Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А83-24633/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-24633/2023
г. Симферополь
01 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Общества с ограниченной ответственностью «Дублон Крым»

к Администрации города Алушты Республики Крым

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании решения от 29.08.2023 № 02-19-4092-965 незаконным


с участием представителей:

от Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО1, на основании доверенности от 06.12.2023, личность установлена служебным удостоверением;

иные участники: не явились


У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью «Дублон Крым» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым (далее - Администрация), согласно которого просит:

1. Признать незаконным решение Администрации города Алушты Республики Крым, изложенное в уведомлении №02-19-4092-965 от 29.08.2023 «Об отказе в предоставлении в порядке межведомственного взаимодействия в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым постановления администрации города Алушта №2492 от 03.12.2018 с целью изменения вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» код. 4.7 на «Туристическое обслуживание» код 5.2.1., для земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287».

2. Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым рассмотреть по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью «Дублон Крым» о предоставлении в порядке межведомственного взаимодействия в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым постановления администрации города Алушта №2492 от 03.12.2018 с целью изменения вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» код. 4.7 на «Туристическое обслуживание» код 5.2.1., для земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287.

3. Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым предоставить в порядке межведомственного взаимодействия в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым постановление Администрации города Алушта №2492 от 03.12.2018 с целью изменения вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» код. 4.7 на «Туристическое обслуживание» код 5.2.1., для земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что испрашиваемый вид разрешенного использования «5.2.1. Туристическое обслуживание» не противоречит как условиям договора аренды так и утвержденным градостроительным нормам и правилам муниципального образования. При этом данный ВРИ с 29.10.2018, согласно решения Алуштинского городского совета № 56/1 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым с картой разногласий», является основным видом использования для вышеуказанной территории, не требующим проведения Публичных слушаний и дополнительных согласований.

Администрация относительно заявленных требований возражала, поскольку постановление от 03.12.2018 № 2492 было принято в соответствии с действовавшими на тот период Правилами землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта, утвержденными решением Алуштинского городского совета от 14.12.2016 № 31/2, однако решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019 № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта» решение от 14.12.2016 отменено, в связи с чем, в настоящее время не предоставляется возможным направить спорное постановление от 03.12.2018 № 2492 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

При этом, Администрация обращает внимание, что данное постановление ранее направлялось в Госкомрегистр.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым письменные пояснения суду не предоставил.

В судебном заседании 25.03.2024 представитель поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Иные участники процесса в итоговое судебное заседание не явились, при этом, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся в судебное заседание, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22.03.2007 в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли Малореченского сельского совета зарегистрирован Договор аренды земли №1 №040700200006 на участок общей площадью 2000 кв.м., актуальный кадастровый номер 90:15:060401:287, расположенный г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» согласно которого ООО «Дублон Крым» в срочное платное пользование на 49 лет передан земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ», целевое использование - рекреационное (для строительства рекреационного комплекса).

В силу п. 12 договора земельный участок передается в аренду для строительства рекреационного комплекса.

22.03.2007 по акту приема-передачи земельный участок, являющийся предметом договора, передан арендатору.

Вследствие приведения ООО «Дублон Крым» (ЕГРПОУ 33535500) своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации 03.10.2014 ему присвоены следующие ОГРН – <***>, ИНН – <***>.

10.06.2015 Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым по заявлению ООО «Дублон Крым», в районе базы отдыха «МЭИ» арендуемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 10.06.2015, согласно которой земельному участку, расположенному по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» присвоен кадастровый номер 90:15:060401:287 без установления ВРИ земельного участка.

В феврале 2015 году ООО "Дублон Крым" подало заявление о перерегистрации Договора аренды земли, находящейся в долгосрочной аренде (49 лет) в связи с перерегистрацией предприятия по российскому законодательству с просьбой переоформить Договор аренды земли от 22.03.2007, на участок общей площадью 2000 кв.м., кадастровый номер 90:15:060401:287, расположенный г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» для строительства рекреационного комплекса на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно ч.2 п.13, данного Договора назначение земли - рекреационное (для строительства рекреационного комплекса), что соответствует виду разрешенного использования Отдых (рекреация) – код 5.0.

В п.31 данного договора сказано: Изменение условий договора осуществляется в письменной форме по взаимному согласию сторон. Никаких дополнительных соглашений по изменению размера арендной платы и разрешенного использования земли предприятие не подписывало.

В 2015-2016 г.г. при обращении предприятий и предпринимателей в земельный отдел Администрации г. Алушта для перезаключения договоров аренды им было рекомендовано писать заявления на изменение разрешенного использования земельного участка на гостиничное обслуживание, мотивируя это тем, что в Российской Федерации это единственно возможный вариант для перезаключения договора аренды, без обоснования перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Получив в конце 2016 года проект договора с арендной платой в 223220,59 руб./год за 20 соток земли, не имея инфраструктуры и подъездных путей к участку (2 грунтовые дороги, ведущие на участок, перекрыты шлагбаумами) ООО «Дублон Крым» отказалось перезаключать вышеуказанный договор аренды на данных условиях.

21.08.2018 ООО «Дублон Крым» подало заявление в Администрацию г.Алушта об изменении ВРИ участка на «Туристическое обслуживание».

Между тем, постановлением Администрации города Алушты от 03.12.2018 № 2492 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287 по адресу: г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» земельному участку площадью 200 кв.м, (кадастровый номер 90:615:060401:287) по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ», расположенному в зоне объектов оздоровительного назначения и туризма (Р-1) с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1).

Вышеуказанное постановление от 03.12.2018 № 2492 документом - файл XML 18.01.2019 направлено в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру республики Крым для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, о чем свидетельствует отметка на постановлении от 03.12.2018 № 2492.

На личном приеме граждан 17.12.2018 директор ООО «Дублон Крым» просила внести сведения в ГКН на основании постановления об условно разрешенном виде земельного участка, о чем свидетельствует карточка учета личного приема граждан от 17.12.2018 № 3.

В этой связи, Администрация города Алушты письмом от 21.01.2019 № А-1/8419/2-280 ответила ФИО2 (директору ООО «Дублон Крым» о направлении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сформированного XML документа, воспроизводящего сведения, содержащиеся в решении уполномоченного органа об изменении характеристик объект недвижимости.

24.12.2018 в Администрацию города Алушты поступило заявление ООО «Дублон Крым» (регистраций номер входящий от 24.12.2018 № 02-19-6147) с просьбой указать в постановлении от 03.12.2018 № 2492, что вид разрешенного использования изменяется с «гостиничного обслуживания» на «туристическое обслуживание».

Письмом от 25.01.2019 № 181/02-1-6147 на заявление от 24.12.2018 № 02-19-6147 Администрация города Алушты ответила ООО «Дублон Крым» о принятом постановлении от 03.12.2018 № 2492 с указанием о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «туристическое обслуживание», а также о возможности его оспаривания.

11.08.2020 по средствам электронного документа оборота СЭД в Администрацию города Алушты поступил межведомственный запрос Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от 11.08.2020 № 91-0-1-35/3001/2020-15813-26/4686 о предоставлении распорядительного акта - постановления администрации города Алушты от 03.12.2018 № 2492 в виде электронных документов в формате XML.

29.09.2020 по средствам электронного документа оборота СЭД Администрация города Алушты ответом от 29.09.2020 № 02.1-01/9229/1 на межведомственный запрос от 11.08.2020 № 91-0-1-35/3001/2020-15813-26/4686 сообщило Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что постановление Администрации города Алушты от 03.12.2018 № 2492 принято в отношении предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287 по адресу: г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» (по заявлению ООО «Дублон Крым».

Также Администрация города Алушты вышеуказанным письмом от 29.09.2020 сообщила Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о том, что согласно ответов Госкомрегистра, направленных ранее в адрес Администрации города Алушты (в отношении постановлений администрации о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка), органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении видов разрешенного использования земельного участка, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287 не принималось.

ООО «Дублон Крым» заявлением от 20.12.2020 №17 обратилось в Администрацию с требованием переоформить договор аренды земли №1 от 22.03.2007, заключенный между Малореченским сельским Советом и ООО «Дублон Крым» на участок с кадастровым номером 90:15:060401:287, расположенный в подзоне объектов туристско-рекреационного назначения, без проведения торгов в порядке переоформления ранее возникших прав на территории Республики Крым до 21.03.2014, площадью 0,2 га., расположенный в с. Солнечногорское, в районе базы отдыха МЭИ, для строительства спортивно-оздоровительной базы на условиях и на срок прописанных в действующем Договоре (целевое назначение – рекреационное строительство, срок действия аренды 49 лет), с видом разрешенного использования земельного участка «Туристическое обслуживание» код 5.2.1, который входит в основной общий ВРИ код 5.0. Отдых (рекреация) и направило проект Договора аренды земельного участка с ВРИ «Туристическое обслуживание».

Однако решением Администрации г. Алушта, изложенным в письме №134/0218 от 28.01.2021, отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2020 №99/2021/371845833, земельному участку с кадастровым номером 90:15:060401:287, присвоен вид разрешенного использования - «гостиничное обслуживание», в связи с чем предоставленный ООО «Дублон Крым» проект договора аренды земельного участка, с ВРИ - «туристическое обслуживание» согласовать не представилось возможным.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-6771/2021 от 24.09.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022, признано незаконным решение Администрации города Алушты Республики Крым, изложенное в уведомлении от 28.01.2021 №134/0218 об отказе в перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287, площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» и Администрация города Алушты Республики Крым понуждена повторно рассмотреть заявление ООО «Дублон Крым» от 20.12.2020 №17 в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с действующим законодательством.

Во исполнение Постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2022 Администрацией г. Алушты повторно рассмотрено заявление ООО «Дублон Крым» от 20.12.2020 № 17.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Администрацией г.Алушты 06.07.2022 №1644 вынесено постановление «Об отказе в приведении в соответствие законодательству Российской Федерации договора аренды земельного участка ООО «Дублон - Крым».

Согласно данному постановлению, в рамках проведения Администрацией города Алушты мониторинга освоения и использования земельных участков на территории муниципального образования городской округ Алушта установлен факт неиспользования арендатором земельного участка с кадастровым номером 90:15:060301:31, по целевому назначению на участке расположена беседка, проезд по территории перекрыт, установлены предупреждающие знаки, что подтверждается актом осмотра указанного земельного участка от 16.04.2021 № 02.04-37/177, составленным Управлением муниципального контроля Администрации города Алушты.

Кроме того, как указано в оспариваемом постановлении, заявлений ООО «Дублон Крым» на проведение земляных работ, работ по планировке территории, сноса, подрезки зелёных насаждений в адрес Администрации города Алушты не поступало, разрешений не выдавалось.

Также в адрес ООО «Дублон Крым» 28.01.2021 направлено уведомление №134/02.18 о досрочном расторжении договора аренды в связи с неиспользованием земельного участка, согласно которому Администрацией города Алушты предложено в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления подписать соглашение о расторжении и подписать акт возврата земельного участка.

Общество с ограниченной ответственностью «Дублон Крым», полагая, что названное решение Администрации города Алушты Республики Крым не согласуется с нормами действующего законодательства, обратилось в суд с заявлением в рамках дела №А83-17283/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.03.2024 признано незаконным решение Администрации города Алушты Республики Крым, изложенное в постановлении от 06.06.2022 №1644 «Об отказе в приведении в соответствие законодательству Российской Федерации договора аренды земельного участка ООО «Дублон-Крым»». Администрацию города Алушты Республики Крым рассмотреть по существу заявление общества с ограниченной ответственностью «Дублон Крым» о перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Солнечногорское, в районе базы отдыха «МЭИ» в рамках законодательства Российской Федерации, а именно обязать Администрацию подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Дублон Крым» проект договора аренды земельного участка.

В рамках настоящего дела № А83-24633/2023, ООО «Дублон Крым» 30.07.2023 обратилось с заявлением №5 в Администрацию с требованиями о предоставлении в порядке межведомственного взаимодействия в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым постановления Администрации города Алушта №2492 от 03.12.2018 с целью изменения вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание» код. - 4.7 на «Туристическое обслуживание» код 5.2.1., для земельного участка с кадастровым номером 90:15:060401:287

Согласно оспариваемому решению, изложенному в уведомлении № 02-19-4092-965 от 29.08.2023 Администрация города Алушты сообщила ООО «Дублон Крым», что постановление от 03.12.2018 № 2492 было принято в соответствии с действовавшими на тот период Правилами землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта, утвержденными решением Алуштинского городского совета от 14.12.2016 № 31/2, однако решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019 № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта» решение от 14.12.2016 отменено, в связи с чем в настоящее время не предоставляется возможным направить спорное постановление от 03.12.2018 № 2492 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Общество, полагая, что данное решение является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

При этом в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе, факта нарушенных оспариваемыми актом, решениями, действиями (бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт, решения, действия (бездействие).

Согласно части 2 пункта 13 договора назначение земли - рекреационное (для строительства рекреационного комплекса), что соответствует виду разрешённого использования Отдых (рекреация) – код 5.0.

Пункт 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешённого использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны

При этом, в решении Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-6771/2021 судом сделан вывод о том, что утверждение Администрации относительно того, что «гостиничное обслуживание» код 4.7 относится к рекреации, является ошибочным утверждением, в Классификаторе видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков (Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995)) содержится 13 разделов. «Гостиничное обслуживание» код 4.7 относится к разделу 4.0 – Предпринимательство, которое включает в себя содержание видов разрешённого использования, предусмотренных кодами 4.1-4.10, предназначено для размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Раздел 5.0 - отдых (рекреация), включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 5.1 - 5.5, предназначено для обустройства мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. «Туристическое обслуживание» код 5.2.1 предназначено для размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей.

Кроме того, в решении суда по делу№А83-6771/2021 исследован вопрос о том, что согласно Карты градостроительного зонирования и действующих Правил землепользования и застройки МО «Городской округ Алушта», земельный участок кадастровый номер 90:15:060401:287, находится в зоне рекреационного назначения Р-1. ООО «Дублон Крым» имеет проект строительства рекреационного комплекса для строительства спортивно-оздоровительной базы.

Суд обращает внимание, что постановлением от 03.12.2018 № 2492 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1) земельному участку с кадастровым номером 90:15:060401:287, и не является актом об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Данное постановление не было оспорено и реализовано Администрацией города Алушты путем направления его в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 18.01.2019.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Способы защиты определяются в материальном праве: статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковые (материально - правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие обжалуемых актов закону и наличие нарушения прав заявителя.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Однако в настоящем случае доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суду не представлено, также не представлено и доказательств того, каким образом они могут быть восстановлены в случае признания его незаконным с учетом того, что он не ограничивает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него никаких дополнительных обязанностей.

Вместе с тем, арбитражный суд не имеет права самостоятельно изменять предмет или основание иска, изменять способ защиты субъективного права, так как принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П и от 26 мая 2011 года N 10-П).

С учетом изложенного, необходимых для удовлетворения заявленных требований правовых оснований, по мнению суда, не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:


1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев