Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А82-14682/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14682/2022
г. Ярославль
22 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2022.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Компании "Авангард" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об уменьшении размера арендной платы


при участии:

от истца – ФИО2, по дов. от 16.05.2022,

от ответчика – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Компании "Авангард" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля об уменьшении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2006 № 19412 в отношении ООО Компании "Авангард" на период с 28.03.2020 по 28.03.2021 на 50% от установленной договором арендной платы.

Представитель истца иск подержал, дал пояснения.

Представитель ответчика ранее участвовал в судебном заседании, представил возражения на иск.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля в лице ответчика (арендодатель) и ООО Компания «Авангард» (арендатор) 16.11.2006 заключен договор № 19412 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 76:23:011302:82, площадью 9941 кв.м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации здания кинотеатра.

Договор заключен на срок с 26.10.2006 по 25.09.2007.

Согласно пункту 3.3. договора арендная плата вносится ежемесячно, в срок по 9-е число текущего месяца.

На оплату арендной платы Агентство направляет уведомления, где приведен расчет арендной платы.

Постановлением правительства Ярославской области от 07.02.2020 года №100-П (в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 201-п, от 22.04.2020 N 367-п) в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области введен режим функционирования Повышенная готовность с 07.02.2020 года.

Указом Губернатора области от 18.03.2020 N 47 временно приостановлено на территории Ярославской области посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, с 28 марта 2020 года.

Истец указал, что в результате принятых нормативных актов с 28 марта 2020 года была фактически приостановлена деятельность ООО Компания «Авангард», поскольку основным видом деятельности организации являлась демонстрация кинофильмов.

Истцом в 2020 году было получено уведомление 01.06.2020 года №4103 об изменении арендной платы по договору №19412 от 16.11.2006 года, где ставка арендной платы была увеличена с 18 апреля 2020 года. Указанное привело к росту арендной платы.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Истец указал, что он относится к пострадавшим отраслям, код ОКВЭД 2 59.14. по Перечню (деятельность в области демонстрации кинофильмов) и не мог заниматься основной указанной деятельностью.

Истец письмом от 26 июня 2020 года обращался к ответчику с просьбой о снижении арендной платы по договору аренды на 50% путем подписания дополнительного соглашения, однако письмом от 6 июля 2020 года за № 5278 ответчик отказал истцу, указав на возможность оформления отсрочки.

Истец не согласен с позицией арендодателя. Считает, что согласно частям 2, 3 и 4 статьи 19 Закона №98-ФЗ от 01.04.2020 арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав доводы сторон, суд пришел к следующем.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Системное толкование норм пункта 1 статьи 606, пункта 1 статьи 614, статьи 622 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обязанность по уплате арендных платежей существует у арендатора в течение всего периода использования арендованного имущества с момента передачи такого имущества арендодателем и прекращается в момент возврата такого имущества арендатором арендодателю.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определены договором.

Доводы истца, основанные на его убеждении о том, что он имеет право на период с 28.03.2020 по 28.03.2021 на 50%-освобождение от установленной договором арендной платы судом отклонены, исходя из следующего.

Истцом обоснованно указано на действие с 01.04.2020 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ).

Частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ предусмотрено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 98-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

Таким образом, положениями части 3 Закона N98-ФЗ предусмотрено право арендатора потребовать от арендодателя уменьшения арендной платы в связи с невозможностью использования имущества. При этом данная норма, в отличие от пункта 4 указанной статьи, является общей, не ограничивающей возможность ее применения определенным субъектным составом (категорией арендаторов, включенных в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции).

Истец действительно включен в перечень пострадавших отраслей ОКВЭД 2 59.14. по Перечню по виду деятельности в области демонстрации кинофильмов.

Однако суд полагает, что при всех вышеуказанных условиях, необходимо учитывать, что арендная плата за землю относится к регулируемым ценам.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.7 ЗК РФ следует, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено Земельным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

О государственном регулировании размера арендной платы договорам аренды земельных участков содержатся разъяснения в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды". Расчет арендной платы производится по определенной формуле.

Как следует из материалов дела, рассматриваемый договор был заключен после введения в действие ЗК РФ, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок и условия внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 №710-п утвержден «Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов».

Изменение арендной платы основано на указанном Порядке. В силу пункта 2.1 Порядка за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки принимается кадастровая стоимость соответствующего земельного участка.

Уменьшение учреждением-арендодателем арендной платы за землю на 50 процентов при том, что показатели расчета арендной платы установлены нормативным правовым актом (Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 №710-п) и приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года N 20-н, суд полагает противоречащим принципу регулируемой цены.

В отличие от арендной платы за землю арендная плата за здания, помещения не относится к регулируемым ценам.

В силу изложенного суд полагает, что требование Общества об уменьшении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2006 №19412 на 50% от установленной договором арендной платы удовлетворению не подлежит.

При этом, как обоснованно указано ответчиком, законодательство содержит возможность предоставления отсрочки уплаты аренды.

Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 (далее - Требования) и применяются к договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 5 Требований установлено, что Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут быть установлены иные условия предоставления отсрочки в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если это не приведет к ухудшению для арендатора условий, предусмотренных настоящими Требованиями.

При этом из распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р (далее - Распоряжение N 670-р) с учетом распоряжений Правительства Российской Федерации от 10.04.2020 N 968-р, от 28.04.2020 N 1155-р, от 16.05.2020 N 1296-р, постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 N 1032, постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1587 следует, что указанные требования распространяются на арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 01.04.2020.

Из содержания искового заявления и отзыва на него усматривается, что о возможности отсрочки ответчик сообщал истцу. Однако вопрос отсрочки не является предметом настоящего спора.

С учетом установленных обстоятельств и выводов, к которым пришел суд, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Учитывая результат рассмотрения спора, уплаченная госпошлина остается на стороне истца по ст.110 АПК РФ.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина