Решение от 27 января 2023 г. по делу № А40-176917/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-176917/22-33-1394
г. Москва
27 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДГИ г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: АО «Объединенный резервный банк»

о признании незаконным уведомлений от 23.05.2022 года № КУВД-001/2022-18806004/1, от 23.08.2022 года, об обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. От 28.12.2022г, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 дов. От 17.01.2023г, паспорт, диплом (до перерыва), ФИО4 удост. Дов. От 17.01.2023г, диплом (после перерыва)

от третьего лица: ФИО5 дов. От 17.08.2022г, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ДГИ г. Москвы (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве от 23.05.2022 № КУВД-001/2022-18806004/1 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомления от 23.08.2022 №КУВД-001/2022-18806004/6 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 в отношении земельных участков общей площадью 882 кв.м с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429, имеющих адресный ориентир: <...>, об обязании (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании 23.01.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 25.03.2023г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддержало заявителя.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «ОРБАНК» является собственником здания, расположенного по адресу: <...> (далее - здание).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.07.2014, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 и Арбитражного суда Московского округа от 13.08.2015 по делу № А40-42014/14 суд обязал Департамент выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение решения суда по делу № А40-42014/14, в целях оформления земельных отношений под зданием, принадлежащим АО «ОРБАНК» на праве собственности, были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10429, 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427.

АО «ОРБАНК» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке».

Департамент отказал Обществу в предоставлении государственной услуги в связи с наличием признаков самовольного строительства.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2016 по делу № А40-129375/16, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2016 и Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2017, Департаменту было предписано в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес АО «ОБРАНК» проект договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424; 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2018 по делу № А40-114447/2017 суд обязал Департамент в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда заключить с АО «ОРБАНК» договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424; 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429 на условиях проекта договора, подготовленного Департаментом, с изложением спорных пунктов в редакции, изложенной в резолютивной части решения.

Во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2016 по делу № А40-129375/16, оставленного без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2016 и Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2017; решения Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2018 по делу № А40-114447/2017, оставленного без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 и Арбитражного суда Московского округа от 21.03.2019, между Департаментом и АО «ОРБАНК» заключен договор аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 (Договор аренды) в отношении земельных участков общей площадью 882 кв.м с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429, имеющие адресный ориентир: <...>.

Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации Договора аренды. Управлением в адрес Департамента направлено уведомление от 21.12.2020 № MFC-0558/2020-373076 об отказе в государственной регистрации прав, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002001:10429 снят с кадастрового учета и имеет статус «аннулирован».

Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился в суд. Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2021 по делу № А40-57627/21, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2021 и Арбитражного суда Московского округа от 02.03.2022, признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 21.12.2020 № MFC-0558/2020-373076; суд обязал Управление Росреестра по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента путем внесения в ЕГРН сведений о государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 в отношении земельных участков общей площадью 882 кв.м. с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429, имеющих адресный ориентир: <...>.

Департамент повторно обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287.

Вместе с тем на основании уведомления от 23.05.2022 № КУВД-001/2022-18806004/1 действия по государственной регистрации договора аренды приостановлены. В качестве основания для приостановления государственной регистрации прав Управлением Росреестра по Москве указано, что исполнение судебного решения по делу № А40-57627/2021 не представляется возможным, так как земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427, 77:05:0002001:10429 сняты с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный».

Ввиду не устранения причин, послуживших основанием для принятия Управлением Росреестра по Москве уведомления от 23.05.2022 №КУВД-001/2022-18806004/1 о приостановлении государственной регистрации прав, Управлением Росреестра было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации от 23.08.2022 №КУВД-001/2022-18806004/6.

Полагая, что указанные решения не законны, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и4 законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 основанием для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным является одновременно его несоответствие закону и иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым правовым актом прав и законных интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон № 218-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Регистрирующий орган не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», п. 1 ст. 16 АПК РФ, п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 (Дата присвоения кадастрового номера: 29.12.2015), 77:05:0002001:10427 (Дата присвоения кадастрового номера: 04.02.2016) были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет во исполнение решения суда по делу № А40-42014/14 в целях предоставления АО «ОРБАНК» для эксплуатации существующего объекта капитального строительства.

Согласно сведениям из ЕГРН сведения о данных земельных участках имели статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: 01.03.2022.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений из государственного кадастра недвижимости по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок.

Как было указано ранее, решением суда по делу № А40-57627/21, вступившим в законную силу 16.11.2021, на Управление Росреестра по Москве была возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРН сведения о государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429.

Таким образом, сведения о государственной регистрации аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427 должны быть внесены в ЕГРН в срок до 29.11.2021, то есть до истечения «временного» характера сведений о данных участках.

Вместе с тем, решение суда по делу № А40-57627/21 в нарушение закона в установленный срок Управлением Росреестра по Москве исполнено не было.

Напротив, согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 и 77:05:0002001:10427 сняты с кадастрового учета 04.05.2022, то есть после вступления в законную силу решения суда по делу № А40-57627/2021.

Таким образом, незаконное снятие Управлением Росреестра по Москве с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 и 77:05:0002001:10427 в последствии явилось основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287.

Такой подход регистрирующего органа свидетельствует о не исполнении вступившего в законную силу судебного акта и по существу блокирует реализацию судебной защиты лица, права которого были установлены судебным актом.

Управлением Росреестра по Москве нарушены положения ст. 16 АПК РФ, поскольку при наличии судебных актов, вступивших в силу, создается конфликт актов органов судебной и исполнительной власти.

В силу установленного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа обязательности судебных актов, установленные указанным судебным актом обстоятельства не могут не учитываться судом при рассмотрении настоящего дела.

Обязательность вступившего в законную силу судебного акта означает, что все субъекты на территории Российской Федерации обязаны согласовывать свое поведение в соответствии с выводом арбитражного суда по разрешенному им правоотношению, беспрекословно подчиняясь ему при определении прав и обязанностей участников этого правоотношения.

В противном случае подрывается авторитет судебной власти, уважительное отношение к закону и суду, что в силу изложенных в ст. 2 АПК РФ нормоположений недопустимо.

При этом довод регистрирующего органа о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002001:10429 снят с кадастрового учета и имеет статус «аннулирован» был рассмотрен и отклонен судами при рассмотрении дела № А40-57627/2021. Судом указано, что «Решением Арбитражного суда от 31.08.2016 по делу № А40-129375/16 земельный участок с кадастровым номером 77:05:0002001:10429 признан состоящим на кадастровом учете. Таким образом, позиция регистрирующего органа входит в противоречие с вступившим и обязательным для исполнения судебным актом». Обязанность Управлением Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 установлена вступившими в законную силу решением суда по делу № А40-57627/2021.

При этом, согласно сведениям из ЕГРН сведения о данных земельных участках имели статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: 01.03.2022.

Однако 01.03.2022 земельные участки не были сняты с кадастрового учета Управлением.

Напротив, согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424 и 77:05:0002001:10427 сняты с кадастрового учета 04.05.2022, то есть после вступления в законную силу решения суда по делу № А40-57627/2021.

Таким образом, решение суда по делу № А40-57627/21 в установленный срок Управлением Росреестра по Москве исполнено не было.

Частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Департамент не обращался с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

При этом Решением суда по делу № А40-57627/21, вступившим в законную силу 16.11.2021, на Управление Росреестра по Москве была возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в ЕГРН сведения о государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427.

Таким образом, сведения о государственной регистрации аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427 должны быть внесены в ЕГРН в срок до 29.11.2021.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от 5 июля 2001 года № 132-0 и № 154-0).

Представленное в орган регистрации прав решение суда по делу № А40-57627/21 вступило в законную силу и содержит необходимые сведения для проведения регистрационных действий.

Кроме того, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Однако, без уважительных причин, Управлением Росреестра по Москве судебный акт своевременно не исполнен.

С заявлением о прекращении исполнительного производства Управление Росреестра по Москве не обращалось.

С заявлением о разъяснении порядка исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 17 августа 2021 г. по делу № А40-57627/21-130-354 Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы посредством почтовой связи лишь 28 июня 2022 г.

Определением суда от 01.07.2022 года по делу № А40-57627/21 в удовлетворении данного заявления было отказано.

В виду всего вышеизложенного, отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений из государственного кадастра недвижимости по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности принятых решений и о наличии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества. Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.

Учитывая изложенное, отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации Договора аренды не соответствует ст. ст. 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, а также выполнять обязанности, наложенные на него судом.

Судом рассмотрены все доводы ответчика и отклонены как необоснованные.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность осуществить действия по государственной регистрации дополнительного соглашения от 16.07.2020 к договору аренды от 31.08.2000 № М-05-015828 земельного участка по адресу: <...> в месячный срок с момента вступления решения в силу.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства признать недействительным уведомление Управления Росреестра по Москве от 23.05.2022 № КУВД-001/2022-18806004/1 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомление от 23.08.2022 №КУВД-001/2022-18806004/6.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации договора аренды от 15.07.2019 № М-05-054287 в отношении земельных участков общей площадью 882 кв.м с кадастровыминомерами 77:05:0002001:10424, 77:05:0002001:10427; 77:05:0002001:10429, имеющих адресный ориентир: г. Москва, ул. Ленинская Слобода, вл. 19, стр. 32 в месячный срок с момента вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина