Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А60-22365/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-22365/2024
11 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.С. Гуляевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-22365/2024

по иску Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья "БОРОВАЯ-29" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить требования предписания № 29-08-46-63 от 20.10.2023,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2024 № 29-05-06-204,

от ответчика Веселовских К.А., представитель по доверенности от 09.01.2025 (посредством онлайн-заседания),

от третьего лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к товариществу собственников жилья "БОРОВАЯ-29" (далее – ответчик) с заявлением об обязании исполнить требования предписания № 29-08-46-63 от 20.10.2023.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит:

обязать ТСЖ «Боровая-29» в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить температуру горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <...> в соответствии с требованиями законодательства, не ниже +60 градусов.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Департамента поступило обращение от 31.08.2023 29-01-01-21040/5, по вопросу о предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в помещении № 140 многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД).

На основании решения от 08.11.2023 № 29-08-44-145 Департаментом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Боровая-29» в части соблюдения обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия проведено инструментальное обследование, по результатам которого установлено, что в помещении № 140 МКД температура горячей воды в точке водоразбора (ванной) составляет + 28 градусов, что является нарушением требований в части предоставления ГВС, выраженное в пониженном температурном режиме поставляемого коммунального ресурса. Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 20.10.2023 № 29-08-45-112.

По результатам проверки Департаментом ТСЖ «Боровая-29» выдано предписание от 20.10.2023 № 29-08-46-63 об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 27.11.2023, согласно которому ТСЖ «Боровая-29» предписано обеспечить температуру


горячего водоснабжения в МКД в соответствии с требованиями законодательства, не ниже +60 градусов.

Предписание в судебном порядке не обжаловалось, с заявлением об отсрочке его исполнения ТСЖ «Боровая-29» не обращалось.

По окончании срока исполнения предписания Департаментом в адрес ТСЖ «Боровая-29» направлен запрос от 22.11.2023 № 29-08-01/43902 о предоставлении сведений об исполнении предписания. В ответе на запрос от 27.11.2023 № 63122 ТСЖ «Боровая-29» представлена информация о том, что ненадлежащее предоставление горячего водоснабжения связано с тем, что на вводе в МКД температура горячей воды заниженных параметров. Между тем, документов, подтверждающих указанное, равно как и документов, свидетельствующих о проведении надлежащей работы с ресурсоснабжающей организацией по указанному вопросу, не приложено.

Специалистом Департамента на основании задания от 21.03.2024 № 29-08-41-58 проведено выездное обследование и установлено, что в помещении № 140 МКД температура горячей воды в точке водоразбора ванной комнаты составляет + 27,7 градусов. Указанное отражено в акте от 21.03.2024 № 29-08-42-56.

Таким образом, предписание от 20.10.2023 № 29-08-46-63 не исполнено.

До обращения с настоящим заявлением Департаментом в адрес ТСЖ «Боровая-29» направлена досудебная претензия от 29.03.2024 № 29-01-65/8557, в ответ на которую ТСЖ «Боровая-29» не представил документов, свидетельствующих об исполнении предписания от 20.10.2023 № 29-08-46-63, указало на невозможность исполнения предписании. В ответе от 24.04.2024 № 29-01-65/12502 в адрес ТСЖ «Боровая-29 Департамент указал ТСЖ «Боровая-29» об отсутствии оснований для прекращения исполнения предписания.

В Департаменте отсутствуют сведения о принятии ТСЖ «Борова-29» надлежащих мер по проведению общего собрания собственников по реконструкции системы горячего водоснабжения с 20.10.2023, проведение которого, согласно доводам товарищества, необходимо. Таким образом, длительное время товарищество бездействует. Доводы о проведении собрания в период с 15.05.2024 по 15.06.2024 не подтверждаются представленными документами.

Таким образом, предписание от 20.10.2023 № 29-08-46-63, выданное в адрес ТСЖ «Боровая-29», не исполнено.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит:

обязать ТСЖ «Боровая-29» в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить температуру горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <...> в соответствии с требованиями законодательства, не ниже +60 градусов.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом, осуществляющим лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании ст. 13, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольный (надзорный) орган обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений


обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме должно содержаться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в частности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также безопасность для жизни и здоровья граждан в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Правила содержания общего имущества установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491


(далее – Правила № 491), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170).

Согласно требования СанПиН 2.1.3684-21 п 84 - Температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

В соответствии с п. 4 приложения № 1 Правил № 354 исполнитель должен обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Таким образом, организация подачи горячего водоснабжения надлежащего качества относится к обязанностям управляющей компании.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Соответственно, заявление Департамента к ТСЖ "БОРОВАЯ-29" подается в защиту прав и законных интересов группы лиц собственников в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.


Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать товарищество собственников жилья "БОРОВАЯ-29" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить температуру горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <...> в соответствии с требованиями законодательства, не ниже +60 градусов.

3. Взыскать с товарищества собственников жилья "БОРОВАЯ-29" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Бушуева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.04.2025 5:44:19

Кому выдана Бушуева Елена Витальевна