Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А40-182824/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-182824/17-72-1452
г. Москва
21 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голод А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АВС-ЛОГИСТИК»

к ответчику – Московской областной таможне

о признании незаконным решения от 16.06.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10130210/180516/0011604

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 01.02.2017 г.

от ответчика: ФИО2 доверенность от 14.11.2016 г., ФИО3 доверенность от 24.07.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВС - ЛОГИСТИК» (далее – общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Московской областной таможне (заинтересованное лицо, таможенный орган) об оспаривании решения от 16.06.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10130210/180516/0011604 в связи с несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза, Соглашению от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменного отзыва.

Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что с учетом обжалования оспариваемого решения в вышестоящий таможенный орган, срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения в суд, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, на основании Контракта №2016 D-AVS от 01 марта 2016 года, ООО «АВС-ЛОГИСТИК» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило на таможенном посту ЦЭД Можайский таможенный пост Московской областной таможни по ДТ №10130210/180516/0011604 товары. Условия поставки FOB Нингбо, КНР (Инкотермс 2010).

При таможенном оформлении товара его таможенная стоимость определена Заявителем на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод), предусмотренного Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара таможенным органом было установлено, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем, приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 16.06.2017, определив таможенную стоимость на основании шестого «резервного» метода таможенной оценки.

Оснований для признания данного решения незаконным суд не усматривает.

По ДТ № 10130210/180516/0011604 (далее - ДТ) задекларированы товары - «ткань для пошива штор, для пошива одежды», страна происхождения товаров - Китай. Продавец товаров их производителем не является.

При этом таможенным органом было установлено, что таможенная стоимость задекларированных по ДТ товаров значительно отличается от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по идентичным и. однородным товарам, включая товары того же класса и вида. Представленные декларантом документы обоснованности данного значительного расхождения не подтверждали.

Согласно Решению о проведении дополнительной проверки основанием к ней послужило выявленное в рамках Системы управления рисками несоответствие индекса таможенной стоимости (ИТС) рассматриваемых товаров в меньшую сторону по сравнению с ИТС товаров того же класса и вида, что подтверждается данными таможенного программного средства «ИСС МАЛАХИТ» (прилагается) и соответствует основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Кроме того, были выявлены обстоятельства сделки и сведения в представленных документах, требующие пояснений и предоставления дополнительных документов, которые указаны в Решении о проведении дополнительной проверки.

По результатам проверки представленных в ходе проведения дополнительной проверки документов и сведений установлено следующее.

В силу п. 2.1 Контракта условия поставки устанавливаются по соглашению сторон и отражаются в приложениях к Контракту, заключаемых в порядке, предусмотренном п. 1.3 Контракта, и коммерческих инвойсах.

Согласно п. 1 дополнительного соглашения от 30.03.2016 № 1 к Контракту товар поставляется отдельными партиями на условиях поставки DAF-Дунин, DAF-Суйфеньхэ, FCA-Дунин, FCA-Суйфеньхэ.

В п. 1 дополнительного соглашения от 11.04.2016 № 2 к Контракту указано, что товар поставляется отдельными партиями на условиях: DAF-Дунин, DAF-Суйфеньхэ, FCA-Дунин, FCA-Суйфеньхэ, СРТ-Москва, СРТ-Екатеринбург, СРТ-Новошахтинск, FOB-порты Китая, FCA-Одесса, FCA-Котка, FCA-Рига, FCA-Гамбург, FCA-Клайпеда, FCA-Таллин, F С А-Антверпен, FCA-Роттердам, CFR-Новороссийск, CFR-Владивосток, CFR-Находка.

Анализ комплекта ДТ показал, что инвойс содержит сведения о перемещении товаров на условиях поставки - FOB Ningbo.

В прайс-листе цены сформированы на условиях поставки FCA-Cities of China/ FOB-Ports of China.

В соответствии с международными Правилами толкования торговых терминов «Инкотермс» 2010 года (далее - Правила), действующими на момент поставки рассматриваемых товаров:

- термин FCA «Free Carrier» (Франко перевозчик) означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем в своих помещениях или в ином обусловленном пункте. При намерении сторон осуществить передачу товара в помещениях продавца они должны указать адрес этого помещения в согласованном месте поставки. С другой стороны, если стороны полагают, что товар должен быть передан в ином месте, они должны определить это особое место передачи. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного пункта места поставки;

- термин FOB «Free on Воагс1»/«Свободно на борту» означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем в поименованном порту отгрузки, или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. От продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза. Данный термин может быть использован только при перевозке морским или внутренним водным транспортом. У продавца нет обязанности перед покупателем по заключению договора перевозки. Покупатель обязан за свой счет заключить договор перевозки товара от поименованного порта отгрузки.

Таким образом, при условии поставки FCA и FOB должны четко оговариваться места (пункты) поставки.

В дополнительном соглашении от 11.04.2016 № 2 к Контракту не поименованы конкретные порты Китая, являющиеся пунктами поставки товаров в соответствии с условиями поставки FOB, что противоречит условиям Контракта и положениям Правил.

Вместе с тем, стоимость доставки от мест нахождения помещений Продавца в Китае до пунктов отправления (порты Китая) при условиях поставки FCA или FOB различна и складывается с учетом расстояния от пункта отправления до пункта назначения.

При этом анализ представленных заявителем документов показал, что цены товара в инвойсах, прайс-листе и спецификациях к Контракту являются идентичными.

Однако, представленный прайс-лист Продавца сформирован до выставления инвойсов и спецификаций к Контрактам, содержит единую стоимость товаров для условий поставки FCA или FOB и не зависит от транспортировки до пункта назначения, в связи с чем, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что цена в прайс-листе не может быть идентичной ценам, указанным в инвойсах и спецификациях к Контракту, при неопределенности пункта назначения при ее формировании.

Учитывая изложенное, у таможенных органов обоснованно возникли сомнения в отсутствии согласованности условий поставки товаров.

В соответствии с п. 2 приложения № 3 к Порядку контроля при проведении дополнительной проверки таможенными органами могут быть запрошены сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод.

В рамках проводимой дополнительных проверок Обществом представлены экспортные декларации Китайской Народной Республики № 000000000000588068.

Вместе с тем, в соответствии с таможенным законодательством Китайской Народной Республики, в частности, с Инструкцией Главного таможенного управления КОТ о порядке заполнения таможенной декларации, таможенная декларация КНР должна отвечать следующим требованиям: регистрационный номер должен состоять из 18 цифр, при этом первые четыре обозначают код таможни, в которой была подана декларация, вторые четыре - календарный год оформления товаров, девятая цифра -экспорт или импорт товаров (0 - экспорт, 1 - импорт). Последние девять цифр являются простым порядковым номером.

Учитывая, что регистрационные номера предоставленных экспортных деклараций не соответствуют требованиям законодательства Китайской Народной Республики, у таможенных органов обоснованно возникли сомнения в достоверности сведений, содержащихся в экспортных декларациях.

Согласно подп. 4, подп. 5 п. 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Пунктом 3 ст. 5 Соглашения установлено, что добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные п. 1 ст. 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Согласно п. 1.1, п. 5.1 Агентского договора от 01.01.2016 № 2016-1 (далее -Договор), заключенного между ООО «АВС-ЛОГИСТИК» (Принципал) и ООО «АзияЛог» (Агент), Принципал поручает, а Агент обязуется заключать от своего имени договоры гражданско-правового характера, оказывать работы и услуги, связанные с организацией транспортировки, грузопереработки и хранения на складах временного хранения импортных товаров. Размер вознаграждения Агента по Договору составляет 2% от стоимости услуг фрахта и агентского вознаграждения, 5% от стоимости приобретенных по поручению Принципала прочих услуг (включая НДС).

В соответствии с п. 1.1, п. 3.2.1, п. 5.1, п. 5.2 Договора транспортно-экспедиторского обслуживания от 15.02.2016 № ТЭО 2016/02/15 (далее - Договор ТЭО), заключенного между ООО «ЗИП» (Экспедитор) и ООО «АВС-ЛОГИСТИК» (Клиент), Клиент заказывает и обязуется оплатить, а Экспедитор от своего имени и за счет Клиента обязуется выполнить или организовать выполнение определенных Договором ТЭО и дополнительными соглашениями к нему транспортных услуг, связанных с перевозкой грузов. Клиент обязан в порядке, предусмотренным Договором ТЭО, уплатить причитающиеся Экспедитору вознаграждение, а также возместить понесенные им расходы. Экспедитор выписывает счет на оплату Клиенту в размере 100% суммы вознаграждения Экспедитора и расходов, связанных с выполнением данного поручения (заявке). Вознаграждение Экспедитора рассчитывается в размере 1% от общей выставленной в счете суммы. После получения счета на оплату, Клиент обязан оплатить счет в размере 100% в течение одного дня.

Анализ показал, что по ДТ ООО «АзияЛог» выставлены счета от 29.04.2016 № 000315 на оплату транспортных расходов (содержащие ссылку на Договор) по маршрутам: Нинбо - Владивосток, (включая агентское вознаграждение).

Однако, по ДТ № 10130210/180516/0011604 не представлены платежные поручения по оплате транспортировки товаров.

Учитывая изложенное, довод таможенных органов о неподтверждении транспортных расходов является обоснованным.

В силу п. 3.1, п. 3.2 Контракта оплата за товар осуществляется банковским переводом денежных средств в долларах США на расчетный счет получателя платежа. Платежи по Контракту осуществляются в течение одного года с даты таможенного оформления на территории РФ.

Исходя из положений Контракта, а также пояснений Общества, на момент проведения дополнительных проверок оплата по декларируемым партиям товаров не производилась.

Однако, в связи с тем, что имеющиеся в распоряжении таможенного поста таможни сведения в совокупной оценке не устранили сомнения по документальной подтвержденности представленных Обществом документов и понесенных транспортных расходов, решения о корректировке таможенной стоимости товара являются обоснованными.

Какого либо пояснения по факту не представления части документов декларантом не дано. Величина дополнительных расходов покупателя, связанная с закупкой товаров, в том числе по их доставке, документально не подтверждена, что противоречит п. 3 ст. 5 Соглашения от 25.01.2008.

Согласно п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18, признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Данная ситуация, может иметь место в случае наличия обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах, и неучтенных им при определении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10130210/180516/0011604, или в случае наличия прямых или косвенных выплат за товары помимо внешнеторгового контракта. Наличие таких обстоятельств указывает на зависимость цены сделки от условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, при этом информация о таких условиях и обязательствах не представлена декларантом, что является ограничением для применения выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Отсутствие достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в рассматриваемой товарной поставке позволяет констатировать, что данные обстоятельства, в соответствии с пунктами 2,3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза от 25.01.2008 не отвечают требованиям, предъявляемым к определению таможенной стоимости ввозимых товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и данный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров, поскольку данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и не являются количественно определенными и достоверными.

Следовательно, сведения, использованные декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров по ДТ № 10130210/180516/0011604 в рамках избранного метода ее определения, нельзя считать основанными на документально подтвержденной количественно определяемой и достоверной информации, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза, является несоблюдением условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров, ввезенных обществом по ДТ № 10130210/180516/0011604, определена путем последовательного применения методов оценки, установленных статьями 6 - 10 Соглашения на основе стоимости сделки с однородными товарами. Это подтверждается сведениями, внесенными таможенным органом в соответствующую графу обжалуемого решения о корректировке таможенной стоимости (статья 10 Соглашения).

Таким образом, процедура проведенных корректировок таможенной стоимости не нарушена, условия поставки соответствуют, условия для определения и сроки корректировки таможенной стоимости, таможенным органом соблюдены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления ООО « АВС-Логистик» у суда не имеется.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств, и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова