Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А40-46219/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46219/23-139-372
24 мая 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Байер" (107113, город Москва, 3-я Рыбинская улица, дом 18, строение 2, ОГРН: 1027739373903, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: 7704017596)

к Центральной электронной таможне (107140, город Москва, Комсомольская площадь, дом 1, строение 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722) о признании незаконными решения таможенного органа № РКТ1013100022/001240 и

№ РКТ1013100022/001243 от 03.11.2022 о классификации товара

при участии: от заявителя –Химюков И.Ю., дов. № 295 от 11.04.2023; Эберхардт Н.В. дов. № 105 от 10.02.2023; от ответчика – Белоусов Ю.Л., дов. № 03-20/0111 от 29.12.2022; Рязанова О.В., дов. № 03-18/0083 от 17.04.2023

УСТАНОВИЛ:

АО «БАЙЕР» (далее также заявитель) обратилось в суд с Заявлением, в котором просит признать незаконными решения Центральной электронной таможни (далее также ответчик) от 03.11.2022 № РКТ 1013100022/001240 и № РКТ 1013100022/001243 «О классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Представитель Заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в Заявлении и представленным в судебном заседании. Заявитель полагает, что Решения являются незаконными, и ими на него незаконно возложена обязанность дополнительной уплаты значительной суммы таможенных платежей. По мнению Заявителя, спорный Товар должен быть классифицирован в товарной позиции 3402 90 100 8 с нулевой ставкой таможенной пошлины.

Ответчик письменный отзыв на Заявление представил, в судебном заседании на Заявление возражал, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в судебном заседании, а также в решениях Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы по жалобе Заявителя на решение, действие (бездействие) таможенного органа № 83-13/216 и № 83-13/218 от 19 декабря 2022 г. В обоснование законности оспариваемых Решений Ответчик пояснил суду, что


спорный Товар относится к подсубопозиции 3402 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 6,5%.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обжалование, Заявителем соблюден.

Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемые решения в соответствии с требованиями, установленными ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2022 г. и 02 ноября 2022 г. Заявитель подал декларации на товары («ДТ») № 10131010/311022/3476317 и № 10131010/021122/3479696. По ДТ был задекларирован товар – поверхностно-активное средство Biopower SL 276.5, (Биопауэр, ВРК), водорастворимый концентрат, (далее – «Товар»), поставляется в коробках, содержащих по четыре пятилитровые канистры с продуктом; применяется в качестве адъюванта (прилипателя) совместно с сульфонилмочевинными гербицидами в сельском хозяйстве; страна происхождения Товара – Германия. Заявленный ДТ код Товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 3402 90 100 8 «вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной 3401), прочие». В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2022 г. N 135 с 01.10.2022 по 31.03.2023 включительно к Товару применялась ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от его таможенной стоимости.

В ходе таможенного оформления 03.11.2022 Ответчиком были приняты оспариваемые Решения о классификации Товара № РКТ 1013100022/001240 и РКТ 1013100022/001243, которыми в отношении Товара был определен код ТН ВЭД 3402 50


000 0 «вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной 3401), средства, расфасованные для розничной продажи», ставка таможенной пошлины 6,5% (п. 6 и 7 в каждом из Решений).

Доначисления ввозной таможенной пошлины, своевременно оплаченные Заявителем в соответствии с Решениями, составили 608 608 руб.

21.11.2022 Заявитель направил жалобы в Федеральную таможенную службу (Центральное таможенное управление) на Решения, действия (бездействия) таможенного органа. 19.12.2022 Центральное таможенное управление вынесло решения № 83-13/216 и № 83-13/218 об отказе в удовлетворении жалоб Заявителя, аргументируя следующим образом: на упаковке Товара имеется вся информация, которая соответствует термину «упаковка (форма) для розничной продажи» (наименование, состав, способ хранения, срок годности, условия хранения, штрих-код, изготовитель, область применения, назначение), и Товар был обнаружен на сайтах третьих лиц pr-agro.ru, agromax.pro и pesticidi24.com в розничной упаковке 5 л. Поэтому Товар может являться средством, расфасованным для розничной продажи.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума № 49), после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Подпунктом «б» пункта 11 Решении коллегии № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится


при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Таким образом, после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная им недостоверность сведений, содержащихся в декларации.

Как установлено п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии со ст. 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;


- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС,

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.


При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций J^l субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с приложением № 13 к приказу ФТС России от 11 октября 2013 г. № 1918 «Об объявлении решений девятого заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза», п. 1 решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза № 9/13 от 3 октября 2013 г. (далее - Решение Объединенной коллегии), в целях реализации положения пункта 7 статьи 52 Таможенного Кодекса Таможенного союза Объединенная коллегия таможенных служб государств - членов Таможенного союза решила: в целях единообразной классификации товаров одобрить внесение в VI раздел ТН ВЭД ТС Дополнительного примечания Таможенного союза в следующей редакции: «Во всей Номенклатуре термин «упаковка (форма) для розничной продажи» означает любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, необходимые для доставки товаров конечному потребителю, содержащие следующую информацию о товаре, нанесенную непосредственно на упаковку: наименование товара, организация - производитель, штрих-код или, двухмерный матричный штрих- код (QR-код), состав, дата изготовления, срок годности. На упаковке может содержаться и иная информация, адресованная непосредственно потребителю, такая как: товарный знак, серия, номер партии информация о соответствии, номер государственной регистрации, условия хранения и т.д.

Данная упаковка имеет отношение к конкретному товару, который в нее помещается, и предназначена для одноразового использования. После извлечения товара упаковка должна быть полностью непригодна для повторного использования по основному назначению».

При таможенном контроле были запрошены фотографии товара, фотографии упаковки. В результате анализа установлено, что упаковка товара «поверхностно-активное средство BIOPOWER SL 276.5,4X5L» в полной мере соответствует термину «упаковка для розничной продажи», указанному в Решение Объединенной коллегии - непосредственно на упаковку нанесены наименование товара, организация- производитель, штрих-код, состав, дата изготовления, срок годности.

Кроме того, в сети «Интерет» на различных сайтах имеется возможность данный товар приобрести в розницу (pr-agro.ru, agromax.pro, pesticidy24.com и др.). Таким


образом, товар «поверхностно-активное средство BIOPOWER SL 276.5,4X5L», задекларированный по ДТ №№ 10131010/311022/3476317 и 10131010/021122/3479696 расфасован в упаковку для розничной продажи.

Товарная позиция 3402 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие позиции: вещества поверхностно-активные органические анионные, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: прочие вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: 3402500000 средства, расфасованные для розничной продажи 340290 прочие.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Следовательно указанный товар в соответствии с правилами 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в субпозиции 3402 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения от 3 ноября 2022 № РКТ-10131000- 22/001240 и № РКТ-10131000-22/001243 о классификации товара вынесено правомерно и с учетом всех особенностей задекларированного товара.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова