Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А40-49158/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № А40-49158/24-21-372
г. Москва
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев  в открытом судебном заседании суда заявление по делу ООО "ФЛЭТ И КО" (117418, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРЕМУШКИ, НАХИМОВСКИЙ ПР-КТ, Д. 31, К. 3, ПОМЕЩ. 2/1/8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2002, ИНН: <***>)к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

об отмене постановления № СЗ-62/24 от 27.02.2024 о привлечении к административной ответственности,


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.02.2024, паспорт);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 22.12.2023, удостоверение); 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФЛЭТ И КО"  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2024 № СЗ-62/24 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные  требования.

Представитель ответчика представил отзыв, заверенные копии материалов административного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и  ответчика, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Оспариваемым постановлением № СЗ-62/24 от 27.02.2024 г., вынесенное ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ, ООО "ФЛЭТ И КО"   назначено административное наказание по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено и на наличие таковых обществом не указывалось.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ФЛЭТ И КО» осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 16.04.2015 №077001242 и договора управления многоквартирным домом от 09.08.2019.

05.02.2024 г. с 09-00 по 11-00 главным специалистом Мосжилинспекции ФИО3 в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с п. 3 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.70 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 №1110, Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в   городе   Москве,   утвержденного   постановлением   Правительства   Москвы от 19.04.2022 №619-ПП, на основании абз.9 п.п. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании решения Мосжилинспекции о проведении внепланового инспекционного визита от 02.02.2024 №СЗ-Р-Л-20/24 (КНМ 77240947700009315536), изданного с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 17.01.2024 №ГР-09-456/24 по вопросам неудовлетворительного технического содержания многоквартирного дома по адресу: <...>, проведен внеплановый инспекционный визит по соблюдению лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, находящегося в управлении ООО «ФЛЭТ И КО».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), помимо требований, установленных пунктами 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, установлен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а)    соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б)    исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным

домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в)    соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является составной частью лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании.

В силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от   13.08.2006  №491   (далее - Правила №491),  общее  имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п.2 Правил №491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня.

В ходе внепланового инспекционного визита было установлено, что ООО «ФЛЭТ И КО», в связи с несоблюдением требований п.п. 4.2.1.1, 2.6.13, 5.6.2, 3.2.16, 4.8.1, 5.6.6, 4.4.1, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выявлены следующие нарушения: по адресу Карамышевская наб., д.2а:

Неисправность оконного заполнения в дверном проеме (разбито стекло) выхода из паркинга на -3 этаже подъезда 4.

Отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен в подземном паркинге в зоне 1 подъезда.

Наличие многочисленных трещин штукатурно-окрасочного слоя в местах общего пользования (приквартирные холлы) с 31 по 1 этажи в подъезде 5.

Неисправность напольного плиточного покрытия (разбита плитка) на 23, 12 и 1 этажах в подъезде 5.

Неисправность приборов освещения (освещение отсутствует) на 29, 18, 13 и 12 этажах в подъезде 5.

Наличие следов сырости на потолках и стенах прилифтового холла на 1 и 20 этажах и переходных балконах на 20 и 18 этажах подъезда 5.

Захламление этажных коридоров на 29, 25, 18, 11 и 5 этажах подъезда 5, что затрудняет пути эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Дефекты штукатурно-окрасочного слоя в местах общего пользования на 25, 20 этажах подъезда 5 и -3 подземного паркинга.

Не выполнены работы по уборке мест общего пользования на 1 этаже подъезда 5.

Отсутствует пожарный рукав на 31 этаже подъезда 5, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Событие административного правонарушения подтверждается актом инспекционного визита от 05.02.2024 №СЗ-АИВ-Л-20/23 и фотофиксацией нарушений.

Суд приходит к выводу, что наличие вины в нарушении лицензионных требований ООО «ФЛЭТ И КО» подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Суд принимает во внимание тот факт, что административное наказание назначено Обществу с учетом отягчающих обстоятельств в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно – в размере 300 000 руб. 00 коп.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств совершения заявителем административного правонарушения, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление административного органа в части размера назначенного административного штрафа, и снизить размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией  ч. 2 ст.14.1.3 - 250 000 руб.

Суд считает, что такое наказание будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, оспариваемое постановление о назначении административного наказания № СЗ-62/24 от 27.02.2024 г. в отношении ООО "ФЛЭТ И КО" подлежит изменению путем установления наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.5, ч.  2 ст. 14.1.3, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 4, 29, 64-68, 71, 75, 81, 226-229 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Постановление ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ № СЗ-62/24 от 27.02.2024 г. о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФЛЭТ И КО" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив административный штраф до 250000 рублей 00 коп.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев