Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А16-3299/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3299/2023
г. Биробиджан
06 июня 2024 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Малахит" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 36,5753 га, расположенных в границах части выделов 13, 14, 15, 17 в квартале 26; часть выдела в квартале 32, часть выдела 19 в квартале 19 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества,

об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации, в отсутствие лиц, участвующих в деле

в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

департамент управления лесами правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент управления лесами, Департамент) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Малахит" (далее – ООО "Малахит", общество) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 36,5753 га, расположенных в границах части выделов 13, 14, 15, 17 в квартале 26; часть выдела 2 в квартале 32, часть выдела 19 в квартале 19 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества, об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации.

         20 февраля 2024 года ООО "Малахит" представило ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью заключения мирового соглашения и  исполнения требований истца в добровольном порядке. Определением от 21.02.2024 по ходатайству ООО «Малахит» судебное разбирательство по делу отложено на 20.03.2024.

         В ходатайстве от 19.03.2024 ООО "Малахит" просило перенести рассмотрение дела на иную дату, указав, что предпринимает меры для урегулирования спора мирным путем, в настоящее время разработан проект рекультивации земель, который направлен истцу для утверждения.

          Впоследствии в материалы дела представлены доказательства - письмо от 06.03.2024 № 1086/24 исх.-ЛЕС, которым  департамент управления лесами правительства ЕАО сообщил ответчику о согласовании проектов рекультивации.

Ответчик и истец, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились,  истцом требования не уточнены, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Суд, изучив представленные документы, установил следующее.

Между управлением лесами правительства Еврейской автономной области (арендодатель) и ООО "Малахит" (арендатор) 13.05.2021 заключен договор аренды лесного участка № 296/2021 (далее - договор аренды лесного участка, договор от 29.11.2017), в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 36,5753 га, расположенных в границах части выделов 13, 14, 15, 17 в квартале 26; часть выдела 2 в квартале 32, часть выдела 19 в квартале 19 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества.

Срок действия настоящего договора установлен  с 13.05.2021 по 08.05.2022. Договор аренды лесного участка зарегистрирован  в установленном законом порядке 17.05.2021.

В соответствии с условиями договора арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок для проведения рекультивации   определены 2022 год.

18 апреля 2023 года Департаментом в адрес Общества направлено письмо                        № 1865/23 исх.-ЛЕС, согласно которому по истечении срока действия договора аренды ООО "Малахит"  мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка, не выполнены. Предложено в срок до 01.09.2023 провести рекультивацию земель на арендуемом участке и сдать его по акту. В случае неисполнения договорных обязательств указано на возможность обращения Департамента в суд с иском о понуждении общества провести рекультивацию.

Неисполнение ООО "Малахит" договорных обязательств послужило основанием для обращения Департамента управления лесами правительства ЕАО в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения сторон регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации,  Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Лесным кодексом Российской Федерации.

          В материалы дела представлено письмо от 06.03.2024 № 1086/24 исх.-ЛЕС, которым  департамент управления лесами правительства ЕАО сообщил ответчику о согласовании проектов рекультивации.

        В этой связи оснований для обязания ответчика  в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать с истцом и утвердить проект рекультивации земель, общей площадью 36,5753 га, расположенных в границах части выделов 13, 14, 15, 17 в квартале 26; часть выдела в квартале 32, часть выдела 19 в квартале 19 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества у суда не имеется.

       По требованию  об обязании не позднее 01.08.2024 года обеспечить рекультивацию указанных земель в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации суд находит требование обоснованным,  исходя из следующего.

         В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

          В силу ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

         В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

          В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации содержится обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

         В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

       Согласно условиям договора № 296/2021  лесной участок предоставлен на выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (пункт 1.3 договора).

        В силу статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда.

         Согласно ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со ст. 9 настоящего Кодекса.

         Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

          В соответствии с ч.ч. 5 и 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель") (далее - Правила) устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

              Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правил).

            В соответствии с п. 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п. п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

        В соответствии с положениями п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

           Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

          В п. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что иски о компенсации вреда окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет и данный срок истцом соблюден.

          В соответствии со ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

          Согласно п. 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

        В соответствии с абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

      25.09.2023 проведен осмотр  места осуществления лесосечных работ и составлен акт осмотра, исходя из которого установлено, что на территории лесного участка ответчиком рекультивация на участке не проводилась. 20.12.2024  в сообщению природоохранному прокурору  указано, что невыполнение рекультивационных работ на указанном участке привело к наполнению большого объема воды, наполнившейся в отстойнике, что может повлечь разрыв дамбы. Прорвавшиеся через дамбы отстойные воды несут прямую угрозу жизни и здоровью  людей, находящихся по рельефу местности в вахтовом поселке, а также размытию дороги Сутара-Облучье  и причинению ущерба лесному фонду, подтопленных лесных участков, расположенных ниже дамбы. Согласно служебной записке от 14.12.2023 имеется сеть действующих отстойников в которых скапливается вода, при разработке участка перекопана действующая лесовозная дорога  к деляне для нужд местного населения. Проезд осуществляется только  по краю отстойника при промерзании скопившейся воды. На данный момент отстойники переполнены. Высота отстойника 4 метра и вода промывает край дамбы. В весенний период возможно размытие дамбы , что может привести ущербу лесному фонду подтоплению.

         Таким образом, поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по проведению мероприятий по рекультивации лесного участка в полном объеме, требование  истца о об обязании общества произвести рекультивацию лесного участка площадью 36,5753 га, расположенных в границах части выделов 13, 14, 15, 17 в квартале 26; часть выдела в квартале 32, часть выдела 19 в квартале 19 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества подлежит удовлетворению. Срок для указанных действий суд определяет -  не позднее 01.08.2024.

         В соответствии с ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

        На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 рублей следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

       руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

Исковые требования департамента управления лесами правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)  удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Малахит" не позднее 01.08.2024 обеспечить  рекультивацию земель общей площадью 36,5753 га,  расположенных в границах части выделов 13, 14, 15, 17 в квартале 26; часть выдела 2 в квартале 32, часть выдела 19 в квартале 19 Облученского муниципального района, Облученского лесничества, Сутарского участкового лесничества в соответствии с утвержденным и согласованным проектом рекультивации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Малахит" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета  6 000 рублей государственной пошлины по иску.

В остальной части иска отказать.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru. 


Судья

С.К. Столбова