Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А57-5731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5731/2023
08 сентября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседаний ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

Министерства культуры Саратовской области, ИНН <***>


о взыскании с ООО «Люмен-Фильм НН» в пользу бюджета Саратовской области в лице главного распорядителя бюджетных средств – министерства культуры Саратовской области денежные средства, предоставленные в форме субсидии за счет резервного фонда Правительства области в размере 931 505,37 руб.


Заинтересованные лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Люмен-Фильм НН», ИНН <***>


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2, по доверенности,

ответчика - ФИО3, по доверенности,



У С Т А Н О В И Л:

Министерство культуры Саратовской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО «Люмен-Фильм НН» (далее – ответчик) о взыскании в пользу бюджета Саратовской области в лице главного распорядителя бюджетных средств – министерства культуры Саратовской области денежных средств, предоставленных в форме субсидии за счет резервного фонда Правительства Саратовской области, в размере 1 021 505,37 руб. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 04.09. 2023 г., 12 час. 15 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком 27 октября 2022 года заключено соглашение о предоставлении субсидии за счет резервного фонда Правительства Саратовской области для организации кинопоказа в целях патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи № 14/22 (далее - соглашение).

Во исполнение принятых на себя обязательств истец перечислил на расчетный счет ответчика субсидию в размере 1 021 505,37 рублей, что подтверждается платежным поручением от 2 ноября 2022 года № 4826.

ООО «Люмен-Фильм НН» как получатель субсидии в соответствии с соглашением обязан был представить документы и сведения в министерство в срок до 15 декабря 2022 года, подтверждающие достижение значений результата предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

Однако, в срок до 15 декабря 2022 года ответчик не представил истцу вышеуказанные документы, в том числе сведения о возникших обстоятельствах, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия, следовательно, значение результата предоставления субсидии должно было быть достигнуто до 30 декабря 2022 года.

Изложенное позволило Министерству придти к выводу о том, что отсутствовали основания для принятия истцом решения о наличии потребности в направлении в 2023 году остатка субсидии, не использованного в 2022 году, на цели, указанные в разделе 1 соглашения.

Результат предоставления субсидии в установленные региональным нормативным правовом актом сроки Обществом не достигнут.

В случае недостижения результата предоставления субсидии, а также в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии лицами, получившими средства на основании договоров (соглашений), заключенными с получателями субсидии, субсидия, средства подлежат возврату в порядке, установленном п.5.4 Положения о порядке предоставления субсидий, а именно путем издания приказа министерства и направления требования в адрес получателя субсидии.

Приказом Министерства от 6 февраля 2023 года№ 01-01-06/55 принято решение о возврате средств субсидии в размере 931 505,37 рублей в связи с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии и недостижением результата предоставления субсидии.

Требование о возврате целевой субсидии от 10 февраля 2023 года № 01-01-13/464 направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении и получено ответчиком 16 февраля 2023 года, однако денежные средства ответчиком в доход областного бюджета не перечислены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик оспорил заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив позиции участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Саратовской области от 22 сентября 2022 года № 919-П утверждено Положение о порядке предоставления субсидий за счет резервного фонда Правительства Саратовской области организациям кинематографии (за исключением некоммерческих организаций) для организации кинопоказа в целях патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи (далее - Положение о порядке предоставления субсидий).

На основании приказа министерства от 23 сентября 2022 года № 01-01-06/653 «О проведении министерством культуры области конкурса на предоставление субсидий за счет резервного фонда Правительства Саратовской области организациям кинематографии (за исключением некоммерческих организаций) для организации кинопоказа в целях патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи» и приказа от 24 октября 2022 года № 01-01-06/719 «Об определении победителей конкурса на предоставление субсидий за счет резервного фонда Правительства Саратовской области организациям кинематографии (за исключением некоммерческих организаций) для организации кинопоказа в целях патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи», истцом ответчику(в числе 10 победителей конкурсного отбора – получателей субсидии) предоставлена субсидия в размере 1 021 505,37 рублей.

Между истцом и ответчиком 27 октября 2022 года заключено соглашение о предоставлении субсидии за счет резервного фонда Правительства Саратовской области для организации кинопоказа в целях патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи № 14/22 (далее - соглашение).

Во исполнение принятых на себя обязательств истец перечислил на расчетный счет ответчика субсидию в размере 1 021 505,37 рублей, что подтверждается платежным поручением от 2 ноября 2022 года № 4826.

Результатом предоставления субсидии является посещаемость кинопоказов (количество детских зрителей), которое установлено в приложении № 1 к соглашению и составляет 4086 детских зрителей, показателем, необходимым для достижения результата определено количество кинопоказов – не менее 41.

Значение результата предоставления субсидии установлено в соответствии с критериями отбора исходя из стоимости одного билета кинопоказа, не превышающей 250 рублей (п.2.3 Положения о порядке предоставления субсидий).

В соответствии с п.3.8 Положения о порядке предоставления субсидий получатель субсидии обеспечивает достижение результата предоставления субсидии не позднее 30 декабря 2022 года.

В соответствии с п.3.6 Положения о порядке предоставления субсидий в случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия в сроки, определенные соглашением, министерство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии.

Соглашением (п.4.2.2) истцу предоставлено право принимать в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке решение о наличии или отсутствии потребности в направлении в 2023 году остатка субсидии, не использованного в 2022 году, на цели, указанные в разделе 1 соглашения, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от получателя субсидии следующих документов, обосновывающих потребность в направлении остатка субсидии на указанные цели:

сведений о размере остатка субсидии, не использованного в 2022 году, на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения;

сведений о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по состоянию на дату обращения получателя субсидии в министерство;

сведений о возникших обстоятельствах, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия;

При этом, ООО «Люмен-Фильм НН» как получатель субсидии в соответствии с соглашением обязан представить перечисленные документы и сведения в министерство в срок до 15 декабря 2022 года.

В срок до 15 декабря2022 года ответчик не представил истцу вышеперечисленные документы, в том числе сведения о возникших обстоятельствах, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия, следовательно, значение результата предоставления субсидии должно было быть достигнуто до 30 декабря 2022 года.

Таким образом, отсутствовали основания для принятия истцом решения о наличии потребности в направлении в 2023 году остатка субсидии, не использованного в 2022 году, на цели, указанные в разделе 1 соглашения.

Пунктом 4.1 Положения о порядке предоставления субсидий установлено, что получатели субсидии ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством финансов области для соответствующего вида субсидии.

Ответчиком необходимые отчеты в установленные сроки предоставлены не были. Ответчиком не были также предприняты все возможные меры, направленные на достижение результата предоставления субсидии.

С момента заключения ответчиком соглашения с министерством культуры области до 21 ноября 2022 года (заключение договоров с образовательными организациями) ответчик фактически бездействовал, сеансы кинопоказа не осуществлял. Материалами дела подтвержден факт проведения ответчиком за период действия соглашения до 5 декабря 2022 года всего лишь трех сеансов кинопоказа с общим количеством детских зрителей 213 чел.

Результат предоставления субсидии в установленные региональным нормативным правовом актом сроки не достигнут.

В случае недостижения результата предоставления субсидии, а также в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии лицами, получившими средства на основании договоров (соглашений), заключенными с получателями субсидии, субсидия, средства подлежат возврату в порядке, установленном п.5.4 Положения о порядке предоставления субсидий, а именно путем издания приказа министерства и направления требования в адрес получателя субсидии.

Обязанность возвращать в областной бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании, возложена на ответчика п.4.3.7.2 соглашения.

При этом Министерством исходя из доводов разумности предъявлено требование о возврате субсидии частично, пропорционально количеству детских зрителей, доказательства в отношении которых представлены ответчиком.

Кроме того, представленные ответчиком документы, подтверждающие расходование средств субсидии, содержат расходы, принятые ответчиком в ноябре 2022 года, что несоизмеримо с проведением 1 киносеанса с присутствием 53 детских зрителей.

Таким образом, приказом министерства от 6 февраля 2023 года № 01-01-06/55 обоснованно принято решение о возврате средств субсидии в части суммы 931 255,37 рублей в связи с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии и недостижением результата предоставления субсидии (за минусов расходов еще на одного зрителя, подтвержденных в ходе судебного разбирательства).

Требование о возврате целевой субсидии от 10 февраля 2023 года № 01-01-13/464 направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении и получено ответчиком 16 февраля 2023 года, однако денежные средства ответчиком в доход областного бюджета не перечислены.

Согласно представленным по требованию истца в судебном заседании отчетам, ответчик выполнил значение результата предоставления - субсидии в количестве 361 детский зритель из 4086, на основании чего истцом уточнены исковые требования, к взысканию была ранее заявлена сумма в размере 931 255,37 рублей, несмотря на то, что в последующем Министерство увеличило исковые тербования).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил арбитражному суду копии соглашения от 27 октября 2022 года № 14/22, Положения о предоставлении субсидий, приказа о предоставлении субсидии от 24 октября 2022 года № 01-01-06/719, приказа о возврате субсидии от 6 февраля 2023 года № 01-01-06/55,требованияот 10 февраля 2023 года № 01-01-13/464, расчет суммы иска.

Расчет суммы иска (субсидии, подлежащей возврату), представленный истцом, осуществлен исходя из максимальной стоимости одного билета кинопоказа, установленной Положением о порядке предоставления субсидий, в размере 250 рублей (п.2.3 Положения о порядке предоставления субсидий),и составляет: 1 021 505,37 рублей - (361 детский зритель ? 250 рублей) = 931 255,37 рублей.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что по независящим от ответчика причинам, добиться запланированных показателей в отчетный период не удалось.

Так как субсидия предоставлялась для организации кинопоказа в целях патриотического и нравственного воспитания детей и молодежи, а соглашением установлен критерий – детский зритель, ответчиком была проведена дополнительная подготовительная работа организации кинопоказов именно для детей.

Так, в целях реализации Ответчиком возложенных на него обязанностей, были заключены договоры оказания безвозмездных услуг кинопоказа с различными учебными заведениями Балашовского района Саратовской области:

- Договор № 21/11 от 21.11.2022 года с ГБПОУ СО «БПЛ»;

- Договор № 21/11 от 21.11.2022 года с «МАОУ СОШ № 15 г. ФИО4»;

- Договор № 21/11 от 01.12.2022 года с «МАОУ СОШ р.п. Пинеровка Балашовского района Саратовской области»;

- Договор № 21/11 от 23.12.2022 года с «МАОУ СОШ р.п. Пинеровка Балашовского района Саратовской области».

На 27 декабря 2022 года ответчик смог достичь следующих показателей:

Количество детских зрителей – 361 человек;

Количество кинопоказов – 5.

Однако приказом № 625 от 05.12.2022 года «Об усилении мер по соблюдению противоэпидемических мероприятий в подведомственных учреждениях образования в зимний период 2022-2023 учебного года», Управление образования администрации Балашовского муниципального района обязало руководителей учреждений образования Балашовского муниципального района исключить проведение массовых мероприятий с детьми различных классов.

Следовательно, учебные заведения вплоть до 28 февраля 2023 года не могли предоставить ответчику целевую аудиторию для обеспечения его обязательств в рамках данной субсидии.

27 декабря 2022 года в адрес истца было направлено письмо с просьбой пролонгировать действие соглашения года до 31 декабря 2023 года, в связи с не достижением контрольных показателей по посещаемости из-за введения на территории Саратовской области г. ФИО4 карантинных ограничений. А также запрета на массовые мероприятия от 05 декабря 2022 года в эпидсезон 2022/2023 учебного года, в соответствии с п. 2694 СаниН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В своем ответе от 29 декабря 2022 года № 01-01-13а/9562-1 истец посчитал, что изложенные в письме доводы не подтверждают невозможности осуществления ответчиком деятельности, а также, что министерство культуры области не видит достаточных обоснований невозможности использование средств субсидии в 2022 году и продления срока действия соглашения.

Ответчиком также представлен расчет понесенных расходов в размере 544 207,89 рублей, включающий в себя расходы по оплате труда работникам получателя субсидии, в размере 71 292,90 рубля, оплате налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством в размере 10 235 рублей, расходов, связанных с приобретением неисключительных прав на публичный показ кинофильмов из репертуарного плана для детского зрителя, в размере 101 242 рубля.

По мнению ответчика максимально возможный размер возврата денежных средств, предоставленных в форме субсидии, не может превышать суммы в размере 477 297,48рублей (1 021 505,37 рублей - 544 207,89 рублей).

Доводы ответчика не принимаются судом в качестве обоснованных, исходя из следующего.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу требований статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Исходя из положений статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

С учетом подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Из смысла п. 3 статьи 78 БК РФ следует, что условия предоставления субсидий не подлежат расширительному толкованию.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Субсидия предоставлена ответчику в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 17 августа 2022 года № 313-Пр «О выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Саратовской области», Положением о порядке предоставления субсидий.

Соглашение о предоставлении субсидии заключено между министерством и получателем субсидии на текущий финансовый год (2022 год).

Значение результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определены сторонами в приложении № 1 к соглашению.

В соответствии с пунктом 4.3.4, приложением № 1соглашения ответчик обязался обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в срок до 30 декабря 2022 года.

Вместе с тем, согласно представленному ответчиком отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 30 декабря 2022 года отклонение от планового значения результата предоставления субсидии составило 3 725 ед. (детских зрителей), то есть более 91 %.

Согласно п.5.4 Положения о порядке предоставления субсидий в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органами финансового контроля области, в случае недостижения результата предоставления субсидии, а также в случае нарушения условий и порядка предоставления субсидии лицами, получившими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателями субсидий (далее – средства), субсидия, средства подлежат возврату в следующем порядке:

Министерство в течение 5 календарных дней со дня выявления факта, являющегося основанием для возврата в областной бюджета субсидии, средств издает приказ о возврате в областной бюджет субсидии, средств;

Министерство в течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, направляет письменное требование о возврате субсидии, средств, с указанием размера субсидии, средств, подлежащих возврату в областной бюджет, с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата субсидии, средств;

Получатель субсидии (лицо, получившее средства на основании договора, заключенного с получателем субсидии) обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, возвратить субсидии, средства в областной бюджет;

В случае если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, субсидия, средства не возвращены в областной бюджет, министерство в течение 30 календарных дней, со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания субсидии, средств в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерством при исполнении полномочий главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с п.5.4 Положения о порядке предоставления субсидий в адрес ООО «Люмен-Фильм НН» правомерно направлено обоснованное и законное требование о возврате неправомерно полученной субсидии от 10 февраля 2023 года № 01-01-13/464 с указанием размера субсидии, подлежащей возврату, срока, в течение которого средства подлежат возврату в размере 931 255,37 руб.

Доводы ответчика относительно того, что взысканию в пользу истца подлежит сумма субсидии за вычетом произведенных расходов, судом изучены и отклонены как необоснованные и не подтверждённые материалами дела, с учетом установленных судом обстоятельств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Таким образом, неэффективным (нерезультативным) использованием бюджетных средств является недостижение заданного результата (по объему и (или) качеству) при использовании запланированного объема субсидии, а также достижение результата с большими, чем это было возможно, затратами.

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств, которым в рассматриваемом случае является ответчик.

При этом сам по себе факт использования ответчиком субсидии по целевому назначению при недостижении цели предоставления субсидии не свидетельствует о том, что предоставленная субсидия не подлежит возврату.

Довод ответчика о невозможности достижения результата предоставления субсидии по независящим от получателя субсидии обстоятельствам, в связи с приказом Управления администрации Балашовского муниципального района от 5 декабря 2022 года № 625 об исключении массовых мероприятий с детьми различных классов, судом признается несостоятельным.

Сам факт наступления чрезвычайной ситуации, обстоятельств непреодолимой силы в отсутствие соблюдения порядка представления подтверждающих документов не является основанием для освобождения получателя средств государственной поддержки от ответственности за недостижение результатов субсидирования. Иное толкование нормы права приведет к нарушению баланса интересов сторон и поставит в неравное положение лиц, добросовестно и в срок предоставивших подтверждающие документы, однако это является недопустимым, поскольку приведет к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Непреодолимость и чрезвычайность ситуации полностью опровергается доказательствами, представленными в материалы дела, свидетельствующими о наличии возможности достижения показателей в течение продолжительного периода (с момента заключения соглашения до введения Управлением образования администрации Балашовского муниципального района ограничений), привлечения детских зрителей по классам (параллелям).

По факту заявленные ответчиком доводы направлены на предоставление ему преимуществ перед другими получателями субсидии, освобождение его от необходимости соблюдать установленные Положением о порядке предоставления субсидий процедуры и сроки, обязательные для круга лиц, получившего государственную поддержку на основании Положения о порядке предоставления субсидий.

На основании статей 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требование истца в размере 931 255,37 руб. В части суммы 250 руб. суд отказывает, так как расчет суммы иска (субсидии, подлежащей возврату), представленный истцом первоначально, правомерно осуществлен исходя из максимальной стоимости одного билета кинопоказа, установленной Положением о порядке предоставления субсидий, в размере 250 рублей (п.2.3 Положения о порядке предоставления субсидий),и составляет: 1 021 505,37 рублей - (361 детский зритель ? 250 рублей) = 931 255,37 рублей, а не 931 505,37 руб.

Относительно остальной суммы заявленных требований 1 021 505,37 - 931 505,37 (90000 руб.) суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюден досудбеный порядок урегулирования спора, поскольку требование об уплате суммы 90000 руб. инистетством в адрес Общества не выносилось и ему в досудебном порядке не направлялось. С учетом изложенного, в остальной части требований на сумму 90 000 руб. суд вынужден оставить исковое заявление без рассмотрения по правилам п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. При возложении обязанности на ответчика об уплате госпошлины суд снижает ее размер до минимального, 2000 руб., учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, особый вид его хозяйственной деятельности, которая имеет социальную значимость для особой группы населения - детей.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить в части.

Взыскать с ООО "Люмен-Фильм НН" в пользу бюджета Саратовской области в лице главного распорядителя бюджетных средств - министерства культуры Саратовской области денежные средства, предоставленные в форме субсидии за счет резервного фонда Правительства Саратовской области, в размере 931 255,37 руб., в части взыскания 250 руб. - отказать.

В остальной части исковое заявление - оставить без рассмотрения.

Взыскать с ООО "Люмен-Фильм НН" в доход федерального бюджета госпошлину 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко