Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А82-13061/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13061/2022
г. Ярославль
07 августа 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления от 02.08.2022 № 10.2-Пс/0124-210/198пн-2022 в части пунктов 7, 8, 9, 17, 18, 19, 42, 51


при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2023

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2024



установил:

Публичное акционерное общество «Славнефть-ЯНОС» (далее Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным постановления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.08.2022 № 10.2-Пс/0124-210/198пн-2022 в части пунктов 7, 8, 9, 17, 18, 19, 42, 51.

Правовая позиция заявителя состоит в отсутствии со стороны Общества противоправного поведения; не доказанности фактов выявленных нарушений со стороны Ответчика.

30.11.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А82-11693/2022.

18.04.2024 производство по делу возобновлено, назначена дата судебного разбирательства.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал, просил о снижении размера административного штрафа.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.


В период с 20.06.2022 по 30.06.2022 при проведении мероприятий по контролю (надзору), согласно приказов Центрального управления Ростехнадзора «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)» от 13 мая 2022 года № ПР-210-198-О, ПР-210-200-О, ПР-210-201-О, ПР-210-202-О, ПР-210-203-О, ПР-210-204-О на опасных производственных объектах:

- Площадка цеха №1 «Подготовки, первичной переработки нефти и производства

нефтебитума», рег.№ А18-00055-0005;

- Площадка цеха №3 «Каталитического производства», peг.№A18-00055-0007;

- Площадка цеха №4 «Гидропроцессов», рег. № А18-00055-0018.

- Площадка цеха №5 «Газового», рег. №А18-00055-0015.

- Площадка цеха № 6 «Производства масел и парафинов (КМ-2)», peг. № А18-00055-0008.

- Площадка участка «Комплекса сооружений и резервуаров сырой нефти, резервуарных парков смешения и системы налива темных нефтепродуктов в автоцистерны. Цех №13», peг. № А18-00055-0020, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, совершенные «30» июня 2022 года в «15» часов «00».

Данные нарушения, совершенные юридическим лицом, отражены в Журналах о результатах контрольных (надзорных) действий проведенных в пределах полномочий по осуществлению постоянного государственного надзора во 2 квартале 2022 года, предписании об устранении выявленных нарушений от 30.06.2022 № 10.2-210-200пн-П/0033-2022 и протоколе об административном правонарушении № 10.2-210-198пн- Пр/0124-2022 от 30.06.2022 г.

По результатам проверки 02.08.2022 Ответчиком вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ №10.2-Пс/0124-210/198пн-2022, в соответствии с которым Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния, предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Оспариваемым постановлением Обществу вменены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных статьями 7, 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил.

Вместе с тем, законность вмененных Обществу нарушений была предметом судебного разбирательства по делу № А82-11693/2022, где Общество оспаривало выданное Ответчиком предписание № 10.2-210-200/пн-П/0033-2022 от 30.06.2022 в части пунктов №№ 7, 8, 9, 17, 18, 19, 42, 51, в котором указаны те же нарушения и в том же порядке, что и в обжалуемом постановлении.

В соответствии с решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.01.2023 по делу № А82-11693/2022, оставленным вышестоящим судом без изменения, в удовлетворении заявленных требований Обществу было отказано.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом принятого решения по делу № А82-11693/2022, факт ненадлежащего выполнения Обществом соответствующих обязанностей судом считается установленным.

С учетом изложенного, суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание Учреждению назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, с учетом требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения или исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса об обоснованности применения меры административной ответственности и ее размера, суд исходит из следующего.

С целью недопущения чрезмерной карательности и несоразмерности назначенного заявителю размера административного штрафа, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу штрафа, считает соразмерным и обоснованным размер штрафа в сумме – 150 000 рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным постановления от 02.08.2022 № 10.2-Пс/0124-210/198пн-2022 в части пунктов 7, 8, 9, 17, 18, 19, 42, 51 отказать.

Снизить размер административного штрафа в отношении Публичного акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" по постановлению 02.08.2022 № 10.2-Пс/0124-210/198пн-2022, установив его в размере 150 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев