Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А54-1741/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1741/2024
г. Рязань
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (<...>; <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к муниципальному казенному предприятию "ЖКХ Чучковское" муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Чучковский район, р.п. Чучково, площадь Ленина, д. 10; ОГРН <***>; ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2021 № ЛК-181/21, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,



установил:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - административный орган, Приокское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении муниципального казенного предприятия "ЖКХ Чучковское" муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, МКП "ЖКХ Чучковское", Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 01.03.2024 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-1741/2024. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-1741/2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Рязань" (далее по тексту - третье лицо, ООО "Газпром межрегионгаз Рязань").

Представители Приокского управления Ростехнадзора и МКП "ЖКХ Чучковское" в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица поддержал требование административного органа о привлечении МКП "ЖКХ Чучковское" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 01.01.2023 между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" (поставщик) и теплоснабжающей организацией МКП "ЖКХ Чучковское" (заказчик) заключен договор поставки газа № 14-4-12100/23 (далее по тексту - договор).

Обязательства по оплате газа, поставленного поставщиком по договору в период с января 2023 года по май 2023 года, заказчик не исполнил, что привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере 3285988 руб. 22 коп.

Задолженность по договору в указанном размере подтверждается актами сверки взаимных расчетов (л.д. 34-41).

Стоимость газа, указанная в универсальных передаточных документах, выставленных поставщиком покупателю за расчетные периоды, за которые у покупателя образовалась вышеуказанная задолженность, составила 3285977 руб. 22 коп.

Среднемесячная величина обязательств по оплате газа составила 657195 руб. 44 коп.

Двойной размер обязательств по оплате газа составил 1314390 руб. 88 коп.

По состоянию на 02.08.2023 размер задолженности Предприятия перед поставщиком по оплате газа, поставленного поставщиком по договору в период с января 2023 года по май 2023 года, признанный заказчиком, и умноженный на коэффициент 0,6, составил 1971586 руб. 33 коп.

Указанный размер задолженности превышает двойной размер обязательств.

ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" 04.08.2023 направило МКП "ЖКХ Чучковское" уведомление от 03.08.2023 № СС-1637 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа в течение 60 дней с момента получения данного уведомления (л.д. 64-65).

Уведомление ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" получено Предприятием 15.08.2023 (л.д. 69).

Установленный ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" срок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа (банковской гарантии) истек 17.10.2023.

В установленные сроки обеспечение исполнения обязательств по оплате газа МКП "ЖКХ Чучковское" не предоставило, задолженность в полном объеме не погасило.

Установив, что МКП "ЖКХ Чучковское" ненадлежащим образом выполняет обязательства в части оплаты приобретаемого газа по договору, Приокское управление Ростехнадзора усмотрело признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Административный орган направил Предприятию уведомлением от 15.12.2023 № 12-КОВ о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 14-15).

Приокским управлением Ростехнадзора 16.01.2024 в отсутствие уполномоченного представителя МКП "ЖКХ Чучковское", извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 12-КОВ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ (л.д. 12-13).

Данный протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя третьего лица, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении энергетических ресурсов.

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно статье 25 Закона № 69-ФЗ на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в соответствии с названной статьей, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении поставщиком газа гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем газа обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа. Банковские гарантии должны быть предоставлены банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате газа банковских гарантий, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации условиям предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставщик газа обязан принять указанные гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя газа, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного поставщиком газа, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и порядок предоставления указанного обеспечения, устанавливающий, в том числе, правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, а также требования к условиям его предоставления, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

В целях повышения надежности газоснабжения в Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее по тексту - Правила поставки газа).

Данные Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (пункт 1 Правил поставки газа).

Пунктом 40.1 Правил поставки газа установлено, что покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым названного пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым названного пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).

Согласно пункту 40.2 Правил поставки газа поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 названных Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40.1 названных Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности покупателя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа; величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа; срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Согласно пункту 40.6 Правил поставки газа обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40.1 названных Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 40.2 названных Правил, обязательства по оплате газа, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у покупателя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Судом установлено, что МКП "ЖКХ Чучковское" является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов газоснабжения, то есть относится к категории потребителей, ограничение режима поставки газа которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Таким образом, МКП "ЖКХ Чучковское" является потребителем, обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору на поставку газа.

Из материалов дела следует, что условия заключенного между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и МКП "ЖКХ Чучковское" договора поставки газа от 01.01.2023 № 14-4-12100/23 в части оплаты поставленного газа МКП "ЖКХ Чучковское" исполнены не были.

Судом установлено и не опровергнуто лицом, привлекаемым к административной ответственности, что обязательства по оплате газа, поставленного в период с января 2023 года по май 2023 года, заказчик не исполнил, что привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере 3285977 руб. 22 коп.

Задолженность по договору в указанном размере подтверждается актами сверки задолженности.

По состоянию на 02.08.2023 размер задолженности Предприятия перед поставщиком по оплате газа, поставленного поставщиком по договору в период с января 2023 года по май 2023 года, признанный Предприятием, и умноженный на коэффициент 0,6, составил 1971586 руб. 33 коп.

Указанный размер задолженности превышает двойной размер обязательств.

Установленный ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" срок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа (банковской гарантии) истек 17.10.2023.

В установленные сроки обеспечение исполнения обязательств по оплате газа МКП "ЖКХ Чучковское" предоставлено не было, задолженность не погашена.

Данные обстоятельства лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнуты.

Факт непредставления МКП "ЖКХ Чучковское" в установленный в уведомлении срок обеспечения исполнения обязательств по оплате газа подтверждается материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в бездействии МКП "ЖКХ Чучковское" объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

МКП "ЖКХ Чучковское" является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат доказательств объективной невозможности соблюдения Предприятием установленных законом требований по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате газа либо погашению образовавшейся задолженности, послужившей основанием для направления уведомления о предоставлении такого обеспечения до истечения установленного срока, а также доказательств принятия заявителем всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности.

Таким образом, доказательств принятия МКП "ЖКХ Чучковское" всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в бездействии МКП "ЖКХ Чучковское" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства совершения административного правонарушения могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку Предприятие относится к категории потребителей, ограничение режима потребления энергоносителя которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Предприятие также не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предприятием мер по получению муниципальной или государственной гарантии, об обеспечении исполнения обязательств иными способами, Предприятием представлено не было.

Доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, Предприятием не представлены. Судом принимается во внимание, что вмененное Предприятию правонарушение причиняет имущественный ущерб поставщику электрической энергии.

Суд считает необходимым отметить, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в этих статьях.

Судом учтено, что данное правонарушение выявлено административным органом не в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля, а выявлено по результатам рассмотрения заявления ООО "Газпром межрегионгаз Рязань".

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

В то же время, невозможность признания конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения в качестве достаточных для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не ограничивает суд в их оценке применительно к возможности реализации закрепленного в части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ механизма снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Минимальная санкция, установленная статьей 14.61 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - сто тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, учитывая статус предприятия (муниципальное), созданного для осуществления вопросов местного значения, принимая во внимание частичное погашение предприятием задолженности, а также то обстоятельство, что нарушение не повлекло последствия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (доказательств обратного административным органом не представлено), арбитражный суд считает возможным применить к МКП "ЖКХ Чучковское" положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Привлечь муниципальное казенное предприятие "ЖКХ Чучковское" муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Чучковский район, р.п. Чучково, площадь Ленина, д. 10; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 622301001; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 22.07.2016; дата постановки на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Рязанской области - 20.11.2023) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия "ЖКХ Чучковское" муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, Чучковский район, р.п. Чучково, площадь Ленина, д. 10; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 622301001; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области - 22.07.2016; дата постановки на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Рязанской области - 20.11.2023) административный штраф в размере 50000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:


Наименование получателя платежа:

УФК по Рязанской области (Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Приокское управление Ростехнадзора)

Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань

счет получателя: 03100643000000015900

БИК: 016126031

ИНН получателя: <***>

КПП получателя: 710701001

код ОКТМО: 61701000.

код дохода: 4981601141019002140

УИН: 49871072401000000129.


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова