Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А64-4979/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4979/2019
13 декабря 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2019

Полный текст решения изготовлен 13.12.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304680911800092, дата регистрации: 27.04.2004 г.)

к 1) Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.11.2015 г., 392000, <...>)

2) Администрации города Моршанска Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.11.2002 г., 393950, Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, д.37)

о признании права собственности на нежилые помещения в объекте культурного наследия после реставрации

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 29.03.2019

от ответчиков: от Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области – ФИО4, доверенность от 05.09.2019,

от Администрации города Моршанска - не явились, извещены.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304680911800092, дата регистрации: 27.04.2004 г.) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.11.2015 г., 392000, <...>), Администрации города Моршанска Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.11.2002 г., 393950, Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, д.37) о признании права собственности на нежилые помещения в объекте культурного наследия после реставрации.

Определением суда от 26.06.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 13.08.2019, в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (393950, <...>).

Определением от 13.08.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 10.09.2019 по делу назначена судебная экспертиза.

Производство по делу №А64-4979/2019 приостановлено до получения заключения эксперта.

Определением от 14.11.2019 производство по делу возобновлено.

Представители ответчика (Администрация города Моршанска) и третьего лица (Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В отсутствие возражений сторон, суд, совещаясь на месте, определил, исключить Моршанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного в месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Администрацией города Моршанска в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, просит исключить из числа ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, совещаясь на месте, определил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Истцом такого согласия заявлено не было.

В судебном заседании 11.12.2019 представитель истца поддержал исковые требования с учетом устных уточнений, согласно которым, просит признать право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304680911800092) на следующие объекты недвижимости после выполненной реконструкции:

- нежилое помещение №1*, общей площадью 801,40 кв.м., инвентарный номер 7729/А/188, реестровый номер 68:27:000/000/0041/47-1*, расположенное в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу: <...>;

- нежилое помещение №4, общей площадью 705,00 кв.м., инвентарный номер 7729/А/188, реестровый номер 68:27:000/000/0041/47-4, расположенное в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу: <...>.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ

Представитель ответчика - Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ИП ФИО2, является собственником 954/1000 долей земельного участка (категории: земли населенных пунктов - под объектом торговли, кадастровый номер: 68:27:0000062:363), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.07.2013 г., 68 АБ 659966, от 06.02.2013 г., 68-АБ 578720.

На указанном земельном участке расположено здание № 47, постройки начала XIX века, являющееся объектом культурного наследия регионального наследия «Здания торговых рядов», в котором истцу принадлежат на праве собственности нежилые помещения №1, площадью 413,1 кв.м., № 4, площадью 103,1 кв.м., №5, площадью 151,4 кв.м., №10, площадью 102,3 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.12.2013 г., 68 АБ 730424, от 07.10.2014 г., 68 АБ 891282, от 07.10.2014 г. 68 АБ 891281, от 05.05.2011 г., 68 АБ 253542.

Предметом охраны объекта культурного наследия, установленного приказом управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 19.07.2013 г. № 212, указанного в разделе XVII паспорта объекта культурного наследия от 15.04.2014 г. «Торговые ряды. Северо-восточный корпус» по ул. Интернациональной, 47, г. Моршанска, являлись:

- местоположение и градостроительные характеристики здания;

- объемно-пространственное композиционное построение здания со всеми фасадами;

- конфигурация крыши (двускатная), ее конструкция (стропильная система из бревен с дощатой обрешеткой), характер и метал кровельного покрытия (металл);

- габариты здания по существующему плану и высоте;

- подлинные конструкции несущих наружных и внутренних стен;

- перекрытия, опирающиеся на несущие стены;

- декоративное решение всех фасадов здания, создающее архитектурный и исторический облик здания: креповки, аркады, замковые камни, профилированная тяга, венчающий карниз с сухариками;

-местоположение, форма (арочные) и первоначальные габариты оконных проемов срасстекловкой оконных заполнений.

В отношении указанных нежилых помещений, между Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области (Управление) и ИП ФИО2 (собственник) неоднократно заключались охранные обязательства по использованию объекта культурного наследия «Торговые ряды. Корпус» от 30.08.2013 г. (регистрационный номер 295/13-ф), от 15.04.2014 (регистрационный номер 71/14-ф), от 03.12.2009 (регистрационный номер 268/09-ф), от 10.03.2011 (регистрационный номер 31/11-ф).

Согласно п.14 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здания торговых рядов» (<...>), утвержденного приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 20.01.2017 №5, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом 73-ФЗ.

Во исполнение условий охранных обязательств, на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 8-р-11 от 05.04.2011 г., выданного Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области, в соответствии с проектно-сметной и технической документацией на здание, выполненной ООО «ТНТЦСА», истец произвел комплексный капитальный реставрационный ремонт нежилых помещения на объекте культурного наследия «Торговые ряды» расположенного по адресу <...>.

Одновременно с реставрационными работами, не изменяя конфигурацию крыши, истец переоборудовал чердачное пространство в мансарду, в которой расположены отапливаемые подсобные помещения. В связи с этим произошло увеличение общей площади нежилого помещения №1 с 413, 1 кв.м. до 804,4 кв.м. (по данным техпаспорта от 08.04.2019 г.), общей площади помещений №4, №5, и № 10 - с 356,8 кв.м. до 705,00 кв.м. (по данным техпаспорта от 08.04.2019 г.).

Нежилые помещения №4, №5 и №10 были перепланированы и объединены в одно нежилое помещение № 4. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 08.04.2019 г., общая площадь которого составляет 705,00 кв.м.

Письмами от 29.08.2018 №47.01-47/1697, №47.01-47/1699 Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области подтвердило, что дополнительного согласования на перепланировку и объединение помещений не требуется.

Администрация города Моршанска Тамбовской области, рассмотрев обращение ИП Пятахина Н.П. по вопросу о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объектов культурного наследия расположенных по адресу г. Моршанск, ул.Интернациональная, д.45 и д.47 в письме от 11.09.2018 № 03-10/3244 сообщила отказом, ссылаясь на отсутствие документов.

Письмом от 21.09.2018 №47.01-35/1831 Управление по Государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области отказало истцу в выдачи Акта приемки работ по сохранению объекта культурного наследия «Торговые ряды» (<...>, д.47) в связи с отсутствием отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Поскольку зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке, ввиду отсутствия необходимой документации, не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2, является собственником 954/1000 долей земельного участка (категории: земли населенных пунктов - под объектом торговли, кадастровый номер: 68:27:0000062:363), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.07.2013 г., 68 АБ 659966, от 06.02.2013 г., 68-АБ 578720.

На указанном земельном участке расположено здание № 47, постройки начала XIX века, являющееся объектом культурного наследия «Здания торговых рядов», в котором истцу принадлежат на праве собственности нежилые помещения №1, площадью 413,1 кв.м., № 4, площадью 103,1 кв.м., №5, площадью 151,4 кв.м., №10, площадью 102,3 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.12.2013 г., 68 АБ 730424, от 07.10.2014 г., 68 АБ 891282, от 07.10.2014 г. 68 АБ 891281, от 05.05.2011 г., 68 АБ 253542.

Во исполнение условий охранных обязательств, на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 8-р-11 от 05.04.2011 г., выданного Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области, в соответствии с проектно-сметной и технической документацией на здание, выполненной ООО «ТНТЦСА», истец произвел комплексный капитальный реставрационный ремонт нежилых помещения на объекте культурного наследия «Торговые ряды» расположенного по адресу <...>.

В ходе реставрационных работ произошло увеличение общей площади нежилого помещения №1 с 413, 1 кв.м. до 804,4 кв.м. (по данным техпаспорта от 08.04.2019 г.), общей площади помещений №4, №5, и № 10 - с 356,8 кв.м. до 705,00 кв.м. (по данным техпаспорта от 08.04.2019 г.).

Нежилые помещения №4, №5 и №10 были перепланированы и объединены в одно нежилое помещение № 4. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 08.04.2019 г., общая площадь которого составляет 705,00 кв.м.

Таким образом, изменились параметры объекта капитального строительства.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры по легализации самовольно проведенной реконструкции объекта, о чем свидетельствует представленный в материалы дела отказ администрации г. Моршанска от 11.09.2018 №03-10/3244 в выдаче разрешения на ввод спорных объектов культурного наследия в эксплуатацию, ввиду отсутствия необходимых документов, предусмотренных ч.3, 4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на реконструкцию спорных объектов администрацией г. Моршанска не выдавалось.

Как уже было отмечено выше, отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

С целью установления факта соответствия (несоответствия) спорного объекта недвижимого имущества требованиям градостроительных и строительных норм и правил и возможности эксплуатации без угрозы жизни и здоровья граждан по ходатайству истца о назначении по делу судебной экспертизы, определением суда от 10.09.2019 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту обществу с ограниченной ответственностью Проектный институт «Тамбовгражданпроект» (393002, <...>) ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«1). Соответствует ли нежилое помещение №1, общей площадью 801,40 кв.м., и нежилое помещение №4, общей площадью 705,00 кв.м., в реконструированном виде, расположенные в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу: <...>, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Моршанска Тамбовской области.

2. В случае обнаружения нарушений указанных норм и правил, возможно ли их устранить и каковы варианты их устранения?

3. Создают ли исследуемые объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

4. Не выходят ли спорные объекты за границы земельного участка с кадастровым номером 68:270000062:363?».

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью Проектный институт «Тамбовгражданпроект» № 3 от 11.11.2019, согласно выводам которого, исследуемые объекты недвижимости – нежилые помещения №1. площадью 801,40 кв.м, №4, площадью 705 кв.м, в реконструированном виде, расположенные в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу : <...> соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Исследуемые объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают технические регламенты и иные нормативные документы в сфере безопасности объектов строительства, не требуют устранений нарушений.

Кроме того, экспертом установлено, что объекты недвижимости - нежилые помещения №1, площадью 801,40 кв.м, №4, площадью 705 кв.м, в реконструированном виде, расположенные в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу : <...>, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 68:270000062:363.

В силу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов являются доказательствами, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, а заключение эксперта исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами.

Результаты экспертизы ответчиками не оспаривались.

Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется, в связи с чем, указанное экспертное заключение является надлежащим доказательством по делу.

Безопасность спорного объекта подтверждается заключением судебной экспертизы №3 от 11.11.2019. Доказательства проведенной истцом реконструкции объектов за свой счет подтверждается материалами дела.

Правоотношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пп.2 п. 2 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п.5, 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п.8 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В силу п.3 ст.48 Федерального закона №73-ФЗ бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований названного Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с п.4 ст.48 Федерального закона №73-ФЗ при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле и представленных доказательств, истцом получено разрешение уполномоченного органа на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 05.04.2011 №8-р-11.

Реставрационный ремонт спорных объектов проведен по проекту, разработанному ООО «ТНТЦСА», имеющем лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 31.10.2016 №МКРФ 03840.

По окончании реставрационных работ Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области отказано в выдаче акта приемки работ по сохранению объекта культурного наследия «Торговые ряды» ввиду непредставления отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

В то же время, согласно пояснениям представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, предмет охраны объекта культурного наследия в процессе работ по ремонту, реставрации и переустройству в помещениях, принадлежащих истцу, не изменен.

Как следует из досудебного заключения обследования технического состояния строительных конструкций спорных объектов, подготовленного ООО «Тамбовский научно-технический центр строительства и архитектуры», в ходе реставрации истцом сохранен общий архитектурно-художественный облик здания, исторические фасады здания.

Из материалов дела не усматривается, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с отзывом на исковое заявление от 09.08.2019 Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области возражений по иску не заявлено.

Администрацией города Моршанска Тамбовской области возражений в части удовлетворения исковых требований также не заявлено.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание наличие разрешения уполномоченного органа - Управления культуры и архивного дела Тамбовской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 05.04.2011 №8-р-11, проведение реконструкции спорных объектов в соответствии с требованиями градостроительных, строительных и иных норм и правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации, право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На объект культурного наследия, включенный в реестр объектов культурного наследия, распространяются ограничения (обременения) права собственности в виде требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ, а также требований, установленных охранным обязательством.

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая, что спорное имущество расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, спорные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

С учетом изложенного, судебные расходы остаются за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304680911800092) на следующие объекты недвижимости после выполненной реконструкции:

- нежилое помещение №1*, общей площадью 801,40 кв.м., инвентарный номер 7729/А/188, реестровый номер 68:27:000/000/0041/47-1*, расположенное в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу: <...>;

- нежилое помещение №4, общей площадью 705,00 кв.м., инвентарный номер 7729/А/188, реестровый номер 68:27:000/000/0041/47-4, расположенное в объекте культурного наследия регионального значения «Торговые ряды» по адресу: <...>.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина