Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А27-24101/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-24101/2022
город Кемерово
20 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, веб-конференции секретарём ФИО1, при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 (онлайн-участие), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово (с учетом процессуального правопреемства)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Крапивинская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский,

третьи лица:

1/ ФИО3, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово,

2/ ФИО4, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский,

3/ ФИО5, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский,

4/ ФИО6, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Крапивинский,

5/ ФИО7, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский,

6/ ФИО8, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Крапивинский,

7/ ФИО9, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский,

8/ ФИО10, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово,

9/ ФИО11, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский,

о взыскании 1 068 601 руб. 30 коп. излишне выплаченной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 22.12.2022 поступило заявление Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6 о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Крапивинская районная больница» сумму излишне выплаченной социальной выплаты в размере 1 068 601 руб. 30 коп.

Определением суда от 29.12.2022 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 13.02.2022.

В предварительном судебном заседании истец требования поддержал, в обоснование заявления сослался на то, что в ходе камеральной проверки выявлены расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в сумме 1068601,30 руб. за ноябрь и декабрь 2020г., январь, февраль, апрель и май 2021г., а именно:

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО3 о категории работника и количестве нормативных смен за ноябрь, декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 241 065,50 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО4 о категории работника и количестве нормативных смен за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 188106,10 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО5 о категории работника и количестве нормативных смен за декабрь 2020г., январь и февраль 2021г. сумма расходов составила 166 637,25рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО9 о категории работника за январь 2021г. сумма расходов составила 36 960,30 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО10 о категории работника за февраль, апрель, май 2021г. сумма расходов составила 9 913,80 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО8 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 71 709,30 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО6 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 196 417,00 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО7 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 84 187,35 рублей;

-в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО11 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 73 604,70 рублей.

Ответчик исковые требования признал.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев доводы заявления о процессуальной замене заявителя, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 АПК РФ в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как видно из материалов дела, Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило деятельность 01.01.2023 в результате реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление о процессуальной замене полностью обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Главным специалистом группы страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиала №6 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», предоставленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Крапивинская районная больница».

В ходе проверки выявлено нарушение срока предоставления реестров для осуществления специальной социальной выплаты установленного пунктом 4 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 в отношении следующих работников:

ФИО5 - реестр за февраль 2021 года представлен 18.03.2021;

ФИО7 - реестр за декабрь 2020 года представлен 21.01.2021, за февраль 2021 года представлен 18.03.2021;

ФИО11 - реестр за февраль 2021 года представлен 18.03.2021;

ФИО4 - реестр за декабрь 2020 года представлен 21.01.2021.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка в отношении ФИО9, ФИО10, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5 проведена проверка реестров с количеством смен, превышающих 44 смены на одного работника в течение одного месяца и соответствия должности выбранной категории.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 29.06.2022 № 4206-3-МО.

По результатам камеральной проверки 10.08.2022 составлен протокол рассмотрения материалов камеральной проверки и возражений проверяемой организации на акт акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 29.06.2022 № 4206-3-МО, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату за ноябрь, декабрь 2020г., январь, февраль, апрель, май 2021 года в размере 1 068 601 руб. 30 коп.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который регулирует отношения в системе обязательного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность (ст. 1 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ГБУЗ «Крапивинская РБ» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и признания утратившим силу отдельных актов Правительства РФ» утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Пунктами 10 и 12 Правил № 1762 установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в результате представления некорректных сведений в отношении медицинского работника ФИО3 о категории работника и количестве нормативных смен за ноябрь, декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов, понесенных Фондом, составила 241 065,50 рублей; в отношении медицинского работника ФИО4 о категории работника и количестве нормативных смен за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 188106,10 рублей; в отношении медицинского работника ФИО5 о категории работника и количестве нормативных смен за декабрь 2020г., январь и февраль 2021г. сумма расходов составила 166 637,25 рублей; в отношении медицинского работника ФИО9 о категории работника за январь 2021г. сумма расходов составила 36960,30 рублей; в отношении медицинского работника ФИО10 о категории работника за февраль, апрель, май 2021г. сумма расходов составила 9 913,80 рублей; в отношении медицинского работника ФИО8 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 71 709,30 рублей; в отношении медицинского работника ФИО6 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 196 417,00 рублей; в отношении медицинского работника ФИО7 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 84 187,35 рублей; в отношении медицинского работника ФИО11 о категории работника за декабрь 2020г. и январь 2021г. сумма расходов составила 73 604,70 рублей.

ГБУЗ «Крапивинская РБ» сумму излишне выплаченной социальной выплаты не оспорило, указало на невозможность выплаты ввиду тяжелого материального положения.

Поскольку учреждение расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату за ноябрь, декабрь 2020г., январь, февраль, апрель, май 2021 года в размере 1 068 601 руб. 30 коп., не возместило, Фонд обратился в арбитражный суд.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Положениями Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 не исключается ответственность работодателя по возмещению фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Правильность расчета сведений о количестве рабочих смен работников в ответчиком не оспаривалась, факты представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, нашли свое подтверждение, последним признаны, в связи с чем, понесенные Фондом расходы по специальной социальной выплате в размере 1 068 601 руб. 30 коп. подлежат возмещению за счет ответчика.

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий.

Ответчик заявил о признании иска в полном объеме.

Заявление ГБУЗ «Крапивинская РБ» о признании иска подписано главным врачом учреждения ФИО12, полномочия которого подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено абзацем 6 части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц, заявлено уполномоченным лицом, обстоятельства, препятствующие принятию судом признания иска, отсутствуют, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании 1 068 601 руб. 30 коп. излишне выплаченной социальной выплаты подлежат удовлетворению.

При распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска суд исходит из следующего.

При признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

Исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, ответчиком заявлено о признании иска, в связи с чем на ГБУЗ «Крапивинская РБ» подлежат отнесению только 30 % суммы государственной пошлины, что составит 7 105 руб. 80 коп., которые подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 48, 49 (часть 3), 110, 137, 167-170, 171, 180, 181, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Произвести процессуальную замену на стороне истца – Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) по настоящему делу на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Признание ответчиком исковых требований в полном объеме принять.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Крапивинская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово 1 068 601 руб. 30 коп. излишне выплаченной социальной выплаты.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Крапивинская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Зеленогорский в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 7 105 руб. 80 коп.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова