Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А60-34194/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34194/2019
18 декабря 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-34194/2019

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области, далее – УПФР в Кировском районе г.Екатеринбурга, Управление пенсионного фонда (ИНН 6660154801, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, далее – ОПФР по Свердловской области, Отделение пенсионного фонда (620075, <...>)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга Свердловской области

о признании недействительным решения №182-36 от 25.01.2019 года

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, лично, предъявлен паспорт

от УПФР в Кировском р-не г. Екатеринбурга: ФИО2, представитель по доверенности №21 от 26.04.2019 года, предъявлено удостоверение

от ОПФР по СО: ФИО3, представитель по доверенности №Д/24 от 29.01.2019, паспорт, диплом

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности №23-05/25 от 08.05.2019, предъявлено удостоверение, диплом

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда России в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, орган пенсионного фонда) о признании недействительным решения №182-36 от 25.01.2019 года и возложении обязанности восстановить нарушенные права путем возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 19 217,45 руб.

Определением арбитражного суда от 12.09.2019 (резолютивная часть определения объявлена 10.09.2019) прекращено производство по делу №А60-34194/2019 в части требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области по корректировке сальдовых остатков по состоянию на 31.12.2016 года в сторону уменьшения на общую сумму 36 545,93 руб. незаконными и об установлении факта переплаты по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в размере 36 545,93 руб.

Определением от 14.11.2019 (с учетом определения от 11.12.2019) суд на основании ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (620075, <...>).

04.12.2019 в арбитражный суд поступил отзыв Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором Отделение с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве, в том числе ссылается на пропуск срок для обращения в суд.

В настоящем судебном заседании заявитель требование о признании недействительным решения №182-36 от 25.01.2019 года поддержала.

Представитель Управления пенсионного фонда с заявленными требованиями не согласна по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. Просит приобщить к материалам дела копии документов: запрос от 10.01.2019, ответ на запрос от 11.01.2019. Копии документов приобщены к материалам дела.

Представитель Отделения пенсионного фонда с заявлением не согласна по додам, изложенным в отзыве.

Представитель Инспекции доводы, изложенные в отзыве, поддержал.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, представителя третьего лица, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Выписке из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 10 декабря 2009 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО1 обратилась 19.11.2018 (вх. № 162) в Управление ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов в размере 19 217 руб. 45 коп.

Согласно информации ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга от 11.01.2019 № 09-17/00340, представленной в Управление ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга, у ИП ФИО1 на дату 11.01.2019 имелась задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование в размере 5 091 руб. 73 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 818 руб. 93 коп. и по пеням на обязательное медицинское страхование в размере 512 руб. 44 коп. за периоды, истекшие до 01.01.2017г.

В то время, как согласно ч. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается только при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за названные отчетные (расчетные) периоды.

По результатам проверки Управлением ПФР в Кировском районе г.Екатеринбурга деятельности ИП ФИО1 и в соответствии со ст.21 Закона № 250-ФЗ Отделением ПФР по Свердловской области было принято решение от 25.01.2019 № 182-36 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пеней за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, поскольку факт излишней уплаты страховых взносов, пени не установлен, а наличие задолженности письменно подтверждено уполномоченным налоговым органом - ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга и в связи с наличием задолженности по страховым взносам и пеням в бюджеты ПФР и ФФОМС. На основании указанного решения Отделения ПФР по Свердловской области Управлением ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга было вынесено и направленно в адрес ИП ФИО1 уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 12.02.2019 № 162-182/08.

Не согласившись с решением от 25.01.2019 № 182-36, заявитель обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц производится в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Обжалуемое ИП ФИО1 решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 25.01.2019 № 182-36 было вынесено Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области. Указанное решение получено заявителем 14.03.2019. Заявление поступило в арбитражный суд 14.06.2019. таким образом, срок на обжалование, предусмотренный ст.198 АПК РФ, не пропущен.

Полномочиями по учету платежей плательщиков страховых взносов в бюджеты ПФР и ФФОМС до 01.01.2017г. были наделены управления ПФР по месту регистрации плательщиков страховых взносов. По месту регистрации ИП ФИО1 названные функции осуществляло Управление ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга, которое располагает всеми первичными платежными документами и сведениями о состоянии его расчетов с бюджетами ПФР и ФФОМС за периоды до 01.01.2017г.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определялся ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), определялся в следующем порядке:

1)в случае, если величина дохода индивидуального предпринимателя за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются, страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз;

2)в случае, если величина дохода индивидуального предпринимателя за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1% от суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов, уплачиваемая индивидуальным предпринимателем, не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, с суммы дохода превышающего 300 000 рублей, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как указало УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга, в связи с тем, что страховые взносы за периоды истекшие до 01.01.2017, не были уплачены ИП ФИО1 в установленный законом срок, Управлением ПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга на данные суммы страховых взносов были начислены пени.

С принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов в бюджет ПФР с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Закона № 250-ФЗ органами Пенсионного фонда РФ произведена передача в налоговые органы сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в том числе в отношении заявителя. В связи с чем, информацией по уплаченным плательщиками страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР после 01.01.2017г. располагают только соответствующие налоговые органы, являющиеся и администратором и получателем спорных сумм.

26.09.2019 ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга и ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга проведена сверка в отношении начисленных и уплаченных страховых взносов ИП ФИО1 В соответствии с актом совместной сверки по данным Управления задолженность по страховым взносам (с учетом поступивших платежей) составляет 179026,42 руб., задолженность по пени (начисленным по состоянию на 31.12.2016) составляет 14867,99 руб.

В отношении указанных сумм пенсионным фондом принято решение №1026 от 29.06.2018 о признании недоимки и пеней безнадежной ко взысканию в размере 64 194 руб. – недоимка на обязательное пенсионное страхование, 7 834,89 руб. – пени, 10 445,64 руб. – недоимка на обязательное медицинское страхование, 1 562,45 руб. – пени. Решением №364 от 27.04.2018 налоговым органом признана безнадежной ко взысканию сумма 171 382,49 руб., в том числе 138 627,84 руб. – недоимка, 32 754,65 руб. – пени. Согласно отзыву налогового органа у ИП ФИО1 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 319,92 руб. и по страховым взносам на медицинское страхование в размере 2 281,93 руб. Указанное обстоятельство также указано в сообщении налогового органа от 11.01.2019 на запрос Управления Пенсионного фонда от 10.01.2019.

Статьей 21 Закона № 250-ФЗ установлен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в частности, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ и направляется в соответствующий налоговый орган для осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч. 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., принимается только при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за названные отчетные (расчетные) периоды.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (пункт 3 статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ).

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога (пункт 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на основании письма Отделения Пенсионного фонда РФ Свердловской области № 28-9878 от 09.06.2018 было произведено списание задолженности по плательщикам, задолженность которых числилась на балансе ОПФР, и не вошедшей в акт приема-передачи дебиторской (кредиторской) задолженности.

В отношении ИП ФИО1 29.06.2018 было вынесено решение № 1026 о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании на общую сумму 84036,98 руб.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Согласно информации, содержащейся в совместном акте сверки ИП ФИО1 за период с 01.01.2017 года уплачено в общей сумме 103 672,99 руб. в счет погашения недоимки, переданной Пенсионным фондом.

Какими доказательствами должен быть обоснован факт излишней уплаты (взыскания) налогов (страховых взносов), следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 N 11074/05: право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога. Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами.

Соответственно, в общем случае, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, налогоплательщик (плательщик страховых взносов), утверждающий о наличии переплаты за конкретный налоговый (расчетный) период, представляет доказательства наличия в бюджете перечисленных им денежных средств: в том числе исполненные платежные поручения, инкассовые поручения (распоряжения). Налоговый орган (орган государственного внебюджетного фонда), возражающий против данного утверждения плательщика, может представить доказательства наличия у налогоплательщика (плательщика страховых взносов) обязанности по уплате данных платежей, равной, либо превышающей уплаченные (взысканные) суммы за тот же период: в том числе налоговые декларации (расчеты) налогоплательщика (плательщика страховых взносов), решения по результатам проверок, содержащие доначисления. В случае необходимости, при решении вопроса о наличии (отсутствии) переплаты, суд учитывает и производные сведения, содержащиеся в базе данных, формирующейся в отношении каждого плательщика налоговым органом (органом государственного внебюджетного фонда), а также акты сверок расчетов.

Учитывая вышеизложенное, Решение УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга от 25.01.2019, которым ИП ФИО1 отказано в возврате переплаты в сумме 19 217,45 руб. по причине отсутствия таковой, является незаконным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу предпринимателя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 25.01.2019 №182-36.

Обязать Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области восстановить нарушенные права и законные интересы Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2017 год в размере 19217 руб. 45 коп. и в установленный законом срок направить его в соответствующий налоговый орган.

2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Страшкова