коммунального ресурса на подогрев воды принимается равным нормативу на подогрев утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При производстве тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения непосредственно в многоквартирном доме с помощью общедомового оборудования и коммунальных ресурсов (газ, электрическая энергия), удельный расход коммунального ресурса на подогрев воды определяется по формуле 20.1 Приложения № 2 к Правилам № 354.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в МКД, управление которым осуществляет Общество, производство горячего водоснабжения осуществляется за счет индивидуального теплового пункта, т.е. нагрев холодной воды производится за счет тепловой энергии поступающей от ресурсоснабжающей организации, а не за счет производства теплового ресурса в МКД.

Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе договором теплоснабжения от 01.07.2016.

В пункте 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в формуле 20.1 приложения № 2 к Правилам № 354 учтен объем коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вследствие чего указанная формула может применяться только в случае производства тепловой


энергии для приготовления горячей воды при помощи автономной котельной, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем, в спорном МКД система отопления является централизованной, и подогрев воды осуществляется за счет такой системы.

Следовательно, применение формулы 20.1 приложения № 2 к Правилам № 354 для определения количества коммунального ресурса, использованного на приготовление горячей воды, невозможно.

Таким образом, при расчете платы за горячее водоснабжение с применением формулы 20 Правил N 354 распределение тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях горячего водоснабжения, в данном случае должно осуществляться с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды.

Ввиду изложенного Комитет правомерно указал Обществу в оспариваемом предписании на необходимость произвести расчет размера платы за горячее водоснабжение всем собственникам помещений МКД в соответствии с пунктом 54 Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам; осуществить перерасчет платы за «ГВС (тепловая энергия)» всем собственникам помещений МКД за период с июня по сентябрь 2019 года в соответствии с пунктом 54 Правил и формулы 20 Приложения № 2 к Правилам с использованием удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды, который принимается равным нормативу на подогрев (0,061 Гкал/куб.м.), утвержденного Постановлением № 25; осуществить перерасчет платы за «ГВС СОИ (тепловая энергия)» всем собственникам помещений МКД за сентябрь 2019 года.

Довод подателя жалобы о том, что при расчете в соответствии с Правилами N 354 Предприятие должны было использовать формулу 20.1 Приложения N 2 к Правилам N 354 апелляционным судом не принимается, поскольку пункт 20.1 Правил не содержит указание о применении к случаю подогрева холодной воды из централизованной системы отопления.

Поскольку оспариваемое предписание не возлагает на заявителя обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, выдано Комитетом в пределах предоставленных полномочий, суд первой инстанции правомерно не установил оснований для признания его недействительным в части оспариваемых пунктов 1-3.

Доводы апелляционных жалоб отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в


деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2020 года по делу № А56-118336/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК СтройЛинк-Сервис» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Б. Семенова

Судьи М.И. Денисюк О.В. Фуркало